Решение от 30 января 2018 г. по делу № А63-20962/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

30 января 2018 года Дело № А63-20962/2017

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года

Решение в полном объёме изготовлено 30 января 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Чернобай Т.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества «Сбербанк России», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва, в лице Ставропольского отделения № 5230 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***> 449, г. Ставрополь и ликвидатору ФИО2, ИНН <***>, г. Георгиевск, о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 01.08.2017 № 2172651372683 о ликвидации юридического лица ООО «ТК «Восход» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю аннулировать запись от 01.08.2017 № 2172651372683 о ликвидации юридического лица ООО «ТК «Восход» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконными действия ликвидатора ФИО2 в части неисполнения требований законодательства при ликвидации общества,

при участии истца – ФИО3 (доверенность № 5230/352 от 28.06.2016), представителя МИ ФНС № 11 по СК – ФИО4 (доверенность № 03-22/297 от 27.11.2017), в отсутствие ФИО2, извещенной надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Сбербанк России» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю и ликвидатору ФИО2 о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 01.08.2017 № 2172651372683 о ликвидации юридического лица - ООО «ТК «Восход», об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю аннулировать запись от 01.08.2017 № 2172651372683 о ликвидации юридического лица ООО «ТК «Восход», о признании незаконными действий ликвидатора ФИО2 в части неисполнения требований законодательства при ликвидации общества.

Ликвидатор ФИО2, извещенная надлежащим образом, в заседание суда не явилась.

Заявитель поддержал свои требования.

Представитель МИ ФНС № 11 по СК возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Кроме того, представитель налогового органа заявил о пропуске заявителем трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) для обращения с заявлением в арбитражный суд.

В судебном заседании 22 января 2018 г. по делу был объявлен перерыв до 25 января 2017 года до 10 часов 00 мин.

Из материалов дела следует, что между ОАО «Сбербанк России» в лице Ставропольского отделения № 5230 и обществом с ограниченной ответственностью «ТК «Восход» был заключен кредитный договор № <***> от 26.09.2013, в соответствии с которым банк предоставил заемщику кредит в сумме 2 000 000 руб.

В связи с неисполнением заемщиком обязательств решением третейского суда при Автономной некоммерческой организации «Независимая арбитражная палата» от 25.07.2017 по делу № Т/СТП/17/5080 с заемщика взыскана задолженность по кредитному договору № <***> от 26.09.2013 в размере 257 869,31 руб.

30 марта 2017 года на основании представленного уведомления по форме Р15001 регистрирующим органом внесена запись о начале процедуры ликвидации ООО «ТК «Восход» и назначении ликвидатора.

19 апреля 2017 года в журнале «Вестник государственной регистрации» (ч.1 № 15 (629)) было опубликовано сообщение о принятом единственным участником ООО «ТК «Восход» решении от 22.03.2017 № 1 о ликвидации юридического лица ООО «ТК «Восход» ИНН <***>, ОГРН <***>.

17 мая 2017 года банк направил в адрес ООО «ТК «Восход» требование о возврате задолженности в размере 256 219,68 руб., а также заявление в адрес ликвидационной комиссии о включении указанной задолженности в промежуточный ликвидационный баланс.

Также банк направил уведомление о наличии у ООО «ТК «Восход» задолженности и невозможности принятия решения регистрирующим органом об его исключении из ЕГРЮЛ в МИ ФНС № 11 по СК.

24 мая 2017 года налоговая инспекция в своем письменном ответе указала, что заявления кредиторов, направленные в регистрирующий орган в случае ликвидации юридического лица в добровольном порядке, не могут являться основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица и прекращения процесса исключения из ЕГРЮЛ.

25 июля 2017 года в регистрирующий орган руководителем ликвидационной комиссии ООО «ТК «Восход» ФИО2 был представлен комплект документов для целей государственной регистрации ликвидации юридического лица:

- заявление по форме Р16001, заполненное в отношении ООО «ТК «Восход», подписанное руководителем ликвидационной комиссии ФИО2, подлинность подписи которой засвидетельствована в нотариальном порядке;

- бухгалтерская финансовая отчетность (ликвидационный баланс), сформированная на дату 13.07.2016 г. и подписанная руководителем ликвидационной комиссии;

- документ об уплате государственной пошлины;

- решение единственного участника от 13.07.2017.

Ликвидационный баланс ООО «ТК «Восход», составленный на дату 13.07.2017, не отображал сведений о наличии задолженности перед кредиторами.

В соответствии со сведениями, предоставленными отделением Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, у страхователя отсутствовала задолженность по представлению сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

01 августа 2017 года ООО «ТК «Восход» было исключено из ЕГРЮЛ.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, суд считает, что в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 01.08.2017 № 2172651372683 о ликвидации юридического лица ООО «ТК «Восход» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обязания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю аннулировать запись от 01.08.2017 № 2172651372683 о ликвидации юридического лица ООО «ТК «Восход» (ИНН <***>, ОГРН <***>) следует отказать по следующим основаниям.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления, недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, органа, обратившихся в суд с соответствующим требованием (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01 июля 1996 года № 6/8).

