Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А10-6931/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6931/2022
29 декабря 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г.Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отличный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании ответчика восстановить работоспособность вентиляции в жилых помещениях №19, №23 многоквартирного дома№ 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ; восстановить техническую документацию в части схем внутридомовых систем вентиляции и системы теплоснабжения многоквартирного дома № 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ, с уточнением,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 05.07.2022 № 8,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 01.07.2022,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ» обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отличный» об обязании ответчика восстановить работоспособность вентиляции в жилых помещениях №21, №23 многоквартирного дома № 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ; восстановить техническую документацию в части схем внутридомовых систем вентиляции и системы теплоснабжения многоквартирного дома № 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ.

В обоснование исковых требований истец указал, что в рамках проведенной внеплановой проверки по вопросу соблюдения обязательных требований, установленных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", в отношении ответчика выявлены нарушения в части надлежащего содержания и обслуживания общего имущества МКД. Предписанием от 09.12.2021 № 354-ПР ООО «УК «Отличный» обязано было устранить выявленные нарушения, восстановить работоспособность вентиляции в жилых помещениях многоквартирного дома№ 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ; восстановить техническую документацию в части схем внутридомовых систем вентиляции и системы теплоснабжения многоквартирного дома № 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ. Поскольку требования жилищной инспекции управляющей организацией не выполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против заявленных исковых требований, указал, что объем и перечень работ не определен, потребность выполнения данных работ достоверно не установлена, в связи с чем, ответчик полагает заявленные требования истца необоснованными и несостоятельными. В устных возражениях ответчик полагает, что решение суда будет неисполнимо, поскольку перечень работ не конкретизирован. Ответчик также полагает, что истец в гражданском иске по существу предъявляет требования административного характера.

Истец ходатайствовал об уточнении иска, просил обязать ответчика восстановить работоспособность вентиляции в жилых помещениях №19, №23 многоквартирного дома № 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ; восстановить техническую документацию в части схем внутридомовых систем вентиляции и системы теплоснабжения многоквартирного дома № 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения к иску.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против иска возражал.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Законом Республики Бурятия от 25 ноября 2016 года № 2157-V "О наделении органа местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля" орган местного самоуправления МО ГО "Город Улан-Удэ", уполномоченный в сфере муниципального жилищного контроля наделен государственными полномочиями по организации и осуществлению государственного жилищного надзора, по организации и осуществлению лицензионного контроля.

На основании пункта 1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ", утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.04.2013 № 693-57 (далее - Положение), жилищная инспекция является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, созданным с целью обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" по осуществлению муниципального жилищного контроля, а также по исполнению переданных отдельных полномочий Республики Бурятия по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа "Город Улан-Удэ".

Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, полномочия Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля с 1 января 2017 года, в том числе предусмотренные частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, переданы жилищной инспекции.

В соответствии с пунктами 4,6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;о понуждении к исполнению предписания.

Управление домом № 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ осуществляет ООО «УК «Отличный», что ответчиком не оспорено в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что жители дома № 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ решили обратиться в жилищную инспекцию с требованием провести в отношении управляющей организации спорного многоквартирного дома проверку на предмет соблюдения управляющей компанией действующего жилищного законодательства. Указанное решение оформлено протоколом совещания по вопросам управления многоквартирным домом от 11.11.2021.(л.д.13).

С целью исполнения пункта 1 протокола совещания от 11.11.2021 № 44-01-05-ве137/21 на основании приказа от 06.12.2021 № 354-П/21-Ж Управление жилищной инспекции назначило в отношении ООО «УК Отличный» выездную проверку на 07.12.2021г. (л.д.12).

При обследовании многоквартирного в квартире № 19 дома № 1 установлено отсутствие удаления воздуха по системе вентиляции при закрытых окнах. В квартире № 23 при закрытых окнах скорость удаления воздуха по системе вентиляции составляет 0,4 м/с. Инспекцией также установлено отсутствие у управляющей компании технической документации на систему вентиляции дома. Указанные обстоятельства изложены в акте обследования от 07.12.2021г. (л.д.10), подписанном муниципальным жилищным инспектором в лице ФИО4, а также присутствующими - ФИО3, ФИО5

В связи с выявленными нарушениями органом жилищного контроля составлен акт проверки от 09.12.2021 № 354-АИ, а также вынесено предписание от 09.12.2021 № 354-ПР (л.д.6-9).

