Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А71-5243/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 5243/2019
г. Ижевск
23 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием системы аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий по договору транспортировки газа,

при участии представителей:

истца: до перерыва: ФИО2 – представитель (доверенность от 27.12.2018 № 16), после перерыва: не явился (уведомлен),

ответчика: до перерыва: ФИО3 – представитель (доверенность от 01.01.2019 № 12-1/084), ФИО4 – представитель (доверенность от 01.01.2019 № 12-1/085), после перерыва: не явился (уведомлен),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания» (далее – ООО «РТК») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» (далее – АО «Газпром газораспределение Ижевск») об урегулировании разногласий по договору транспортировки газа.

В заседании 27.06.2019 судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований согласно письменному ходатайству.

В заседании 17.09.2019 судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований согласно дополнению к иску.

Представитель ООО «РТК» исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель АО «Газпром газораспределение Ижевск» требования оспорил по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Заседание суда в соответствии со статьей 163 АПК РФ проведено с перерывом 17, 18 сентября 2019 года.

О перерыве в заседании суда с указанием места и времени разбирательства дела после перерыва, арбитражный суд уведомил участников процесса публично в соответствии с положениями статьи 121 АПК РФ, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

После окончания перерыва стороны в заседание 18.09.2019 явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Ижевск» направило в адрес ООО «РТК» проект договора транспортировки газа на 2019 год № 1-914-13/2017 от 26.11.2018. (л.д. 17-21).

21.12.2018 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору (л.д. 22-26).

Не согласившись с разногласиями истца, 05.02.2019 АО «Газпром газораспределение Ижевск» направило истцу протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий к договору транспортировки газа на 2019 год № 1-914-13/2017 от 26.11.2018 (л.д.27-32), который последним акцептован не был.

В связи с тем, что спорные пункты договора сторонами не урегулированы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском об урегулировании возникших разногласий.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу статьи 445 ГК РФ заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).

Пункт 4 статьи 426 ГК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона (статья 18 Закона № 69-Ф).

В соответствии с пунктом 8 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162) порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами.

На основании приведенных правовых положений предложенный ответчиком истцу проект договора на транспортировку газа является публичным договором, ответчик является лицом, обязанным заключить данный договор.

В соответствии со статьей 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Разрешение судом спора при возникновении разногласий договора по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В силу положений статьи 446 ГК РФ, статьи 173 АПК РФ, разрешая переданный спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, суд должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить и отразить в решении редакцию принятого судом условия договора.

Так между сторонами договора транспортировки газа на 2019 год № 1-914-13/2017 от 26.11.2018 остались неурегулированными разногласия в отношении пунктов 3.2, 4.2, 4.3, 4.6, 4.9, 5.2, 5.3, 5.4, 6.2.

Пункта 3.2 договора

Истец предложил следующую редакцию: «Газ по настоящему договору, поставляется на котельные Потребителя, на нужды теплоснабжения населения, коммунально-бытовых организаций, социальных, образовательных, медицинских учреждений и организаций.

ГРО транспортирует газ Потребителю неравномерно по суткам в пределах согласованных сторонами месячных объемов транспортируемого газа, обеспечивающего зависящую от температуры наружного воздуха потребность в тепловой энергии указанных выше потребителей».

Ответчиком названный пункт предложен в следующей редакции: «ГРО обязуется транспортировать газ Потребителю равномерно в течение месяца в пределах среднесуточной нормы поставки газа. При необходимости Потребитель до начала месяца транспортировки согласовывает график неравномерной подачи – отбора газа с ГРО».

В своем несогласии принять данный пункт в редакции Истца, Ответчик ссылается на пункт 13 Правил поставки газа. Указанным пунктом определено, что поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику.

Однако, абзацем 2 указанного пункта 13 поставки газа определено, что неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца допускается в случаях, предусмотренных договором.

Так в ходе судебного разбирательства ответчик не отрицал, что газ истцу поставляется, в том числе для преобразования газа в иной вид коммунального ресурса для поставки тепловой энергии населению и на социально-значимые объекты. Не оспаривая возможность неравномерной поставки газа, ответчик тем не менее настаивал на необходимости согласования диспетчерского графика, и исключении из условий пункта на зависимость объема подаваемого газа и температуры наружного воздуха.

