Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А40-4075/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-4075/24-102-60
г. Москва
12 августа 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2024 г.

Арбитражный суд в составе судьи Козловский В. Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривушиной Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ПАО "СЕВЕРСТАЛЬ" к ФКУ "РОСДОРМОНИТОРИНГ" о признании

при участии представителей

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО1 по дов. от 28.06.2024 г. №ФКУ РДМ-51, диплом регистрационный номер 4913,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "СЕВЕРСТАЛЬ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФКУ "РОСДОРМОНИТОРИНГ" о признании.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания. Суд на основании ст. 123, 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие истца.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Согласно статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

ПАО «Северсталь» (далее - Общество) через личный кабинет перевозчика в ИС «КТГ-Услуга» направило заявление от 10.10.2023 г. №РДС1365861 на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам Российской Федерации транспортного средства седельный тягач SCANIA R500CF6X4ESZ г.р.з. Е047ОМ35 (10,595 т) и полуприцепа CHMZAP 99902 г.р.з. АМ432335 (18,5 т) для перевозки крупногабаритных грузов (приложено).

Данное заявление было зарегистрировано и по результатам его рассмотрения 13 октября 2023 г. от ФКУ «Росдормониторинг» (уполномоченное лицо - ФИО2) был получен отказ в оформлении специального разрешения. Причиной отказа является «не приложена копия документов транспортного средства (паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт самоходной машины), с использованием которого планируется поездка - тягача».

По мнению Истца решение ФКУ «Росдормониторинг» о выдаче отказа в оформлении специального разрешения, неправомерно, т.к. не позволяет обществу осуществлять предпринимательскую деятельность и причиняет убытки.

С 01.01.2023г. в соответствии с положениями ч. 10.2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ, распоряжением Федерального дорожного агентства № 4539-Р от 29.12.2022г. «Об организации работы по оказанию государственной услуги по выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в информационной системе «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» в электронной форме», органом, уполномоченным обеспечивать исполнение функции федерального органа исполнительной власти по оказанию государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - государственная услуга) в электронной форме, является ФКУ «Росдормониторинг».

Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственных и муниципальных услуг или организующих предоставление государственных и муниципальных услуг, и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 Порядка заявление с прилагаемыми к нему документами подается заявителем посредством личного кабинета перевозчика, доступ к которому осуществляется посредством официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Государственная услуга оказывается посредством информационной системы оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» (далее - Система или ИС «КТГ-Услуга»), размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://safe-route.ru/lk. Правообладателем Системы и информации, содержащейся в ней, является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2012612799 (запись внесена в Реестр программ для ЭВМ 21 марта 2012г).

Процедуры приема, рассмотрения заявок на получение и выдачу специального разрешения, а также направления запросов на согласование маршрута движения соответствующим балансодержателям автомобильных дорог и подразделениям Госавтоинспекции возложены на должностных лиц (далее - оператор Системы) уполномоченного органа (организации).

В соответствии с пунктом 10 Порядка в заявлении на получение специального разрешения, в том числе, указываются сведения о транспортном средстве: марка, модель, государственный регистрационный номер. Данный перечень о транспортном средстве является исчерпывающим.

Одновременно, к заявлению прилагаются копии документов на каждое транспортное средство (паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт самоходной машины), с использованием которого планируется поездка (для транспортных средств, зарегистрированных органами Государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, а также за пределами Российской Федерации). Однако данное требование является обязательным исключительно для транспортных средств, зарегистрированных федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, органами Государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, а также за пределами Российской Федерации, и (или) при подаче заявления в уполномоченный орган на бумажном носителе (подпункт 1 пункта 11 Порядка).

Согласно пункту 7 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» орган, осуществляющий выдачу специального разрешения, согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут.

Процедура оформления специальных разрешений включает в себя согласование маршрута движения с владельцами автомобильных дорог (абзац 1 пункта 14 Порядка), сооружений инженерных коммуникаций, пересекающих автомобильную дорогу (пункт 18 Порядка), а также при необходимости с Госавтоинспекцией (абзац 2 пункта 14 Порядка).

Кроме того, абзацем 3 пункта 17 Порядка установлено, что при согласовании маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства владельцами автомобильных дорог определяется возможность движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, исходя из грузоподъемности и габаритов искусственных дорожных сооружений и иных сооружений, габарита приближения и несущей способности автомобильной дороги на заявленном маршруте на основании имеющихся сведений о состоянии дорог и сооружений, а также материалов оценки технического состояния автомобильных дорог, дополнительных обследований сооружений.

Согласно пункту 20 Порядка владельцы автомобильных дорог направляют в уполномоченный орган мотивированный отказ в согласовании маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства или согласование альтернативного маршрута по своим автомобильным дорогам, начало и конец которого расположены на установленном уполномоченным органом маршруте, в случае если характеристики автомобильных дорог или пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций не позволяют осуществить движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по установленному маршруту (в том числе по информации владельцев соответствующих сооружений и инженерных коммуникаций).

Также в соответствии с пунктом 26 Порядка в случае если характеристики автомобильных дорог или пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций не позволяют осуществить движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по указанному в заявлении маршруту, владельцы автомобильных дорог направляют в уполномоченный орган мотивированный отказ в согласовании запроса.

В соответствии с пунктом 13 Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении, утвержденного приказом Минтранса России от 28.03.2013г. № 107, результатом предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения (далее - государственная услуга) является как выдача специального разрешения, так и отказ в его выдаче.

Пунктом 30 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в выдаче специального разрешении. Одним из таких оснований является отсутствие в установленный срок согласования или поступил мотивированный отказ в согласовании от владельцев автомобильных дорог или согласующих организаций (подпункт 6 пункта 30 Порядка).

Из материалов дела усматривается, что по полученной из Системы информации, результатом государственной услуги по заявлению ПАО «Северсталь» на выдачу специального разрешения от 10.10.2023 № РДС1365861 является отказ от 13.10.2023 № ОТК-РДС1365861 в выдаче специального разрешения по причине поступления мотивированного отказа от УМВД России по Вологодской области.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к выводу, что отказ от 27.07.2022 № ОТК-РДС386325 в оформлении специального разрешения по заявлению от 10.10.2023 № РДС1365861 является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы ПАО "СЕВЕРСТАЛЬ"

Судебные расходы, согласно ст. 110 АПК РФ, относятся на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 309-310 ГК РФ, ст. ст. 110, 123, 156, 167 - 171 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.




Судья В. Э. Козловский