Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А67-7461/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-7461/2018
г. Томск
22 мая 2019 г.
21 мая 2019 г. – дата оглашения резолютивной части решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Д.И. Янущика, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "ТомскРТС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Форма Маркет" (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Департамента финансов администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: временный управляющий ООО "Форма Маркет" ФИО2, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании о взыскании 1 593 093,43 руб. задолженности по оплате потерь тепловой энергии за период с января по июль 2018 г.,

При участии:

от истца – ФИО3 по доверенности № 756 от 25.12.2018 г.

от ответчиков: от ООО «Форма Маркет» - ФИО4, по доверенности от 21.09.2018 (после перерыва без участия);

Администрация города Томска – ФИО5 по доверенности от 10.08.2018 г. (после перерыва без участия), Департамент финансов администрации Города Томска – ФИО6, по доверенности от 08.06.2018 (после перерыва без участия),

от третьих лиц – не явились (извещены)

установил:

Акционерное общество "ТомскРТС" в рамках дела № А67-12243/2018 обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Форма Маркет" о взыскании 620 797,53 руб. задолженности по оплате потерь тепловой энергии за период с апреля 2018 по июль 2018 г.

Акционерное общество "ТомскРТС" в рамках дела № А67-7641/2018 обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Форма Маркет" о взыскании 420 145.46 руб. задолженности по оплате потерь тепловой энергии за период с января 2018 по март 2018 г.

Определением суда от 05.02.2019 г. дела № А67-12243/2018 и А67-7461/2018 объединены в одно производство.

В связи с назначением ФИО7 судьей Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, на основании распоряжения заместителя председателя Арбитражного суда Томской области от 12.02.2019 г. № 22, дело № А67-7461/2018 перераспределено судье Янущику Д.И.

В обосновании исковых требований истец сослался на не возмещение ответчиком, как владельцем тепловых сетей, части теплоресурса, являющегося стоимостью тепловых потерь.

Ответчик – ООО «Форма Маркет» в отзыве на исковое заявление требования истца не признало, сославшись на то, что иск предъявлен ненадлежащему ответчику, поскольку тепловые сети, обозначенные истцом в исковых заявлениях, ответчик не эксплуатирует; акты разграничения балансовой принадлежности на данные сети содержат указания на балансодержателя – ООО «УК Дом», все счета и акты истец выставлял управляющей организации на основании договора № 1524, последнее оплачивало потери истцу, который взыскивал тепловые потери в рамках дел № А67-8762/2016, А67-3598/2016; в деле о банкротстве ООО «Форма Маркет» № А67-10158/2017 истцом заявлены те же требования.

Администрация г. Томска в отзыве на исковое заявление поддержала исковые требования АО «ТомскРТС», указав на то, что по сведения департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска тепловая сеть от ТК-8б-16а-15-1 до ИТП дома № 183/1 по Иркутскому тракту, протяженностью 28,9 м. и тепловая сеть от ТК-8б-16а-13 до ТК-8б-16а-15, протяженностью 64,6 м. входят в состав укрупненного объекта – «Тепловая сеть Т/м № 11с» по адресу: <...>. Данный объект значится в реестре муниципальной собственности города Томска (р/н 17340, инв. № 01200300), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск» и передан по договору аренды от 01.06.2007 г. № 165-59 АО «ТомскРТС». Спорные участки тепловых сетей возведены силами ответчика в целях подключения многоквартирных жилых домов, расположенных по ул. Иркутский тракт, 183/1, 183/2, 185/1, 185/2, 191, ул. Энергетиков, 15, 13а, 15а, застройщиком которых также является ответчик; отсутствие в ЕГРН сведений о собственнике теплосетей не свидетельствует об их бесхозяйности и явилось следствием невыполнения ответчиком обязательств по оформлению права собственности на них.