Пункт 14 Правил поставки газа в Российской Федерации предусматривает неравномерность поставки газа по месяцам при поставках его на коммунально-бытовые нужды, для населения и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

Между тем диспетчерский график утверждается на месяц. С учетом того, что в основном изменения в объеме потребления газа у истца будет связано с изменением температуры наружного воздуха, при этом получение актуальной и более точной информации о температуре возможно в течение суток, пункт 3.2 договора согласован в редакции суда: «Газ по настоящему договору поставляется на котельные Потребителя, в том числе на нужды теплоснабжения населения, коммунально-бытовых организаций, социальных, образовательных, медицинских учреждений и организаций.

ГРО обязуется транспортировать газ потребителю равномерно в течение месяца в пределах среднесуточной нормы поставки газа. При необходимости Потребитель до начала месяца транспортировки согласовывает график неравномерной подачи – отбора газа с ГРО, который может быть также скорректирован по заявке Потребителя за сутки до предполагаемого изменения среднесуточного объема транспортировки».

Пункт 4.2 договора предложен истцом в следующей редакции: «Количество газа, транспортируемого Потребителю, определяется по показаниям узла учета Поставщика, а при его отсутствии или неисправности – по показаниям узла учета газа Потребителя.

Учет газа производится в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами».

Ответчик считает правомерным изложить пункт 4.2 договора в редакции: «Количество газа, транспортируемого Потребителю определяется по показаниям Узла учета газа Потребителя. Учет газа производится в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами. В случае перебора суммарного количества газа или невыборки объёмов газа при двух и более поставщиках, а также в случае не достижения согласия между поставщиками по объему протранспортированый объем газа фактически протранспортированный объем распределяется между всеми поставщиками пропорционально заявленным на месяц объемам газа».

Предложение истца изложить пункт 4.2. договора вышеуказанной редакции, основано на пункте 22 Правил учета газа, согласно которому договором транспортировки газа на газотранспортную и газораспределительную организацию могут быть возложены обязанности и полномочия по приему-передаче и обеспечению учета поставляемого газа от имени поставщика (покупателя).

Условиями договора поставки газа, заключаемого истцом с ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» определено условие учета поставляемого газа на основании узла учета Поставщика, и только в случае их неисправности учет поставляемого газа осуществляется на основании данных узлов учета истца.

Таким образом, при неисправности средств измерений Поставщика учет переданного газа, очевидно, будет продолжать осуществляться средствами измерения истца. Правомерность редакции истца основана так же на пункте 23 Правил поставки газа и на пункте 3.9. Правил учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961. Согласно пункту 23 Правил поставки газа, при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны (ответчика, поставщика) объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны (истца, покупателя), а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений.

Более того в заседании суда потребитель пояснил, что приборы учета сторон имеют большие расхождения. При этом процесс поставки газа и процесс передачи газа являются единым непрерывным процессом, в связи с чем объем переданного коммунального ресурса и объем оказанной услуги по его транспортировке должны совпадать.

В связи с чем пункт 4.2 договора принимается в редакции истца.

Пункт 4.3 договора

Редакция истца: «В случае если количество транспортируемого газа определяется по показаниям средств измерения узла учета Потребителя, Потребитель обязан сообщать диспетчеру ГРО по тел. (3412) 412-248 и на электронный адрес cds@udmgas.ru о количестве газа, полученного за сутки, не позднее 14 часов следующего дня по каждой точке подключения отдельно».

Ответчик предлагает для согласования следующую редакцию: «Потребитель обязан сообщать диспетчеру ГРО по тел. <***> и на электронный адрес cds@udmgas.ru о количестве газа, полученного за сутки, не позднее 14 часов следующего дня по каждой точке подключения отдельно.»

Поскольку пунктом 4.2 договора согласовано, что количество газа, транспортируемого потребителю, определяется по показаниям узла учета поставщика, а при его отсутствии или неисправности – по показаниям узла учета газа потребителя, при исправном узле учета поставщика количество переданного газа поставщик, имеющий самостоятельный договор с ответчиком, может определить самостоятельно и передать его своему контрагенту, без понуждения потребителя, в связи с чем пункт 4.3 договора принимается в редакции истца.

