Решение от 30 июля 2017 г. по делу № А12-20066/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-20066/2017
31 июля 2017 г.
г. Волгоград


Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Моториной Е.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Псел О.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования - Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Некоммерческого садово-огороднического товарищества «Водолей» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании сделки недействительной и применений последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1

от ответчиков – не явились, извещены,


Заместитель прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования - Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее истец, Прокуратура) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее Администрация, ответчик 1), Некоммерческого садово-огороднического товарищества «Водолей» (далее НСОТ «Водолей», ответчик 2) о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования от 26.04.2017, заключенного между Администрацией и НСОТ «Водолей», а также применении последствий недействительности ничтожной сделки, в виде обязания товарищества возвратить Администрации имущество, а именно:

- водонапорная башня с насосом № 6255, расположенная в х. ФИО2 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 1990, балансовой стоимостью - 38 534 рублей;

-водонапорная башня с насосом № 3651, расположенная на северозападной окраине х. ФИО3 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 1990, балансовой стоимостью - 38 534 рублей;

-водонапорная башня с насосом № 03149, расположенная на восточной окраине х. ФИО3 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 1990, балансовой стоимостью - 38 533 рублей;

-водонапорная башня с насосом № 01244, расположенная на западной окраине х. ФИО3 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 1990, балансовой стоимостью - 38 533 рублей;

- водонапорная башня с насосом № 2159, расположенная на юго-западной окраине х. ФИО3 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 2013, балансовой стоимостью - 196 430 рублей;

- водопровод, протяженностью 5 км, расположенный по х. ФИО3 и х. ФИО2 - 1988 года, балансовой стоимостью - 1 375 380 рублей.

Свои доводы в исковом заявлении истец мотивирует тем, что договор, заключенный между ответчиками не соответствует нормам права.

Ответчики возражений на иск не представили.

Изучив материалы дела; выслушав представителя истца, суд

установил:

26.04.2017 года между Администрацией (Ссудодатель) и НСОТ «Водолей» (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного бессрочного пользования.

Согласно условиям договора ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование

- водонапорная башня с насосом № 6255, расположенная в х. ФИО2 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 1990, балансовой стоимостью - 38 534 рублей;

-водонапорная башня с насосом № 3651, расположенная на северозападной окраине х. ФИО3 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 1990, балансовой стоимостью - 38 534 рублей;

-водонапорная башня с насосом № 03149, расположенная на восточной окраине х. ФИО3 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 1990, балансовой стоимостью - 38 533 рублей;

-водонапорная башня с насосом № 01244, расположенная на западной окраине х. ФИО3 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 1990, балансовой стоимостью - 38 533 рублей;

- водонапорная башня с насосом № 2159, расположенная на юго-западной окраине х. ФИО3 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 2013, балансовой стоимостью - 196 430 рублей;

- водопровод, протяженностью 5 км, расположенный по х. ФИО3 и х. ФИО2 - 1988 года, балансовой стоимостью - 1 375 380 рублей.

По акту приема-передачи арендодатель передал, а арендатор принял имущество.

Договор заключен без определения срока.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Указанное в акте приема-передачи имущество является собственностью Шакинского сельского поселения, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от 29.05.2017.

Согласно информации администрации Шакинского сельского поселения от 04.05.2017 переданные по договору безвозмездного пользования от 26.04.2017 НСОТ «Водолей» объекты относятся к централизованной системе водоснабжения.

На основании ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.1 данного Закона в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию такого объекта не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

Указанные в Договоре водопровод и 4 водонапорные башни введены в эксплуатацию в 1988 и 1990 г.г., то есть более пяти лет до даты заключения договора.

В силу изложенного специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере водоснабжения и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлен порядок передачи прав владения и пользования централизованными системами водоснабжения, в соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем администрацией Шакинского сельского поселения водопровод и водонапорные башни, относящиеся к системе центрального водоснабжения, в нарушение закона передан в безвозмездное пользование НСОТ «Водолей» и без проведения конкурса.

Статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На основании ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Оспариваемый договор нарушает права муниципального образования - Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области на эффективное и рациональное использование муниципального имущества, собственником которого оно является, на поступление доходов в бюджет сельского поселения от использования муниципального имущества, а также на развитие добросовестной конкуренции на территории муниципального образования.

Истец, в силу пункта 1 части 1 ст.333.37 второй части Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 333.22 второй части Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 111, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного бессрочного пользования от 26.04.2017, заключенный между администрацией Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области и некоммерческим садово-огородническим товариществом «Водолей».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать некоммерческое садово-огородническое товарищество «Водолей» (ОГРН <***> ИНН <***>) возвратить администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) полученное по акту приема- передачи к договору от 26.04.2017 следующее имущество:

- водонапорная башня с насосом № 6255, расположенная в х. ФИО2 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 1990, балансовой стоимостью - 38 534 рублей;

-водонапорная башня с насосом № 3651, расположенная на северозападной окраине х. ФИО3 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 1990, балансовой стоимостью - 38 534 рублей;

-водонапорная башня с насосом № 03149, расположенная на восточной окраине х. ФИО3 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 1990, балансовой стоимостью - 38 533 рублей;

-водонапорная башня с насосом № 01244, расположенная на западной окраине х. ФИО3 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 1990, балансовой стоимостью - 38 533 рублей;

- водонапорная башня с насосом № 2159, расположенная на юго-западной окраине х. ФИО3 Кумылженского района Волгоградской области, год постройки 2013, балансовой стоимостью - 196 430 рублей;

- водопровод, протяженностью 5 км, расположенный по х. ФИО3 и х. ФИО2 - 1988 года, балансовой стоимостью - 1 375 380 рублей.

Взыскать с некоммерческое садово-огородническое товарищество «Водолей» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Моторина