Постановление от 4 мая 2018 г. по делу № А04-9641/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1536/2018
04 мая 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


Председательствующего судьи: И.М. Луговой


Судей: С.Ю. Лесненко, И.В. Ширяева

при участии:

от заявителя: ООО ЧОП «Страж» - представитель не явился;

от УФНС России по Амурской области – Кармазин Д.А., представитель по доверенности от 10.04.2018 № 07-19/481;

от МИФНС России №1 по Амурской области - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Страж»

на решение от 23.11.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2018

по делу № А04-9641/2017 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Чумаков П.А., в апелляционном суде судьи: Харьковская Е.Г., Вертопрахова Е.В., Сапрыкина Е.И.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Страж» (ОГРН 1072808000902, ИНН 2808020957, место нахождения: 676290, Амурская область, г.Тында, ул.Красная Пресня, 47, 23)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН 1042800037411, ИНН 2801099980, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, пер. Советский, 65, 1)



третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (ОГРН 1042800037587, ИНН 2801888889, место нахождения: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, ул. Красноармейская, 122)

о признании недействительным решения


Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Страж» (далее – общество, охранное предприятие, ООО «Страж») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее – Управление) о признании недействительным решения от 26.09.2017№15-07/2/309 об отмене решения от 30.08.2017 №196А о государственной регистрации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Амурской области (далее - инспекция).


Решением суда от 23.11.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2018, в удовлетворении требований отказано. Суды согласились с выводами управления в оспариваемом решении, что обществом на государственную регистрацию ликвидации ООО «Страж» представлен недостоверный ликвидационный баланс ввиду отсутствия в нем сведений о наличии задолженности перед бюджетом. В связи с чем посчитали обоснованными ссылки управления при отмене решения территориального налогового органа на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации, Закон № 129-ФЗ).


Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе ООО «Страж», полагающего, что решение и постановление приняты с нарушением норм материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и поэтому судебные акты подлежат отмене с принятием по делу постановления окружного суда об удовлетворении заявленных требований.


Общество в жалобе настаивает, что оспаривание решения по результатам выездной налоговой проверки о привлечении ООО «Страж» к ответственности с доначислением к уплате налогов, пени, штрафов и принятие по этому делу обеспечительных мер в виде приостановления действия решения инспекции до вынесения окончательного судебного акта и вступления его в законную силу, означает, что задолженность по налогам перед бюджетом не должна отражаться в промежуточном и ликвидационном балансах общества.


Представители общества в судебное заседание не явились.


Управление в отзыве и его представитель в суде округа доводы жалобы отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменений как законные и обоснованные.


Инспекция отзыв не представила, явку представителя не обеспечила, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.


Исследовав материалы дела и доводы, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены судебных актов.


Как установили суды и следует из материалов дела, 08.08.2017 обществом в инспекцию представлены: уведомление о ликвидации юридического лица по форме №Р15001, документ о публикации в органах печати сведений о ликвидации общества, квитанция о приеме инспекцией 08.08.2017 упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности, протокол общего собрания участников ООО «Страж» от 08.08.2017 №9, согласно которому участниками общества решено, в том числе, утвердить промежуточный ликвидационный баланс; свидетельство от 08.08.2017, выданное нотариусом об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения; упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность.


На основании представленных обществом документов, регистрирующим органом принято решение от 15.08.2017 №183А о внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО «Страж».


23.08.2017 охранным предприятием в регистрирующий орган представлены: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме №Р16001, протокол общего собрания участников ООО «Страж» от 21.08.2017 №10, которым участниками общества принято решение об утверждении окончательного ликвидационного баланса, платежное поручение от 07.08.2017 №93 об уплате государственной пошлины, свидетельство от 08.08.2017 №28АА 0845398, выданное нотариусом об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения; упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность.

По результатам рассмотрения представленных документов, инспекцией в отношении ООО «Страж» принято решение от 30.08.2017 №196А о государственной регистрации ликвидации юридического лица.