При отсутствии совокупности условий для отмены ненормативного правового акта оспариваемая истцом запись в ЕГРЮЛ не может быть признана судом незаконной.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ сведения вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных заявителем при государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников).

В п. п. 1 и 2 ст. 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.

Статьей 63 ГК РФ установлен порядок ликвидации юридического лица.

Пунктом 1 ст. 63 ГК РФ установлено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В соответствии с п. 5 ст. 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица.

Согласно требованиям п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Решение об отказе в государственной регистрации (внесении записи) юридического лица может быть принято регистрирующим органом только в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ. За необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в статье 23 Закона № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Закона № 129-ФЗ).

Нормы Закона № 129-ФЗ не возлагают на регистрирующий орган обязанность проверять достоверность сведений, изложенных в решении о ликвидации юридического лица, и факт соблюдения требований закона при принятии обществом решения о его ликвидации.

Статья 25 Закона № 129-ФЗ возлагает ответственность за представление недостоверных сведений, необходимых для включения в государственный реестр, на представившего их заявителя, юридическое лицо или индивидуального предпринимателя.

25 июля 2017 года в регистрирующий орган руководителем ликвидационной комиссии ООО «ТК «Восход» ФИО2 был представлен комплект документов для целей государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Согласно сведениям, размещенным в журнале «Вестник государственной регистрации», публикация принятого решения о ликвидации состоялась 19.04.2017, таким образом, к моменту представления документов в регистрирующий орган (25.07.2017) истекли два месяца, определенных законодательством для предъявления требований кредиторов.

Согласно абз. 4 п. 3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

В соответствии с п. 4 ст. 51 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан заблаговременно сообщить заинтересованным лицам о предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица и о предстоящем включении данных в единый государственный реестр юридических лиц.

Заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, любое заинтересованное лицо, к которым в том числе относится истец, было вправе с момента поступления документов для государственной регистрации представить возражения относительно внесения в ЕГРЮЛ изменений в отношении ООО «ТК «Восход».

Однако истец своим правом не воспользовался.

Запрет на совершение регистрационных действий может быть установлен на основании судебного акта. Согласно п. 1 и 2 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Истец был осведомлен о том, что общество находится в стадии ликвидации, однако не предпринял достаточных мер для приостановления государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса).

Суд пришел к выводу о том, что ПАО «Сбербанк России» пропустило срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, что служит самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Сведения о ликвидации ООО «ТК «ВОСХОД» были внесены в ЕГРЮЛ 01.08.2017 и в силу публичности и доступности сведений государственного реестра, в том числе, с учетом их размещения на официальном сайте в сети Интернет - http://www.nalog.ru должны были быть известны заинтересованным лицам непосредственно с момента внесения соответствующих сведений.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 111 постановления № 25 от 23.06.2015, «общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное».

При этом заявление о признании незаконным действия Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю было подано 28.11.2017 года, т.е. по истечении трехмесячного срока установленного законом.

Кроме того, при определении момента, с которого истец узнал, о нарушении его прав необходимо учитывать и тот факт, что из ответа регистрирующего органа от 24.05.2017 стало известно о том, что ООО «ТК «ВОСХОД» находится в процедуре добровольной ликвидации.

На основании изложенного суд отказывает заявителю в восстановлении срока на обжалование.

Суд считает, что в признании незаконными действий ликвидатора ФИО2 в части неисполнения требований законодательства при ликвидации общества исковые требования следует удовлетворить.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было доподлинно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения - составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица и не произвел по ним расчета.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Согласно пункту 2 статьи 64.1 ГК РФ члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) по требованию учредителей (участников) ликвидированного лица или по требованию его кредиторов обязаны возместить убытки, причиненные ими учредителям (участникам) ликвидированного юридического лица или его кредиторам, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 53.1 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 53.1 ГК РФ указанные лица (ликвидатор) несут ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей они действовали недобросовестно или неразумно, в том числе если их действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, на момент утверждения ликвидационного баланса ООО «ТК «Восход» и его ликвидатору ФИО2 было известно о неисполненных перед ПАО «Сбербанк России» обязательствах.

Вместе с тем ООО «ТК «Восход» направило документы для регистрации ликвидации юридического лица без отражения такого долга перед истцом в сумме 257 869,31 руб.

Ликвидатор в нарушение статьи 63 ГК РФ письменно не уведомил кредитора о ликвидации ООО «ТК «Восход» и не произвел расчет с ним.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в момент проведения процедуры ликвидации ООО «ТК «Восход» у него была задолженность перед ПАО «Сбербанк России». Однако для регистрации добровольной ликвидации общества ликвидатор ФИО2 представила ликвидационный баланс, не отражающий действительный размер обязательств ООО «ТК «Восход», что следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

На основании изложенного суд признает незаконными действия ликвидатора ФИО2 в части неисполнения требований законодательства при ликвидации общества с ограниченной ответственностью «ТК «Восход».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконными действия ликвидатора ФИО2 в части неисполнения требований законодательства при ликвидации общества. В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу публичного акционерного общества «Сбербанк России», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Т. А. Чернобай