Пункт 4.6 договора

Истец настаивает на согласовании следующей редакции: «При одновременном отсутствии или неисправности контрольно-измерительных приборов учета расхода газа у Поставщика и у Потребителя, несоответствии их требованиям действующих «Правил учета газа» и нормативно-технической документации, действующим стандартам. При отсутствии действующего поверительного клейма или свидетельства о поверке на средства измерения, а также при отсутствии или повреждении пломб, установленных представителями ГРО, определение количества газа, протранспортированного Потребителю, производится по соглашению сторон или определяется в пределах проектной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования, исходя из времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений (согласно п. 3.9 Правил учета газа от 30.12.2013 № 961). Средства измерения, входящие в комплект узлов учета газа, должны иметь сертификат Ростехурегулирования об утверждении типа и поверены в территориальном органе Ростехрегулирования

Редакция ответчика: «При отсутствии или неисправности контрольно-измерительных приборов учета расхода газа, несоответствии их требованиям действующих «Правил учета газа» и нормативно-технической документации, действующим стандартам, при отсутствии действующего поверительного клейма или свидетельства о поверке на средства измерения, а также при отсутствии или повреждении пломб, установленных представителями ГРО, определение количества газа, протранспортированного Потребителю, производится по соглашению сторон или определяется по проектной мощности газопотребляющего оборудования, неопломбированного газоиспользующего оборудования, исходя из времени, в течение которого подавался таз в период неисправности средств измерений (п. 3.9. Правил учёта газа от 30.12.2013 г №961) Средства измерения, входящие в комплект узлов учета газа, должны иметь сертификат Ростехрегулирования об утверждении типа и поверены».

В пункте 23 Правил поставки газа указано, что при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности – по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

В связи с чем, редакция истца не противоречит пункту 3.9 Правил учета газа и пункту 23 Правил поставки газа.

Пункт 4.9 договора

Истец предлагает для урегулирования следующую редакцию: «По окончании каждого месяца, но не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным, уполномоченные представители Сторон подписывают в ГРО акт о количестве газа, протранспортированного Потребителю, и акт на оказание услуг по транспортировке газа. Акт о количестве газа, протранспортированного Потребителю является основанием для проведения расчетов за услуги ГРО по транспортировке газа. В случае неявки представителя Потребителя для подписания акта в течение 3 дней после истечения установленного срока, ГРО составляет акт о количестве протранспортированного газа в одностороннем порядке, о чем в акте делается отметка. В этом случае, при определении количества газа по узлам учета Потребителя, количество протранспортированного газа определяется ГРО самостоятельно, исходя из показаний узлов учета Поставщика, а в случае неисправности узла учета Поставщика, согласно пункту 4.2. и/или пункту 4.6. настоящего Договора.

На момент подписания акта уполномоченный представитель Потребителя при определении количества газа по узлам учета Потребителя должен иметь при себе приборные распечатки узлов учета газа. Полномочия представителя Потребителя подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с действующим законодательством, а также документ, удостоверяющий личность представителя Потребителя.

Подписанный акт на оказание услуг по транспортировке газа Потребитель обязан вернуть в ГРО до 10 числа текущего месяца. В случае не получения ГРО акта в указанный срок, услуга считается оказанной и акт оформляется в одностороннем порядке.

Редакция ответчика: «По окончании каждого месяца, но не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным, уполномоченные представители Сторон подписывают в ГРО акт о количестве газа, про транспортированного Потребителю и акт па выполнение услуг по транспортировке газа. Акт о количестве газа, протранспортированного Потребителю является основанием для проведения окончательных расчетов за услуги ГРО по транспортировке газа В случае неявки представителя Потребителя в течение 1суток после истечения установленного срока ГРО составляет акт о количестве протранспортированного газа в одностороннем порядке, о чем в акте делается отметка. В этом случае количество газа определяется ГРО по данным приборов учета Поставщика или самостоятельно в пределах проектной мощности неопломбированных ГРО или уполномоченными представителями Ростехнадзора по УР газопотребляющих установок исходя из 24 часов их работ в сутки. На момент подписания акта уполномоченный представитель Потребителя должен иметь при себе приборные распечатки узлов учета газа. Полномочия представителя Потребителя подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с действующим законодательством, а также документ, удостоверяющий личность представителя Потребителя. Подписанный акт на оказание услуг по транспортировке газа Потребитель обязан вернуть в ГРО до 10 числа текущего месяца. В случае неполучения ГРО акта в указанный срок, услуга считается оказанной, и акт оформляется в одностороннем порядке».