Департамент финансов г. Томска в отзыве на исковое заявление указало, что участки тепловых сетей, расположенные по адресам: <...>, 183т, 185/2, стр. 2, 185/2, стр. 3, 185т, 191с, ул. Энергетиков, 15, стр. 2, 15т, являются бесхозяйными, используются АО «ТомскРТС» для поставки ресурса потребителям, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию таких участков несет ресурсоснабжающая организация – АО «ТомскРТС», которая не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования; доказательств обращения истца в регулирующий орган на включение в тариф данных затрат, АО «ТомскРТС» не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

05.03.2019 г. истец уточнил исковые требования, с учетом объединения дел в одно производство, просил взыскать с муниципального образования «Город Томск», в лице администрации г. Томска и департамента финансов г. Томска, за счет средств казны муниципального образования 1 593 093,43 руб. задолженности по оплате тепловых потерь за период с июня 2017 г. по июль 2018 г.; а с ООО «Форма Маркет» (с учетом положений ст. 5 Федерального закона «О несостоятельности» (банкротстве) и возбужденного в отношении должника дела № А67-10158/2017) 1 040 942,99 руб. задолженности по оплате тепловых потерь за период с января по июль 2018 г.

Уточнение исковых требований судом принято. Дело рассматривается с учетом уточненных исковых требований.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции, изложенные в исковом заявлении, отзывах на иск и дополнениям к ним.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Форма Маркет» осуществляло строительство многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, 183/2, 185/1, 185/2, 191, ул. Энергетиков, 13а, 15, 15а.

В целях подключения вышеуказанных объектов к системе централизованного теплоснабжения застройщиком заключены договоры о подключении с Единой теплоснабжающей организацией, получены технические условия на подключение:

- по ул. Иркутский тракт, 183/1, 183/2, 185/1, 185/2, 191 – технические условия от 02.07.2010 г. № 11-301/2509;

- ул. Энергетиков, 13а – технические условия от 29.06.2011 г. № 07.309.385.11;

- ул. Энергетиков, 15 – технические условия от 29.06.2011 г. № 07.309.385.11;

- ул. Энергетиков, 15а – технические условия от 25.02.2013 г. № 11-209.

В целях реализации условий договоров о подключении, ООО «Форма Маркет» построены:

- основная тепломагистраль в границах Иркутского тракта – ул. Высоцкого, от точки присоединения по ул. Высоцкого в камере У-8Б-16А (точка врезки в магистраль энергоснабжающей организации) до тепловых камер (ТК) У-8Б-16А/1 (306 метров), до У-8Б-16А/2 (65 метров), до У-8Ю-16А/3 (69 метров), до У-8Б-16А/4 (66,5 метров), до У-8Б-16А/5 (31,5 метров), а также ответвления от основной магистрали до ИТП жилых домов по ул. Иркутский тракт, 183/1, 183/2, 185/1, 185/2, 191;

- основная тепломагистраль в границах ул. Б. Хмельницкого, ул. Депутатской, <...> от камеры УТ 518/1-4 (точка врезки в магистраль энергоснабжающей организации) до ТК-518/1-12-5 (772,20 метров), ТК-518/1-12-7 (51,8 метров), а также ответвления от основной магистрали до ИТП жилых домов по ул. Энергетиков, 13, 15, 15а.

Участки тепловой сети от ТК-8Б-17-6 до ИТП многоквартирного дома по ул. Иркутский тракт, 183/1 (2Ду=100мм., протяженностью 28,9 метров), а также от ТК-8Б-16А/1 до ТК-8Б-16А/2 (2Ду=250мм., протяженностью 64,5 метров) переданы застройщиком муниципальному образованию «Город Томск», что подтверждается письмом департамента городского хозяйства администрации г. Томска от 11.05.2016 г. № 01-01-15/1056 (л.д. 50 т. 1).

Считая, что ответчик до настоящего времени является балансодержателем тепловых сетей, отмеченных в исполнительных схемах (л.д. 46-47 т. 1), принимая во внимание факт поставки в спорный период истцом тепловой энергии для нужд отопления и ГВС на вышеуказанные жилые дома, в связи с чем часть теплоресурса, являющегося стоимостью тепловых потерь, осталась невозмещенной, АО «ТомскРТС» обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассмотрев спор, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам по существу заявленных требований.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на какое-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (ст.ст. 539, 544 ГК РФ, ч. 5 ст 15, ч. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п. 2 Правил № 808).

