Решение от 17 мая 2017 г. по делу № А50-31469/2016

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-31469/2016
18 мая 2017 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>), ИФНС России по Ленинскому району города Перми

к Государственному автономному учреждению «Пермский краевой центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 237679,77 руб.

при участии:

от заявителей: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность; ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ленинском районе г. Перми (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного автономного учреждения «Пермский краевой центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» (далее – ответчик, учреждение) задолженности в размере 237679,77 руб., в том числе: недоимка по страховым взносам в размере 151822,98 руб., в том числе на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию 117566,41 руб., на обязательное медицинское страхование 34256,57 руб., пени в размере 21230,22 руб., в том числе на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию 16565,78 руб., на обязательное медицинское страхование 4664,44 руб., штраф за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за расчетный период в размере 30364,59 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 23513,28 руб., на обязательное медицинское страхование 6851,31 руб., финансовую санкцию за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений в сумме 34261,98 руб.

02.05.2017 г. от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ленинском районе г. Перми поступило письменное ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика финансовую санкцию за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений в сумме 34261,98 руб.

Ходатайство судом рассмотрено, уточнение судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

ИФНС России по Ленинскому району города Перми просит взыскать с ответчика штраф за неполную уплату сумм страхования взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за расчетный период в размере 30364,59 руб., в том числе на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию 23513,28 руб., на обязательное медицинское страхование 6851,31 руб.

Ответчик просит финансовые санкции не применять.

Заявители, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, не явились, представителей в суд не направили. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Учреждение в силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем и плательщиком страховых взносов в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

В силу действия п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, поименованные в настоящем пункте.

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ под отчетным периодом понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии со ст.ст. 5, 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) ответчик является плательщиком страховых взносов и обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ст. 10 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ст. 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным названным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

За неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ установлена ответственность в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов.

Пенсионным фондом на основании решения от 31.05.2016 г. в отношении ответчика проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2015 г. Результаты проверки оформлены актом выездной проверки от 26.09.2016 г.

В ходе проверки, в том числе, установлено, что ответчиком представлены неполные и (или) недостоверные индивидуальные (персонифицированные) сведения в части трудового (страхового) стажа, поскольку не отражен период временной нетрудоспособности, отпуска без сохранения заработной платы в индивидуальных сведениях: за полугодие 2014 года на 2 чел., за 9 месяцев 2014 года на 5 чел., за календарный 2014 год на 7 чел., за 1 квартал 2015 г. на 7 чел., за полугодие 2015 года на 4 чел., за 9 месяцев 2015 года - на 4 чел., за календарный 2015 год на 7 чел.

Также в ходе проверки выявлено занижение базы по страховым взносам в результате того, что в базу не включены: - оплата подотчетному лицу по отчетным документам документально не подтвержденных расходов (в 2014 году - 33224,83 руб.) - Приложение 8 к акту выездной проверки, - излишне выплаченные подотчетному лицу по авансовому отчету суммы по расходам на ГСМ (за 2015 год - 6752,33 руб.) - Приложение 8 к акту выездной проверки, - суммы выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу сотрудников организации, рассчитанных за весь расчетный период нарастающим итогом и не отраженных в подразделе 2.1 раздела 2 РСВ-1 ПФР в отчетности 2015 года (494415,67 руб. - база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование нарастающим итогом, 631720,18 руб. - база для начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование нарастающим итогом).

Таким образом, учреждение занизило базу за 2014-2015 гг. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на сумму 534392,83 руб. (33224,83 + 6752,33 + 494415,67), на обязательное медицинское страхование на сумму 671697,34 руб. (33224,83 + 6752,33 + 631720,18).

В результате занижения базы по страховым взносам сумма неуплаченных страховых взносов за 2014-2015 гг. составила 151822,98 руб., в том числе на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию 117566,41 руб., на обязательное медицинское страхование 34256,57 руб.

На основании ст. 25 Закона № 212-ФЗ на сумму недоимки по страховым взносам начислены пени в размере 4280,99 руб. (на 31.12.2015), в том числе на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию 3423,82 руб., на обязательное медицинское страхование 857,17 руб. (Приложение 10 к акту выездной проверки).

Уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки получено законным представителем общества.

Решением пенсионного фонда от 24.10.2016 г. общество привлечено, в том числе, к указанной ответственности по п. 3 ст. 17 17 Федерального закона РФ № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 34261,98 руб. При этом размер штрафа составляет 5 % от начисленных ответчиком страховых взносов. А также по п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ (в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов, - в размере 30364,59 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 23513,28 руб. (117566,41 руб. х 20%), на обязательное медицинское страхование 6851,31 руб. (34256,57 руб. х 20%).

Требованием от 09.11.2016 г. ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафов.

Поскольку добровольно в установленный требованием срок штраф уплачен не был, заявитель обратился за его взысканием в арбитражный суд.

Судом установлена правомерность привлечения общества к ответственности по п. 3 ст. 17 Федерального закона РФ № 27-ФЗ, п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ.

Доказательств уплаты штрафа ответчик суду не представил, следовательно, требования заявителя обоснованные и подлежат удовлетворению.

Порядок привлечения страхователя к ответственности Управлением ПФР соблюден, что должником не опровергнуто (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ, учитывая, что ранее должник к аналогичной ответственности не привлекался (доказательств обратного в материалах дела не имеется), должник не препятствовал проведению проверки, принял меры по устранению допущенных нарушений, социальную значимость деятельности, признает данные обстоятельства смягчающими ответственность должника за совершение правонарушения и, принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, уменьшает размер взыскиваемых финансовых санкций и штрафа до 1000,00 рублей по каждому нарушению.

С 01.01.2017 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Согласно ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы Российской Федерации - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. Следовательно, главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам являются налоговые органы.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края


РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного автономного учреждения «Пермский краевой центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 614006, <...>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1000,00 руб.

Взыскать с Государственного автономного учреждения «Пермский краевой центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 614006, <...>) в доход бюджета штраф за неполную уплату страховых взносов в сумме 1000,00 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 80,00 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Мухитова