Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А31-10242/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-10242/2022
г. Кострома
16 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к областному государственному бюджетному учреждению "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 41217 рублей 43 копеек пени,

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

установил следующее:

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор" о взыскании 41217 рублей 43 копеек пени за ненадлежащее исполнение контракта от 17.05.2018.

Истец представителя в суд не направил.

Ответчик представителя в суд не направил, представил отзыв, требования не признал.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истца, ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующие обстоятельства.

17.05.2018 между Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (заказчик) и областным государственным бюджетным учреждением «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (подрядчик) заключен государственный контракт № Ф.2018.193334 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги «Кострома - В. Спасское км 271,500 - км 342,3» в Межевском районе Костромской области на участке мостового перехода через реку Межа.

В соответствии с п. 1.1. контракта подрядчик принимает на себя обязательства на свой риск выполнить работы по реконструкции автомобильной дороги «Кострома - В. Спасское км 271,500 - км 342,3» в Межевском районе Костромской области на участке мостового перехода через реку Межа в соответствии с проектно-сметной документацией, «Ведомостью объемов и стоимости работ» (приложение № 1 к государственному контракту) и графиком производства работ (приложение № 2 к государственному контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик - принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения №6) цена контракта составила 98216545 рублей.

Согласно пункту 7.2 контракта завершение работ: не позднее 20.12.2019.

Согласно пункту 10.3.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно графику производства работ на 2018 - 2019 годы (приложение № 2 к контракту в редакции дополнительного соглашения № 17 от 29.11.2019) стоимость работ, которые должны были быть выполнены, составляет 12559980 рублей.

В подтверждение выполнения работ сторонами без разногласий подписаны акты о приемке выполненных работ от 31.07.2018 № 1, от 31.08.2018 № 2, от 28.09.2018 № 3, от 31.10.2018 № 4, от 30.11.2018 № 5, от 20.12.2018 № 6, от 31.01.2019 № 7, от 28.02.2019 № 8, от 29.03.2019 № 9, от 30.04.2019 № 10, от 31.05.2019 № 11, от 28.06.2019 № 12 от 31.07.2019 № 13, от 30.08.2019 № 14, от 30.09.2019 № 15, от 31.10.2019 № 16, от 30.11.2019 № 17, от 20.12.2019 г. № 18, от 28.02.2020 г. № 19, от 30.06.2020 г. № 20.

Соглашением от 23.09.2020 контракт расторгнут по соглашению сторон с объемом выполненных и принятых работ на сумму 97351411 рублей.

Как указал истец, часть работ на сумму 1563710 рублей от общей цены контракта подрядчиком не выполнена, в связи с чем истцом начислена неустойка в размере 41217 рублей 43 копейки.

Отказ от добровольной уплаты начисленных неустоек явился основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить ее.

Согласно ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Требование о начислении неустоек истцом начислено обоснованно, что также указывается ответчиком в отзыве на исковое заявление.

На основании ст.ст. 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Начисление пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, предусмотрено п. 10.3.6 контракта.

Ссылаясь на нарушение сроков выполнения работ, истец начислил ответчику 41217 рублей 43 копейки пени.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик представил отзыв, расчёт пени не оспорил, просит списать неустойку в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

Согласно ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила списания), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым, в частности:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно подп. "а" п. 3 Правил списания списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Как следует из материалов дела, размер начисленной истцом неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно п. 11 Правил списания списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Изменение по соглашению сторон условия о цене контракта в данном случае не является обстоятельством, исключающим возможность применения правил о списании неустойки.

Расторжение контракта № Ф.2018.193334 осуществлялось по взаимному соглашению сторон. Из соглашения следует, что подрядчиком работы выполнены, приняты заказчиком в отсутствие каких-либо замечаний.

Претензий по неисполнению объёмов и видов работ, необходимых для достижения целей контракта заказчиком не заявлялось.

Осуществление списания начисленных сумм неустоек как одна из мер поддержки поставщиков является обязанностью заказчика, а не его правом.

Согласно пояснениям истца, не опровергнутым ответчиком, контракт ответчиком исполнен полностью, все необходимые работы выполнены.

Само по себе наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Таким образом, довод истца о том, что не исполнение подрядчиком работ на оговоренную контрактом (в редакции дополнительного соглашения) цену работ, влечет отказ в списании неустойки, является ошибочным и судом не принимается.

Поскольку ответчик завершил исполнение всех своих обязательств по контракту в полном объеме, а общая сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, начисленная неустойка подлежала списанию.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Н.Ю. Авдеева