Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А59-5057/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5057/2020
г. Южно-Сахалинск
16 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 09 февраля 2021 года. Полный текст решения суда изготовлен 16 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ИТ СИНТЕЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки по контракту № 41/07-2018 от 17.07.2018 в размере 269 958 руб. 33 коп,

при участии: от истца – не явился, от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 01.01.2021 № 1,

УСТАНОВИЛ :

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ИТ СИНТЕЗ» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по контракту № 41/07-2018 от 17.07.2018 в размере 269 958 руб. 33 коп.

В обоснование заявленных требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 41/07-2018 от 17.07.2018 в части сроков выполнения работ.

Определением суда от 16.10.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением от 09.12.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств не заявил, определения суда от 09.12.2020 и 18.01.2021 не исполнил.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В ранее представленном отзыве на иск, ответчик с исковыми требованиями не согласился, в связи с нарушением истцом требований п. 3.2.1 контракта, а именно, в связи с задержкой по предоставлению материалов инженерных изысканий (просрочка 98 дней). По мнению ответчика, нарушение обязанности истца (заказчика) по предоставлению исходных данных, необходимых для составления технической документации, установленной ст. 762 ГК РФ, повлекло перенос сроков выполнения работ. При таких обстоятельствах, срок окончания работ, установленный п. 1.8 контракта (до 28.02.2019), продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика (98 дней) и определяется датой – 06.06.2019. Поскольку акты выполненных работ подписаны 24.04.2019, следовательно, работы ответчиком выполнены в срок, что полностью исключает применение мер к ответчику гражданско-правовой ответственности..

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 17 июля 2018 года между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 41/07-2018 по разработке проектной документации по объекту: «Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. Газификация ТЭЦ г. Корсаков муниципального образования «Корсаковский городской округ», по условиям которого подрядчик обязуется разработать проектную документацию по объекту: «Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. Газификация ТЭЦ г. Корсаков муниципального образования «Корсаковский городской округ» (далее – работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), в срок установленный Графиком выполнения, сдачи и оплаты работ (Приложение № 3), по цене в соответствии с Расчетом стоимости работ, (Приложение № 2) а заказчик производит оплату фактически выполненных работ, обеспечивает контроль выполнения работ и приемку результатов выполнения работ (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.2 контракта требования к содержанию и форме разрабатываемой проектной документации, последовательность, состав подлежащих передаче материалов и другие требования к проектной документации содержатся в Техническом задании на разработку проектной документации по объекту: «Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. Газификация ТЭЦ г. Корсаков муниципального образования «Корсаковский городской округ» (Приложение № 1), которое является неотъемлемой частью контракта.

Согласно п. 1.3 контракта существенными условиями контракта стороны признают срок выполнения работ, качество выполненных работ, стоимость работ.

Срок выполнения работ: начало работ – 18 июля 2018 года (следующий день после заключения контракта), окончание работ – 28 февраля 2019 года (п. 1.8 контракта).

Согласно п. 1.9 контракта нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, является существенным нарушением контракта и является основанием для начисления и взыскания неустойки, а также может служить основанием для расторжения контракта.

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 19 000 000 рублей (в том числе НДС 2 898 305,08 рублей, если подрядчик является плательщиком) и включает все затраты подрядчика на поставку, транспортировку материалов, изделий, оборудования, необходимых для выполнения работ, стоимость работ ( в т.ч. по устранению недоделок и дефектов, выявленных в процессе эксплуатации объекта), материалов, изделий оборудования, транспортных услуг, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, возникающие у подрядчика в рамках исполнения контракта, согласно приложению по цене победителя открытого конкурса – подрядчика в соответствии с протоколом.

Согласно п. 3.2.1 контракта заказчик обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения контракта передать подрядчику по акту приема-передачи исходные данные в соответствии с Техническим заданием на разработку проектной документации (приложение № 1).

Согласно п. 3.2.4 контракта заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии заказчика.

Согласно п. 4.2.8 подрядчик обязан, если в процессе выполнения работ выяснится неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразности проведения работ, приостановить работу, незамедлительно поставив об этом в известность уполномоченного представителя заказчика. В этом случае стороны обязаны в течение 5-дневный срок рассмотреть вопрос о целесообразности продолжения работ и закрепить соответствующую договоренность в письменной форме.

Согласно п. 5.4 контракта датой подписания заказчиком итогового акта сдачи-приемки выполненных работ по контракту является датой выполнения подрядчиком основных обязательств по контракту.

Акты сдачи-приемки выполненных работ № 1 и 2 от 24.04.2019 подписаны на общую сумму 19 000 000 рублей.

Полагая, что ответчиком допущена просрочка окончания работ по контракту, истец, 28.05.2019 направил требование об уплате неустойки, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

В соответствии со ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 758, 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В силу ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (ст. 768 Гражданского кодекса РФ).