Между тем, по результатам выездной налоговой проверки общества МИФНС России №7 по Амурской области вынесено решение от 28.09.2016 №07-09/34 о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым (с учетом решения управления от 30.12.2016) определена итоговая задолженность налогоплательщика перед бюджетом в размере 3 023 443,5 руб.


Решение инспекции обжаловано обществом в Арбитражный суд Амурской области, который решением от 18.05.2017 по делу №А04-523/2017 в удовлетворении требований отказал. Решение оставлено без изменений апелляционным судом.


Из судебных актов установлено, что по состоянию на 20.09.2017 за ООО «Страж» числится задолженность по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, пени, и штрафным санкциям по решению инспекции от 28.09.2016 №07-09834, взыскание которой в административном порядке определением суда Амурской области от 26.01.2017 о принятии обеспечительных мер приостановлено.


Вместе с этим, обладая информацией об имеющихся непогашенных налоговых обязательствах перед бюджетом, общество в окончательном ликвидационном балансе, представленном 23.08.2017 в регистрирующий орган, в графе «кредиторская задолженность» по состоянию на отчетную дату отчетного периода данную задолженность не отразило.


В связи с этим обстоятельством Управление решением от 26.09.2017 №15-07/2/309 решение инспекции от 30.08.2017 №196А отменило.


Не согласившись с решением Управления от 26.09.2017, общество обратилось с заявлением о признании его незаконным в арбитражный суд, который в удовлетворении требований отказал.


Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционной коллегией.


Суд округа считает, что суды обоснованно исходили из следующего.


Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на это учредительными документами.


В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.


В силу пункта 2 данной статьи после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.


В соответствии с пунктом 6 статьи 63 Кодекса после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.


Приведенные положения ГК РФ подтверждают необходимость точного соблюдения процедуры проведения ликвидации юридического лица, которая обеспечивает, прежде всего, обеспечение интересов всех его кредиторов, поэтому достоверное отражение сведений об обязательствах в предусмотренной законодателем форме (в промежуточном и окончательном ликвидационном балансах) является гарантией законности действий всех участвующих в данной процедуре лиц, в том числе ликвидируемого лица, а также регистрирующего органа.


В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.


В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ допускается отказ в государственной регистрации случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.


Судами из материалов дела установлено, что в представленном обществом в регистрирующий орган для завершения процедуры ликвидации юридического лица 23.08.2017 ликвидационном балансе, в графе «кредиторская задолженность» по состоянию на отчетную дату отражен «нулевой» показатель, при том, что решением инспекции по результатам выездной налоговой проверки обществу доначислены к уплате в бюджет налоги, сборы, пени. При этом правомерность начислений проверена в рамках арбитражного дела №А04-523/2017, решение по которому от 19.05.2017 вступило в законную силу в связи с принятием Шестым арбитражным апелляционным судом постановления от 28.11.2017.


То есть, на дату обращения в регистрирующий орган с заявлением о начале процедуры ликвидации, и при дальнейшем обращении по установленной процедуре, безусловно зная о привлечении общества решением от 28.09.2016 №07-09/34 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, и совершая действия по его обжалованию, общество информации об имеющейся перед бюджетом задолженности по налоговым обязательствам в документах, представленных в регистрирующий орган не отразило, заявив в ликвидационном балансе об отсутствии какой-либо задолженности.


Данные обстоятельства, правильно оценены управлением и в дальнейшем судами как, свидетельствующие о недобросовестности юридического лица в виду заявления сведений, не соответствующих действительности и применительно к положениям статьи 23 Закона № 129-ФЗ квалифицированы как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения. В связи с чем, решение Управления от 26.09.2017 правомерно признано законным и не нарушающим права и интересы заявителя.


Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют материалам дела, сделаны при правильном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.


Таким образом, судебные акты отмене, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.



Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.11.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2018 по делу № А04-9641/2017 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья И.М. Луговая


Судьи С.Ю. Лесненко

И.В. Ширяев