Рассмотрев обе редакции спорного пункта, суд пришел к выводу о согласовании спорного пункта с учетом и в соответствии с пунктом 4.6 Договора, кроме того, предложенный ответчиком срок явки представителя потребителя для подписания акта о количестве протранспортированного газа - 1 сутки, по мнению суда является достаточным.

В связи с чем, пункт 4.9 принимается в следующей редакции: «По окончании каждого месяца, но не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным, уполномоченные представители Сторон подписывают в ГРО акт о количестве газа, протранспортированного Потребителю и акт на оказание услуг по транспортировке газа. Акт о количестве газа, протранспортированного Потребителю является основанием для проведения расчетов за услуги ГРО по транспортировке газа. В случае неявки представителя Потребителя для подписания Акта в течение 1 суток после истечения установленного срока, ГРО составляет акт о количестве протранспортированного газа в одностороннем порядке, о чем в акте делается отметка. В этом случае при определении количества газа по узлам учёта Потребителя, количество протранспортированного газа определяется ГРО самостоятельно исходя из показаний узлов учёта Поставщика, а в случае неисправности узла учета Поставщика, согласно п. 4.6 настоящего договора. На момент подписания акта уполномоченный представитель Потребителя должен иметь при себе приборные распечатки узлов учета газа. Полномочия представителя Потребителя подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с действующим законодательством, а также документ, удостоверяющий личность представителя Потребителя. Подписанный акт на оказание услуг по транспортировке газа Потребитель обязан вернуть в ГРО до 10 числа текущего месяца. В случае неполучения ГРО акта в указанный срок, услуга считается оказанной, и акт оформляется в одностороннем порядке»

Пункт 5.2 договора.

Истец предлагает исключить из договора.

Предложенная ответчиком для согласования редакция: «Транспортировка объемов газа Потребителю осуществляется при выполнении следующих условий:

-Потребитель в срок до 30 числа месяца транспортировки газа перечисляет на расчетный счет ГРО авансовый платеж - 65% от суммы планируемого объема транспортировки (отпускаемая тепловая энергия промышленным и коммунальным потребителям), определенного на основании тарифа на услуги по транспортировке газа, действующего на момент заключения настоящего договора».

Порядок расчетов, указанный поставщиком в пункте 5.2 договора, соответствует Порядку расчетов за природный газ, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294.

В пункте 5 Порядка приведен порядок расчетов за газ государственными (муниципальными) учреждениями, казенными предприятиями, в пункте 7 - порядок расчетов для товариществ собственников жилья, ЖСК, жилищных и гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических, дачных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, а в пункте 8 - организациями, осуществляющими поставку тепловой энергии потребителям, указанным в пункте 7 Порядка, в случае, если доля поставки тепловой энергии в общем объеме поставляемых указанными организациями товаров и услуг составляет более 75%.

Поскольку в рассматриваемом случае доля поставки тепловой энергии на нужды отопления населения составляет меньше 75 % , пункт 5.2 договора в редакции ответчика соответствует вышеприведенному нормативному правовому акту, в связи с чем данный пункт принят судом в редакции ответчика.

Пункт 5.3 договора

Редакция истца: «Расчеты по Договору производятся Потребителем ежемесячно, на основании акта транспортировки газа, оформленного в соответствии с п. 4 9 настоящего договора и счета-фактуры следующим образом:

Ежемесячно равными платежами до последнего числа текущего месяца оплачивается доля объема переданного Потребителю газа, необходимая для производства тепловой энергии на нужды отопления (помещений, находящихся в многоквартирных домах), равная 1/12 от годового объема транспортировки газа. Указанная доля определяется на основании подтверждённой органом регулирования информации о количестве тепловой энергии, передаваемой на нужды отопления населения. На 2019 год доля тепловой энергии на нужды отопления населения составляет 34,8% от годового объёма транспортируемого газа.