Оценив условия заключенного сторонами Контракта, суд приходит к выводу о том, что между сторонами заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд, в связи с чем, отношения сторон подлежат регулированию нормами гл. 37 ГК РФ с особенностями, установленными законом № 44-ФЗ о контрактной системе.

В пункте 2 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Для договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ ст. 758 ГК РФ установлена обязанность заказчика передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (статья 761 ГК РФ).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (абз. 1 ч. 4 ст. 753 ГК РФ).

Согласно техническому заданию, являющемуся приложением №1 к контракту, опубликованному, в том числе, и в составе конкурсной документации, в качестве исходных данных указаны сведения о земельному участке, градостроительный план земельного участка, материалы инженерных изысканий, имеющихся у заказчика (раздел 10).

Ответчик на стадии подготовки заявки на участие в закупке обратился к истцу за разъяснениями, в том числе, какие материалы инженерных изысканий имеются у заказчика.

Письмом № 714 от 09.06.2018 истец сообщил ответчику, что материалы инженерных изысканий будут переданы исполнителю после заключения контракта в объеме, достаточном для разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими нормами и правилами в области инженерно-строительных изысканий, все необходимые отчетные материалы будут переданы исполнителю работ в рамках заключенного контракта; в случае недостаточности инженерных изысканий, переданных в рамках контракта на выполнение работ, исполнителю необходимо обратиться к заказчику с подробным обоснованием необходимости дополнительных материалов изысканий. после чего заказчиком будет принято решение о предоставлении дополнительных материалов.

По условиям контракта, ответчик обязался выполнить работы в срок с 18 июля 2018 по 28 февраля 2019.

Согласно п. 3.2.1 контракта заказчик обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения контракта передать подрядчику по акту приема-передачи исходные данные в соответствии с Техническим заданием на разработку проектной документации (приложение № 1).

Согласно п. 3.2.4 контракта заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии заказчика.

25.07.2018 ответчик направил в адрес истца письмо № 317 с просьбой предоставить следующие исходные данные: выписку из ЕГРН на земельный участок; градостроительный план земельного участка; отчет об инженерно-геодезических изысканиях; отчет об инженерно-геологических изысканиях; отчет об инженерно-экологических изысканиях; отчет об инженерно-гидрометеорологических изысканиях; отчет по результатам выполнения археологического обследования территории земельного участка. Указал, что без предоставления вышеуказанных данных ответчик не может выполнить разработку проектной документации, в связи с чем, работы по муниципальному контракту приостановлены до получения ответчиком вышеуказанных исходных данных.

18.09.2018 ответчик письмом № 443 сообщил истцу, что по состоянию на 18.09.2018 года, работы по контракту приостановлены из-за отсутствия необходимых исходных данных, предоставляемых заказчиком, ранее запрашиваемых письмом № 317 от 25.07.2018.

26.09.2018 ответчик письмом № 459 направил на согласование истцу: посадку котельной и других вспомогательных сооружений на площадке под строительство; планировку здания котельной; технико-экономическое обоснование выбора основного оборудования. А также сообщил, что по состоянию на 26.09.2018, работы по контракту приостановлены из-за отсутствия необходимых исходных данных, предоставляемых заказчиком, и ранее запрашиваемых письмом № 317 от 25.07.2018.

Исходные данные, запрашиваемые ответчиком, представлены истцом 26.10.2018.

Статьей 716 ГК РФ на подрядчика возложена обязанность немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи.

Согласно статье 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 329 ГК РФ).

Согласно разъяснениям пункта 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» по смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться, в том числе, с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок выполнения работ приостановлен Подрядчиком (ответчиком) 25.07.2018, возобновлен по результатам предоставления Заказчиком (истцом) исходных данных 26.10.2018 года, то есть имело место приостановление работ на 94 дня. что превышает период начисления заявленной к взысканию пени.

Получение писем о приостановлении работ, основания приостановления ответчиком не оспорены.

Согласно п. 1. ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу пункта 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Предметом настоящего спора являлось требование истца о взыскании с подрядчика неустойки, начисленной на основании пункта 8.2.1 контракта, за нарушение сроков окончания выполнения работ.

Истец заявил требование о взыскании пени за просрочку выполнения работ за период с 01.03.2019 по 24.04.2019 года (54 дня), указав в качестве нарушенных по сроку сдачи работы по актам № 1 и № 2 от 24.04.2019 на общую сумму 19 000 000 рублей.

Вместе с тем, изучив представленную ответчиком в материалы дела переписку, с учетом вышеприведенных норм, суд находит обоснованным приостановление ответчиком выполнения работ по приведенных причинам, в связи с чем, не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании пени за просрочку выполнения работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья П.Б. Мисилевич