Решение от 2 февраля 2026 г. АС Ставропольского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12487/2025
г. Ставрополь
03 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Репиной А.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ставрополь, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

к муниципальному казенному учреждению «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Предгорный район, ст. Ессентукская, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Основание», г. Ставрополь, ИНН <***>,

о взыскании задолженности за выполненные работы по муниципальному контракту от 14.03.2025 № 2025-292330 в размере 389 000 руб.,

в отсутствие в судебном заседании представителей истца, ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Ставрополь, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Предгорный район, ст. Ессентукская, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании задолженности за выполненные работы по муниципальному контракту от 14.03.2025 № 2025-292330 в размере 389 000 руб.

Определением от 01.10.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Основание, г. Ставрополь, ИНН <***>, осуществлявшее строительный контроль на объекте.

Представители сторон, третьего лица в судебное заседание не явились. Судом удовлетворено ходатайство истца об участии в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции, однако представитель к заседанию не подключился, о невозможности участия по техническим причинам не заявил.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела документов установлено, что муниципальное казенное учреждение «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа Ставропольского края создано в соответствии с пунктами 1, 2 постановления администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края № 144 от 28.12.2020.

Основными целями деятельности создаваемого учреждения являются: реализация предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, выполнение функций муниципального заказчика, в том числе заказчика-застройщика в отношении объектов муниципальной собственности Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Предгорного муниципального округа Ставропольского края (далее – учреждение, заказчик, ответчик), является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием Предгорный муниципальный округ Ставропольского края, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3.5 Устава учреждения источником формирования его финансовых ресурсов являются средства бюджета Предгорного муниципального округа Ставропольского края, выделенные в соответствии с бюджетной сметой.

Согласно лимитам бюджетных обязательств, главным распорядителем бюджетных средств до МКУ «ЖКХ и благоустройства» ПМО СК в 2025 году доведены лимиты бюджетных обязательств для организации и выполнения работ по установке, обустройству, содержанию и ремонту остановочных павильонов (КБК 714 04 09 081029Д116).

На основании письма управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства АПМО СК № 781/03-13 от 07.03.2025 о проведении косметического ремонта остановочных павильонов (с их окрашиванием в цвета государственного флага Российской Федерации), а также во исполнение требований, указанных в письмах министерства дорожного хозяйства Ставропольского края № 01-08.2/3100 от 28.02.2025 (рег. № 2696) и № 01-08.2/3106 от 03.03.2025 (рег. № 2717), 11.03.2025 учреждением размещена закупка на выполнение работ по косметическому ремонту (штукатурка, покраска стен) остановочных павильонов в Предгорном муниципальном округе Ставропольского края (номер закупки на РТС- маркет 8650755).

Закупка проведена в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на электронной торговой площадке «РTC-market» (https://market26.rts-tender.ru).

По итогам указанной закупки был заключен муниципальный контракт № 2025-292330 от 14.03.2025 с ИП ФИО1, согласно условиям которого Подрядчик должен был выполнить и сдать работы в срок 14.04.2025.

В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта Подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему и сдать объект Заказчику в состоянии, в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение №1 к контракту) и техническим задание (приложение № 2 к контракту) и требованиям контракта.

Согласно положениям технического задания, технология и методы производства работ должны производиться в полном соответствии со сметной документацией, техническим заданием, стандартами, строительными нормами и правилами.

На основании пункта 8.10 контракта Подрядчик обязан выполнить работы материалами, силами и средствами, в соответствии со сметным расчетом, техническим заданием, строительными нормами, правилами, стандартами, а также иными нормативно-правовыми документами, действующими на территории РФ.

Согласно пункту 6.5 контракта приемка работ по качеству и количеству осуществляется путем подписания сторонами акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат.

Подрядчик указал, что выполнил работы на сумму 389 000 руб., однако заказчик оплату не произвел.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил ответчику претензию с требованием об оплате выполненных работ, оставленную последним без ответа и удовлетворения.

В связи с неоплатой задолженности в досудебном порядке, истец обратился с иском в суд.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд первой инстанции исходит из следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые параграфом 1 главы 37 ГК РФ - договором подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 709 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

В силу ст. 711 ГК РФ заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и федеральными законами.

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

По смыслу пункта 1 статьи 711 и пункта 1 статьи 746 Кодекса по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее - Обзор № 51).

В силу статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Доказательств выполнения работ в соответствии с условиями муниципального контракта подрядчик не представил.

Приемка работ в период с 22.04.2025 по 05.05.2025 была осуществлена заказчиком и ООО «Основание», осуществляющим строительный контроль, согласно требованиям действующего законодательства РФ, включая проведение экспертизы выполненных работ в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В результате приемки было установлено, что выявлены следующие недостатки работ.

По Ессентукскому территориальному округу, <...>: имеются подтеки окрашенной поверхности, на границе цветов наблюдается их смешение, окрашивание выполнено некачественно с разводами, цвет краски изменился, вместо синего – голубой, вместо красного – розовый.

