Решение от 8 сентября 2024 г. по делу № А32-60069/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар                                                                                             дело № А32-60069/2023

«09» сентября 2024 года


резолютивная часть судебного акта объявлена 02.09.2024 г.

полный текст судебного акта изготовлен 09.09.2024 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таланиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края "Управление автомобильных дорог" (ИНН <***>),

к ООО "Основа" (ИНН <***>),

о взыскании

при участии в судебном заседании:

от истца представитель не явился,

от ответчика представитель не явился, 



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края "Управление автомобильных дорог" обратилось в суд с иском к ООО "Основа"  о взыскании неустойки в размере 41 194,43 руб., за просрочку выполнения работ по этапу 3 за 2022 год, неустойку в размере 245 588,50 руб., за просрочку выполнения работ по этапу 3 за 2023 год, штраф в размере 100 000 руб., за ненадлежащие исполнения обязательств по этапу 3 за 2022 год, штраф в размере 100 000 руб., за ненадлежащие исполнения обязательств по этапу 3 за 2023 год.

            Истец и ответчик, надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе публично, явку не обеспечили.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, изучив представленные позиции сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующие обстоятельства дела.

Между муниципальным казенным учреждением города Сочи «Управление автомобильных дорог» (далее - МКУ города Сочи «УАД», муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Основа» (далее - ООО «Основа», подрядчик) 15.09.2022 заключен муниципальный контракт № ЗЗ-ЧС/2022 на выполнение работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на участках автомобильной дороги общего пользования местного значения от с. Нижняя Шиловка до с. Ермоловка (координаты 43.483048, 40.033786, 43.484477, 40.031779) в Адлерском внутригородском районе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - контракт).

Цена контракта (стоимость работ) составила 168 694 363,00 (сто шестьдесят восемь миллионов шестьсот девяносто четыре тысячи триста шестьдесят три рубля ноль копеек), в том числе НДС (20%) 28 115 727,17 (двадцать восемь миллионов сто пятнадцать тысяч семьсот двадцать семь рублей семнадцать копеек), включая 117 865,00 (сто семнадцать тысяч восемьсот шестьдесят пять рублей ноль копеек) - возвратные суммы.

По условиям Контракта, подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на участках автомобильной дороги общего пользования местного значения от с. Нижняя Шиловка до с. Ермоловка (координаты 43.483048, 40.033786, 43.484477, 40.031779) в Адлерском внутригородском районе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в соответствии с проектной документацией в объеме и в сроки, определенные настоящим Контрактом.

Согласно условиям дополнительного соглашения № 3 от 13.03.2023 стороны принялирешение         изложить       Пункт 3.2       Контракта      в          новой редакции,

а  именно:   «Срок   исполнения  контракта  включает  в  себя:   срок  выполнения  работ  -по     каждому     этану     в     отдельности,     срок     приёмки     выполненных     работ в течение 3 (трех) рабочих дней; срок оплаты выполненных работ - не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приёмке выполненных работ (этапов работ).

Контрактом предусмотрены этапы выполнения работ, в том числе:

Этап 1: с 13.09.2022 по 31.10.2022, Заказчик осуществляет приемку и оплату выполненных работ не позднее 18.11.2022, цена этапа исполнения контракта составляет - 50 231 490,90 (пятьдесят миллионов двести тридцать одна тысяча четыреста девяносто рублей девяносто копеек);

Этап 2: с 01.11.2022 по 30.11.2022, Заказчик осуществляет приемку и оплату выполненных работ не позднее 19.12.2022, цена этапа исполнения контракта составляет - 102 873 966,20 (сто два миллиона восемьсот семьдесят три тысячи девятьсот шестьдесят шесть рублей двадцать копеек);

Этап 3 2022 год: с 01.12.2022 по 20.12.2022, Заказчик осуществляет приемку и оплату выполненных работ не позднее 29.12.2022, цена этапа исполнения контракта составляег- 19 012 815,60 (девятнадцать миллионов двенадцать тысяч восемьсот пятнадцать рублей шестьдесят копеек);

Этап 3 2023 год: с 01.12.2022 по 20.12.2022, Заказчик осуществляет приемку и оплату выполненных работ не позднее 31.03.2023, цена этапа исполнения контракта составляет - 6 911496,28 (шесть миллионов девятьсот одиннадцать тысяч четыреста девяносто шесть рублей двадцать восемь копеек).

Акт о приемке выполненных работ по этапу 3 за 2022 год подписан между сторонами 26.12.2022. Период просрочки составляет 6 календарных дня (с 21 12.2022 по 26.12.2022), размер неустойки за просрочку исполнения обязательств составляет 41 194,43 (сорок одна тысяча сто девяносто четыре рубля 43 копейки) рублей.

Акт о приемке выполненных работ по этапу 3 за 2023 год подписан между сторонами 13.03.2023. Период просрочки составляет 82 календарных дня (с 21.12.2022 по 13.03.2023), размер неустойки за просрочку исполнения обязательств составляет 245 588,50 (двести сорок пять тысяч пятьсот восемьдесят восемь рублей пятьдесят копеек).

Пунктом 4.4.9 Контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан заблаговременно в письменной форме уведомить Заказчика (уполномоченного представителя) о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению работ (этапов работ).

Информация в соответствии с условиями Контракта от Исполнителя в адрес Муниципального Заказчика не поступала.

Пунктом 7.4 Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) взыскивается штраф в размере 100 000,00 рублей (сто тысяч рублей ноль копеек), определенном согласно Постановлению № 1042.

Подрядчиком нарушены обязательства, предусмотренных пунктом 4.4.9 Контракта, которые не имеют стоимостного выражения, следовательно, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей

Таким образом, сумма начисленных штрафов составила 200 000,00 рублей (100 000,00 рублей за этап 3 2022 года + этап 3 2023 года).

16.03.2023 муниципальным заказчиком в адрес подрядчика посредством ЕИС направлена претензия исх. № 467/19-18 о необходимости оплаты неустойки.

Требование претензии оставлено без ответа, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением за защитой нарушенного права.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон № 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (п. 2 ст. 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Частью 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта, в том числе к установленному контрактом сроку, обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Пунктом 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7.5 Контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта     (отдельного     этапа    исполнения    Контракта),     уменьшенной    на  сумму, пропорциональную объему обя ютельсп в, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик начисляет подрядчику пени за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, но не менее чем одна трехсотая, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

Представленный истцом расчет, судом проверен и признан выполненным арифметически и методологически верным.

Между тем, истцом не учтено следующее.

Начисленные пени подлежат списанию на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом").

На основании пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Согласно пункту 2 Правил N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439);

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что контракт исполнен. Претензий по качеству и объемам исполненных ответчиком обязательств заказчиком не заявлено. Предъявленная к взысканию сумма пени в размере 486 782,93 руб., не превышает 5 процентов цены контракта.

Поскольку обязанности по контракту исполнены, а размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, у суда имеются основания для вывода о необходимости списания начисленной неустойки в соответствии с вышеприведенными требованиями Правил.

Подобный правовой подход соответствует закону и сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561).

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                                      О.П. Миргородская