Оставшийся объём газа, определяемый как разница между фактически переданным объёмом газа и долей газа, необходимого для отопления населения, оплачивается Потребителем до 18 числа месяца, следующего за расчетным.

Подтверждением совершенного платежа является факт поступления денег на расчетный счет ГРО. при этом в расчетном документе должны быть указаны номер счета-фактуры, номер договора, а в случае если плательщиком является не Потребитель, указывается и наименование Потребителя, за которого вносится платёж».

Ответчик настаивает на согласовании следующей редакции: «Окончательные расчеты производятся ежемесячно, на основании акта транспортировки газа, оформленного в соответствии с пунктом 4.9 настоящего договора и акта оказанных услуг, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Подтверждением совершенного платежа является факт поступления денег на расчетный счет ГРО, при этом в расчетном документе должны быть указаны номер счета-фактуры, номер договора, а в случае если плательщиком является не потребитель, указывается и наименование потребителя, за которого вносится платеж».

Поскольку порядок оплаты уже согласован сторонами в пункте 5.2 и редакция ответчика лишь дополняет согласованный пункт 5.2, спорный пункт принимается в редакции ответчика.

Пункт 5.4 договора.

В редакции истца спорный пункт изложен следующим образом: «В связи с тем, что передача газа осуществляется для котельных Потребителя, обеспечивающих потребности в тепловой энергии населения, коммунально-бытовых организаций, стороны предусматривают неравномерность передачи газа по суткам в течение месяца в пределах месячных договорных объёмов».

Редакция ответчика: «При превышении суточных объёмов потребления (отбора) газа Потребителем без предварительного согласования с ГРО, потребитель выплачивает стоимость транспортировки дополнительных объёмов газа за каждые сутки с применением коэффициента в соответствии с Правилами поставки газа в Российской Федерации:

с 15 апреля по 15 сентября -1,1;

с 16 сентября по 14 апреля - 1,5».

Пунктом 17 Правил № 162 предусмотрено, что при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента:

с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Данные коэффициенты являются элементом ценообразования в регулируемом виде деятельности по газоснабжению. Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Следовательно, штрафные повышающие коэффициенты, установленные п. 17 Правил поставки газа №162, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

Основания для принятия редакции истца в настоящем случае отсутствуют, поскольку указанная редакция воспроизводит действующие императивные положения пункта 17 Правил поставки газа № 162.

Пункт 6.2 договора.

Истец просит согласовать следующую редакцию: «Полное или частичное отсутствие оплаты за услуги по транспортировке газа в сроки, оговоренные настоящим Договором, допущенное Потребителем более 2 раз подряд в течение 12 месяцев, является основанием для сокращения подачи газа, за исключением объема газа, необходимого для теплоснабжения населения, социальных, медицинских и образовательных учреждений и организаций, доля которых определяется на основании информации, подтвержденной органом регулирования,

При этом ограничение подачи газа производится Потребителем самостоятельно в течение суток с момента получения предупреждения ГРО и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. В противном случае ограничение Потребителя производится силами и средствами ГРО в те же сроки, с возмещением расходов ГРО, связанных с принудительным ограничением подачи газа, а также ее возобновлением за счет Потребителя».

Ответчик предложил для согласования редакцию: «Полное или частичное отсутствие оплаты за услуги по транспортировке газа в сроки, оговоренные настоящим Договором, допущенное Потребителем более 2 раз, является основанием для сокращения подачи газа вплоть до полного его прекращения. При этом ограничение (прекращение) подачи газа производиться Потребителем самостоятельно в течение суток с момента получения предупреждения ГРО. Если по истечении трех суток с момента введения Потребителю ограничения, он не произвел погашения задолженности по настоящему договору, Потребитель обязан самостоятельно прекратить отбор газа. В противном случае ограничение (отключение) Потребителя производится силами и средствами ГРО в те же сроки, с возмещением расходов ГРО, связанных с принудительным отключением или ограничением подачи газа, а также ее возобновлением за счет Потребителя».