По Новоблагодарному территориальному округу: с. Новоблагодарное,

ул. Лермонтова,1 (напротив): имеются подтеки окрашенной поверхности, на границе цветов наблюдается их смешение, окрашивание выполнено некачественно с разводами, цвет краски изменился, вместо синего – голубой, вместо красного – розовый;

ул. Лермонтова, в районе дома № 131: имеются подтеки окрашенной поверхности, на границе цветов наблюдается их смешение, окрашивание выполнено некачественно с разводами, цвет краски изменился, вместо синего – голубой, вместо красного – розовый;

ул. Лермонтова, в районе дома № 153: имеются подтеки окрашенной поверхности, на границе цветов наблюдается их смешение, окрашивание выполнено некачественно с разводами, цвет краски изменился, вместо синего – голубой, вместо красного – розовый;

пер. Мирный, в районе дома № 6: имеются подтеки окрашенной поверхности, на границе цветов наблюдается их смешение, окрашивание выполнено некачественно с разводами, цвет краски изменился, вместо синего – голубой, вместо красного – розовый.

<...> (напротив): имеются подтеки окрашенной поверхности, на границе цветов наблюдается их смешение, окрашивание выполнено некачественно с разводами, цвет краски изменился, вместо синего – голубой, вместо красного – розовый, цвет краски изменился, вместо синего – голубой, вместо красного – розовый.

По Тельмановскому территориальному округу: пос. им. Чкалова, в районе ул. Якорной, напротив магазина, возле часовни: имеются подтеки окрашенной поверхности, на границе цветов наблюдается их смешение, окрашивание выполнено некачественно с разводами

По Юцкому территориальному округу: <...>: имеются подтеки окрашенной поверхности, на границе цветов наблюдается их смешение, окрашивание выполнено некачественно с разводами, имеется частичная отслойка окрашенной поверхности, цвет краски изменился, вместо синего – голубой, вместо красного – розовый

В связи с наличием перечисленных недостатков заказчик отказался от подписания акта выполненных работ, о чем ИП ФИО1 был извещен путем направления ему мотивированного отказа от подписания актов (исх. № 245 от 07.05.2025) с требованием устранить выявленные недостатки и представить работы к повторной приемке 15.05.2025.

ООО «Основание», осуществлявшее строительный контроль работ, выполняемых по муниципальному контракту от 14.03.2025, отказалось от принятия работ со ссылкой на экспертное заключение по результатам экспертизы с целью определения качества и объемов выполненных работ.

Согласно выводам экспертного заключения от 07.05.2025 установлено, что работы, выполненные подрядчиком в рамках муниципального контракта № 46 от 14.03.2025 за отчетный период с 15.03.2025 по 07.05.2025, соответствуют объемам выполненных работ, указанным в смете. Тем не менее, часть покраски стен на остановочных пунктах не соответствует качеству выполненных работ, нормам и условиям контракта. В связи с чем, выдать положительное заключение экспертизы невозможно до устранения выявленных дефектов.

В срок до 15.05.2025 подрядчик недостатки работ не устранил.

При повторной приемке работ 15.05.2025 было установлено, что требования Заказчика не исполнены, в связи с чем, 16.05.2025 в адрес ИП ФИО1 было направлено возражение на его требования об оплате работ и вновь предложено устранить выявленные недостатки работ.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно положениям пункта 2 статьи 405 ГК РФ, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было установлено контрактом.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 ГК РФ).

В силу с положений пункта 2 статьи 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Согласно пункту 14.3 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ, не устранением недостатков работ заказчик 26.05.2025 обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 14.03.2025. Решение вступило в силу, и контракт считается расторгнутым в одностороннем порядке 06.06.2025.

Ссылки истца на экспертное заключение ООО «БТИ-Стройкадастр», согласно которому с материалами и оборудованием, указанными в смете, достичь требуемого качества работ невозможно не могут быть приняты судом.

Согласно пункту 4.1.12 контракта Подрядчик обязан немедленно уведомлять Заказчика посредством письменного уведомления о событиях и обстоятельствах, которые могут оказать негативное влияние на ход работ, качество работ, сроки завершения работ или не способствовать достижению характеристик и показателей объекта, установленных в локальном сметном расчете (приложение № 1 к контракту) и техническом задании (приложение № 2 к контракту) и контракте, в том числе: а) о возможных неблагоприятных для Заказчика последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работ; б) об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы; в) о приостановлении или прекращении работы.

Истец является индивидуальным предпринимателем и в силу статьи 2 ГК РФ осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, на свой риск. Заключение контракта осуществлено истцом в рамках обычной хозяйственной деятельности.

Следовательно, являясь профессиональным участником рынка при участии в закупочных процедурах и начале выполнения работ, истец мог сопоставить предполагаемые объемы работ и возможности их выполнения в предусмотренные сроки, а также мог реализовать права, предусмотренные статьями 716-719 ГК РФ.

Подписав муниципальный контракт, истец подтвердил, что он изучил и проверил документацию, полностью ознакомился со всеми условиями, связанными с выполнением работ, и принял на себя риск и трудности выполнения работ, связанных с исполнением контракта.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н. Кузьмина