Указанным предписанием жилищная инспекция обязала ООО «УК Отличный» в срок до 01.07.2022 восстановить работоспособность вентиляции в жилых помещениях №19, №23 многоквартирного дома № 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ; восстановить техническую документацию в части схем внутридомовых систем вентиляции и системы теплоснабжения многоквартирного дома № 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ.

Предписание вручено 09.12.2021 г. юристу управляющей компании ФИО3, о чем в предписании имеется соответствующая отметка.

Предписание в свою очередь не исполнено ответчиком, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего, имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

На основании ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации система вентиляции является общим имуществом собственников многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме; постоянную готовность инженерных коммуникаций, оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, в силу договорных обязательств и положений закона управляющая организация обязана за плату содержать в надлежащем состоянии и ремонтировать общее имущество дома.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) , которыми работы по проверке наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах и газоходах, а также по регулировке и наладке систем вентиляции включены в перечень работ по содержанию жилых домов и названы работами текущего характера.

В соответствии с пунктом 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Согласно п. 15 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, указаны работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, в том числе техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем, устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах устранение засоров в каналах, устранение неисправностей, при выявлении повреждении и нарушении - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 5.7.2 Правил № 170 на персонал, обслуживающий системы вентиляции многоквартирных домов, возложена обязанность производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы.

Между тем, доказательств выполнения необходимых мероприятий по восстановлению работы системы вентиляции, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, управляющая организация, принявшая на баланс многоквартирный дом, обязана устранить неисправности системы вентиляции, так как в соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Требование о восстановлении технической документации в части схем внутридомовых систем вентиляции и системы теплоснабжения многоквартирного дома № 1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ также подлежит удовлетворению в силу следующего.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом регламентирован разделом 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее-Правила № 416).

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491.

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, техническая документация на многоквартирный дом включает в себя, помимо прочего: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

Согласно пункту 1.5.1 Правил № 170 в состав технической документации длительного хранения входит, в том числе: схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. (пункт 1.5.2).

Как установлено пунктом 27 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491"Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее вопросы технической эксплуатации жилищного фонда, предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил № 491). Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности.

Таким образом, в случае отсутствия или утраты восстановлению подлежат документы, которые подлежат постоянной актуализации и без которых нормальная эксплуатация здания невозможна или затруднительна (Определении Верховного Суда РФ от 14.04.2020 № 309-ЭС20-3807 по делу № А76-7231/2019). Ответчик в период управления спорным МКД обязан либо запрашивать предоставление необходимой документации у предыдущей управляющей компании либо принять меры по восстановлению такой документации.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требования истца об обязании восстановить техническую документацию, необходимую для обеспечения эксплуатации спорного многоквартирного дома.

Возражения ответчика относительно отсутствия в материалах дела документов, достоверно подтверждающих техническую неисправность системы вентиляции многоквартирного дома и необходимость восстановления такой вентиляции, судом отклоняются.

Обстоятельства неисправности системы вентиляции спорного многоквартирного дома установлены в ходе обследования и зафиксированы в акте проверки от 09.12.2021 № 354-АИ, на основании которого жилищной инспекции вынесено предписание от 09.12.2021 № 354-ПР. Указанные ненормативные правовые акты на дату рассмотрения настоящего дела ответчиком не оспорены, акт и предписание являются действующими, в связи с чем, у суда отсутствуют основания подвергать сомнению установленные в указанных документах факты. Кроме того, в рамках настоящего дела суд не вправе выходить за пределы круга обстоятельств, подлежащих выяснению при заявленных исковых требованиях.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика восстановить работоспособность вентиляции в жилых помещениях, восстановить техническую документацию, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отличный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить Предписание Управления муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ №354-ПР от 09.12.2021, с учетом решения о внесении изменений в Предписание от 19.12.2022, в том числе:

- восстановить техническую документацию в части схем внутридомовых систем вентиляции и системы теплоснабжения многоквартирного дома №1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ Республики Бурятия,

- восстановить работоспособность вентиляции в жилых помещениях №19, №23 многоквартирного дома №1 по ул. Комсомольская, г. Улан-Удэ Республики Бурятия

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отличный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет 6 000 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


СудьяН.Г. Путинцева