Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А43-48486/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-48486/2018

Нижний Новгород 11 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2019

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Окутина С.Г. (шифр дела 20-1211)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 (доверенность от 30.10.2018),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.01.2019), ФИО4 (доверенность от 09.01.2019, до перерыва)

от третьего лица: ФИО5 (доверенность от 13.11.2018), ФИО6 (доверенность от 06.12.2018)

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ПАО «ТНС энерго НН»

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к ГБУЗ НО "Балахнинская центральная районная больница"

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – публичное акционерное общество "МРСК Центра и Приволжья"

(ИНН: <***>)о взыскании 1 309 751 руб. 44 коп.

и у с т а н о в и л :

иск заявлен о взыскании 1 280 737 руб. 80 коп. долга по акту о безучетном потреблении электрической энергии от 24.09.2018 № 232, 29 013 руб. 64 коп. пеней за период с 19.11.2018 по 26.12.2018, начисленных за просрочку оплаты названной суммы долга, а также пеней с 27.12.2018 по день фактической оплаты (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 АПК РФ, л.д. 110).

Истец и третье лицо поддержали исковые требования.

Ответчик просил отказать в удовлетворении иска, поскольку не допущено факта безучетного потребления электрической энергии.

Как следует из материалов дела и установил суд, между ПАО "ТНС энерго НН" и ГБУЗ НО "Балахнинская центральная районная больница" заключен договор энергоснабжения. ПАО "МРСК Центра и Приволжья" является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии ПАО "ТНС Энерго НН" в соответствии с договором от 23.08.2011 № 389-юр.

24.09.2017 при проведении сетевой организацией плановой проверки состояния средств учета электроэнергии, расположенных у данного потребителя, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в акте проверки средств учета электроэнергии № 797БЭС10 выявлен факт нарушения порядка учета потребления электрической энергии в отношении энергоустановки - здания кожно-венерологического отделения по адресу: <...>. В ходе проверки узла учета потребления электроэнергии ответчика обнаружено, что с вводного рубильника (ячейки) без уведомления сетевой организации сорваны две пломбы энергоснабжающей организации.

Названные сорванные пломбы (№ 10279 и 10320) ранее были установлены в соответствии с актом проверки средств учета электроэнергии от 27.06.2017.

На основании акта проверки средств учета составлен акт о безучетном пользовании электрической энергии от 24.09.2018 № 232, в котором отражено выявленное нарушение: срыв пломб с ячейки вводного рубильника без уведомления сетевой организации. Акт проверки средств учета электроэнергии от 24.09.2018 и акт от 24.09.2018 № 232 подписаны представителем потребителя без разногласий (инженер-энергетик ФИО7).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Если законом или иными правовыми актами не устанавливается иное, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из пункта 2 статьи 539 и статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с пунктом 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В силу пункта 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений № 442).

Из пункта 172 Основных положений № 442 следует, что проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (пункт 173 Основных положений № 442).

Требования к оформлению акта проверки приборов учета приведены в пункте 176 Основных положений № 442. Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) и лицами, принимавшими участие в проверке.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что неисправность прибора учета должна быть подтверждена актом проверки прибора учета, составленным в соответствии с требованиями пункта 176 Основных положений № 442.

Пунктом 192 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя и его замечания к составленному акту (при их наличии).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Данная позиция изложена в постановлениях Президиума ВАС РФ от 15.10.2012 № 8127/13 и от 06.03.2012 № 12505/11.

Действительно на потребителя возложены обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния приборов учета электрической энергии, соблюдение сроков их периодической проверки, извещению гарантирующего поставщика или сетевой организации о неисправности прибора учета, и иных действий по обеспечению функционирования прибора учета.

В п. 2 Основных положений № 442 дано понятие безучетного потребления электрической энергии как потребления электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Исходя из нормы абзаца 13 пункта 2 Основных положений № 442, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии.