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям (тепловые потери), не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними. По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под застройщиком понимается хозяйственное общество, которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Обязательства застройщика заключаются в реализации проекта по строительству и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в частности, к сетям теплоснабжения.

Как следует из материалов дела, в связи с окончанием строительства, между ООО «Форма Маркет» и ООО «УК Дом» 31.05.2013 г. подписан акт приема-передачи наружных сетей теплоснабжения от УТ 518/1 до жилого дома № 18 жилого комплекса в границах ул. Б. Хмельницкого, ул. Депутатская, <...> на основании которого тепловая сеть передана ООО «УК Дом» для эксплуатации и подключения жилых домов к системе теплоснабжения (л.д. 76 т. 3).

Доказательством, подтверждающим эксплуатацию ООО «УК Дом» спорных сетей подтверждают акты разграничения владения сторон: № У-8Б-09-1528 от 24.11.2010 г., № У-8Б-16А-5939 от 28.11.2012 г., № 518/1-6106 от 13.06.2013 г., № У-8Б-16А-8549 от 18.02.2015 г.

Согласно п. 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 (далее – Правила № 83), органам местного самоуправления рекомендуется принимать созданные за счет правообладателя земельного участка за пределами границ земельного участка сети инженерно-технического обеспечения в муниципальную (государственную) собственность.

ООО «Форма-Маркет» и ООО «УК Дом» в адрес муниципалитета неоднократно направлялись письма об инициировании процесса по принятию на баланс муниципалитета г. Томска инженерных сетей (в том числе тепловых сетей, указанных АО «ТомскРТС» в настоящем деле).

Департамент городского хозяйства, как орган муниципальной власти, на котором в соответствии с положением о департаменте, лежит обязанность по решению вопросов теплоснабжения, мог и должен был принять меры к своевременному включению в состав муниципальной собственности спорных сетей.

Данные сети в установленном порядке бесхозяйными признаны не были, в муниципальную собственность не приняты, в обслуживание сетевым организациям не переданы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по вине департамента городского хозяйства администрации г. Томска не проведены меры по принятию спорных сетей, а муниципальное образование «Город Томск» уклоняется от выполнения указанных действий с 2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) и ст. 225 ГК РФ, муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации теплоснабжения населения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного самоуправления относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Поскольку ООО «Форма Маркет» не является теплоснабжающей организацией, то, по общему правилу, выполнение им функций по поставке тепловой энергии не согласуется с его ролью по возведению МКД.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу норм главы 37 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его; заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат).

Согласно Указаниям по применению и заполнению форм, утвержденных постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а, форма № КС-14 «Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией» является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения в эксплуатацию и зачисления его в состав основных фондов (основных средств), а также является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором (контрактом).

Выбытие объекта недвижимости из владения потребителя исключает возможность обладания им энергопринимающим устройством, присоединенным к сетям снабжающей организации, и другим необходимым оборудованием (статья 539 ГК РФ), и, как следствие влечет утрату для него статуса потребителя.

По общему правилу при рассмотрении споров по иску энергоснабжающей организации к подрядчику (застройщику) о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору энергоснабжения, при установлении факта состоявшейся передачи объекта недвижимости управляющей организации, судам необходимо исходить из того, что обязательство по энергоснабжению в связи с невозможностью его исполнения прекращается (статья 416 ГК РФ).

По смыслу изложенных правовых норм правомочия в отношении вновь созданных тепловых сетей осуществляет лицо, в интересах которого осуществлено строительство объекта в целом, как жилого дома, так и тепловых сетей, соединяющих инженерные сети жилого дома с сетями теплоснабжающей организации, и, соответственно, которому эти сети переданы.

Однако с учетом вышеизложенной специфики жилищного законодательства, не позволяющего отнести на собственников МКД бремя содержания сетей, находящихся за пределами внешней стены дома, помимо их воли, сказанное может свидетельствовать о том, что бремя содержания подобных участков сетей энергообеспечения применительно к части 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении должно относиться на энергоснабжающую организацию, осуществляющую регулируемый вид деятельности и использующей этот участок сети в ходе ее осуществления.

Указанные выводы подтверждаются постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.03.2018 г. по делу № А45-24117/2016.

