СудАкт в соцсетях

Постановление от 6 июня 2022 г. по делу № А20-2604/2021

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (ФАС СКО) - Административное

Суть спора: Оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - Административные и иные публичные споры

012/2022-27955(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-2604/2021
г. Краснодар
06 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2022 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Докучаевой Е.В., при участии в судебном заседании от заявителя – Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики –

ФИО1 (доверенность от 10.01.2022), в отсутствие заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании с применением видео-конференц-связи с Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.09.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2022 по делу № А20-2604/2021, установил следующее.

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене пункта 8 представления Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (далее – казначейство) от 06.04.2021 № 04-20-09/1009.

Решением от 06.09.2021, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции от 19.01.2022, суд удовлетворил заявленное требование.

В кассационной жалобе казначейство просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении требования министерства, полагая, что приобретенные министерством морозильные камеры не входят в Перечень,

утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020

№ 1764.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить без изменение обжалуемые судебные акты.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя министерства, проверив законность и обоснованность судебных актов считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 22.12.2020 № 369 «О назначении внеплановой выездной проверки министерства казначейство провело выездную проверку соблюдения целей, порядка и условий предоставления иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на приобретение лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией , получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и оснащение (переоснащение) лабораторий медицинских организаций, осуществляющих этиологическую диагностику новой коронавирусной инфекции методами амплификации нуклеиновых кислот, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2020 № 2805-р и № 2806-р.

По результатам проверки казначейство составила акт от 25.02.2021 и приняло решение о направлении министерству представления, в пункте 8 которого содержится требование в срок до 30.07.2021 принять меры по осуществлению возврата неправомерно использованных средств на приобретение медицинских изделий стоимость 734 559 рублей 32 копеек или принять меры по поставке либо замене поставленного оборудования, соответствующего Перечню медицинских изделий, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1764 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц, к установленным по делу обстоятельства правильно применили нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об обоснованности заявленного министерством требования.

Судебные инстанции установили, что министерство приобрело четыре морозильника на сумму 734 557 рублей 32 копейки, не соответствующих медицинскому

изделию – холодильник фармацевтический (с морозильной камерой) Код –215850, включенному в утвержденный Перечень медицинских изделий по оснащению (переоснащению) лабораторных медицинских организаций, осуществляющих этиологическую диагностику новой коронавирусной инфекции методами амплификации нуклеиновых кислот, подведомственных исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При сравнении характеристик морозильника медицинского (код 321680) и холодильника фармацевтического (215850), суды установили, что

приобретенные министерством морозильники отвечают целям расходования выделенных средств, поскольку оба изделия отнесены к вспомогательным и общебольничным медицинским изделиям 2.51. холодильники/морозильные камеры и

сопутствующие изделия; оба имеют холодильную и морозильную камеры с диапазоном температур -20...- 40.

Установив фактические обстоятельства по приобретению оборудования, суды обоснованно учли необходимость его приобретения министерством в ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, сжатые сроки реализации поставленный перед министерством задачи и пришли к выводу о том, что в данном случае со стороны министерства имелся разумный риск, когда предотвращенный вред – отсутствие необходимого холодильного оборудования в связи с невозможностью приобретения из предоставленного Перечня больше, чем допущенное нарушение и, в данном случае сделали правильный вывод об отсутствии со стороны министерства нарушения бюджетного законодательства.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Нормы права применены судами правильно. Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.09.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2022

по делу № А20-2604/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Л.Н. Воловик

Судьи А.Н. Герасименко

Л.А. Черных