Утверждение ответчика о том, что он не несет ответственность за сохранность пломб на вводном рубильнике, поскольку указанный рубильник не является прибором учета, подлежит отклонению в силу следующего.

Вводной рубильник (коммутационный аппарат) - это место соединения вводного кабеля из ТП к узлу учета. Предназначен для обесточивания электропотребления всего здания (энергоустановки).

Согласно пункту 136 Основных положений № 442 под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

Под системой учета понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утв.Министерством топлива и энергетики РФ от 19.09.1996, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

На основании п. 136 Правил № 442, п. 2.11.18 Правил №6 вводный коммутационно-защитный аппарат (рубильник) относится к совокупности средств измерении и дополнительного оборудования, входит в общую схему учета электрической энергии, пломбировка которого производится во избежание свободного доступа к открытым токоведущим частям (шинам), позволяющим потреблять электрическую энергию без учета, а равно для исключения возможности несанкционированного доступа к цепям узла учета.

В рассматриваемом случае щит вводного рубильника опломбирован ввиду того, что внутри щита токоведущие части (шины) находятся в открытом состоянии, дублирующими контрольными пломбами не закрыты. Акт проверки средств учета от 27.06.2017 содержит исчерпывающий перечень пломб, нанесенных на систему учета ответчика: это пломбы №00010320, №00010279 на вводном рубильнике, антимагнитная пломбы МТЛ-20 №052243 и пломба на счетчике (клеммной коробке) №0035613, иных пломб не имеется.

Суд оценил и исследовал представленные в дело доказательства и пришел к выводу об обязанности ответчика оплатить электрическую энергию исходя из безучетного потребления ввиду выявленного факта срыва пломб на вводном коммутационном аппарате, располагающемся до прибора учета электрической энергии, позволяющего осуществлять присоединение энергоприемников без учета их потребления расчетным прибором.

Суд оценил расчет по акту о безучетном потреблении электрической энергии и посчитал необоснованным определение в указанном акте объема безучетного потребления электрической энергии по мощности (в кВт/ч) с применением расчетного способа, предусмотренного п.п. "а" пункта 1 приложения № 2, согласно формуле при наличии данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, поскольку несанкционированного вмешательства в прибор учета не имеется (нарушение выявлено до прибора учета).

В рассматриваемом случае в силу пунктом 166, 178, 179, 181 и 195 Правил № 442 объем безучетного потребления электрической энергии подлежит учету по формуле для трехфазного ввода исходя из допустимой длительной токовой нагрузки вводного (провода) кабеля с учетом таблицы 1.3.5 главы 1.3 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России, для параметров кабеля потребителя - 4-х жильного провода с алюминиевыми жилами (кабеля АБШВ; 85 Ампер) .

Таким образом, объем неоплаченного безучетного потребления составляет 69488,6 кВт (с учетом оплаты 825 кВт) на сумму 601 402 руб. 04 коп. Иск о взыскании долга подлежит удовлетворению частично в данном размере.

Требование о взыскании неустойки за период с 19.11.2018 по 26.12.2018 подлежит удовлетворению в размере 13 624 руб. 06 коп. с учетом названной суммы долга на основании статьи 333 ГК РФ и абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике". Требование о взыскании пеней с 27.12.2018 по день фактической оплаты суммы долга также подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в размере 26 098 руб. подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворенным исковым требованиям (ст. 110 АПК РФ).

Изучив материалы дела и руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с ГБУЗ НО "Балахнинская центральная районная больница" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ПАО «ТНС энерго НН» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) 601 402 руб. 04 коп. долга, 13 624 руб. 06 коп. пеней, пени с 27.12.2018 по день фактической оплаты 601 402 руб. 04 коп. долга на основании абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона "Об электроэнергетике", а также 12 053 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Отказать в удовлетворении остальной части иска.

Взыскать с ГБУЗ Нижегородской области "Балахнинская центральная районная больница" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 202 руб. государственной пошлины по делу.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья С.Г. Окутин