С учетом изложенного, принимая во внимание буквальное толкование вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что муниципальное образование, в лице его органов, на которых лежит обязанность по организации в границах городского округа теплоснабжения населения, обязано выявлять бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в том числе объекты теплосетевого хозяйства, принимать их на учет и, до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном порядке, обязано организовать управление бесхозяйными объектами теплосетевого хозяйства.

Данная позиция подтверждается определением Верховного Суда РФ от 15.08.2016 г. № 304-ЭС16-5823, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.02.2016 г. по делу № А70-5822/2014.

Из пояснений администрации г. Томска следует, что ООО «Форма Маркет» и ООО «УК Дом» выражали готовность передать спорные сети теплоснабжения в муниципальную собственность, что может квалифицироваться как отказ законных владельцев от принадлежащего им имущества.

Доводы Муниципального образования «город Томск» о том, что ООО «Форма Маркет» письмом № 394 от 28.12.2015 г. уведомляло департамент городского хозяйства Администрации г. Томска о том, что является законным владельцем спорных сетей, сами по себе не могут рассматриваться в качестве обстоятельства, влекущего невозможность оформления права муниципальной собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети, поскольку доказательств возникновения (регистрации) своих прав на сети ответчик и третье лицо не представили, и более того, неоднократно уведомляли о готовности передать сети для оформления права муниципальной собственности.

Так, УК «Дом» о готовности передать спорные сети заявляло еще 15.09.2015 года письмом исх. № 182 (л.д. 92 том 2), в сентябре 2017 года УК «Дом» совместно с ООО «Форма Маркет» повторно обращались с подомным письмом в департамент городского хозяйства Администрации г. Томска (л.д. 95 том 2).

В нарушение ч. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении администрация г. Томска должным образом не исполнила возложенную законом обязанность по определению эксплуатирующей организации, что свидетельствует о допущении органом местного самоуправления бездействия, нарушающего как положения названного закона, так и права и законные интересы истца.

Бездействие администрации г. Томска, выразившееся в неисполнении обязанности по назначению ответственного за их содержание лица, привело к невозможности компенсации истцом тепловых потерь методами тарифного регулирования, поскольку расходы Единой теплоснабжающей организации по эксплуатации бесхозяйных сетей и нормативные потери в них, включаются в тариф только в случае передачи бесхозяйных сетей в установленном порядке.

Пунктом 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что если организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляет эксплуатацию сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанной организации в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Такой порядок регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее – постановление № 1075).

Согласно п. 91 постановления № 1075, в случае если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей.

Поскольку распоряжение об определении АО «ТомскРТС» в качестве теплосетевой организации, осуществляющей содержание спорных тепловых сетей, принято департаментом городского хозяйства администрации г. Томска лишь 21.06.2018 г., АО «ТомскРТС» было лишено возможности включить в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь до момента принятия муниципальным образованием соответствующего решения о передаче сетей.

При принятии решения суд также учитывает отсутствие в материалах дела доказательств фактической передачи АО «ТомскРТС» спорных тепловых сетей во исполнение распоряжения департамента городского хозяйства администрации г. Томска от 21.06.2018 г.

Таким образом, подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с муниципального образования "Город Томск", в лице администрации города Томска и Департамента финансов администрации города Томска, за счет казны Муниципального образования "Город Томск", в пользу АО «ТомскРТС» 1 593 093 руб. 43 коп. задолженности по оплате тепловых потерь за период с июня 2017 г. по июль 2018 г.

Оснований для удовлетворения исковых требований к ООО «Форма Маркет» у суда не имеется.

При подаче исков истец уплатил государственную пошлину в общей сумме 4 000 руб. (платежные поручения от 01.06.2018 г. № 4806, от 23.04.2018 г. № 3403).

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 225, 307-309, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 65, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Муниципального образования "Город Томск" в лице администрации города Томска и Департамента финансов администрации города Томска, за счет казны Муниципального образования "Город Томск" в пользу акционерного общества "ТомскРТС" 1 593 093 руб. 43 коп. основного долга и 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего взыскать 1 597 093 руб. 43 коп.

В удовлетворении исковых требований к ООО "Форма Маркет" отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Томской области.

СудьяД.И. Янущик