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 34 Правил поставки газа № 162 поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством РФ (это организации, финансируемые из федерального бюджета, деятельность которых связана с обеспечением государственной безопасности, и к которым Истец не относится).

На основании пунктов 3, 4 указанного Порядка при неоплате потребителем поданных ему топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, газоснабжающая организация предупреждает потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов. Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон.

Действующее законодательство также предусматривает возможность энергоснабжающей организации отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, и последнее допускает неоднократное нарушение сроков оплаты (ст. 546, ст. 523 Гражданского кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, который определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором).

Оценив условия пункта 6.2 договора в предложенной истцом и ответчиком редакциях, приняв во внимание положения Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил № 162, Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, которыми не установлен запрет на прекращение или ограничение подачи газа организациям, использующим газ для оказания коммунальных услуг потребителям, а предусмотрены лишь льготные условия прекращения или ограничения подачи газа, а также гарантии прав абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные ресурсы, арбитражный суд принял предложенную ответчиком редакцию пункта 6.2 договора.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

Принять пункты 4.2, 4.3, 4.6 договора транспортировки газа от 26.11.2018 № 1-914-13/2017 в редакции Общества с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>):

пункт 4.2: «Количество газа, транспортируемого Потребителю, определяется по показаниям узла учета Поставщика, а при его отсутствии или неисправности – по показаниям узла учета газа Потребителя. Учет газа производится в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами».

пункт 4.3: «В случае если количество транспортируемого газа определяется по показаниям средств измерения узла учета Потребителя, Потребитель обязан сообщать диспетчеру ГРО по тел. (3412) 412-248 и на электронный адрес cds@udmgas.ru о количестве газа, полученного за сутки, не позднее 14 часов следующего дня по каждой точке подключения отдельно».

пункт 4.6: «При одновременном отсутствии или неисправности контрольно-измерительных приборов учета расхода газа у Поставщика и у Потребителя, несоответствии их требованиям действующих «Правил учета газа» и нормативно-технической документации, действующим стандартам. При отсутствии действующего поверительного клейма или свидетельства о поверке на средства измерения, а также при отсутствии или повреждении пломб, установленных представителями ГРО, определение количества газа, протранспортированного Потребителю, производится по соглашению сторон или определяется в пределах проектной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования, исходя из времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений (согласно п. 3.9 Правил учета газа от 30.12.2013 № 961). Средства измерения, входящие в комплект узлов учета газа, должны иметь сертификат Ростехурегулирования об утверждении типа и поверены в территориальном органе Ростехрегулирования».

Принять пункты 5.2, 5.3, 5.4, 6.2 договора транспортировки газа от 26.11.2018 № 1-914-13/2017 в редакции Акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» (ОГРН <***>, ИНН <***>):

пункт 5.2 «Транспортировка объемов газа Потребителю осуществляется при выполнении следующих условий:

-Потребитель в срок до 30 числа месяца транспортировки газа перечисляет на расчетный счет ГРО авансовый платеж - 65% от суммы планируемого объема транспортировки (отпускаемая тепловая энергия промышленным и коммунальным потребителям), определенного на основании тарифа на услуги по транспортировке газа, действующего на момент заключения настоящего договора»

пункт 5.3 «Окончательные расчеты производятся ежемесячно, на основании акта транспортировки газа, оформленного в соответствии с пунктом 4.9 настоящего договора и акта оказанных услуг, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Подтверждением совершенного платежа является факт поступления денег на расчетный счет ГРО, при этом в расчетном документе должны быть указаны номер счета-фактуры, номер договора, а в случае если плательщиком является не потребитель, указывается и наименование потребителя, за которого вносится платеж.»

пункт 5.4 «При превышении суточных объёмов потребления (отбора) газа Потребителем без предварительного согласования с ГРО, потребитель выплачивает стоимость транспортировки дополнительных объёмов газа за каждые сутки с применением коэффициента в соответствии с Правилами поставки газа в Российской Федерации:

с 15 апреля по 15 сентября -1,1;

с 16 сентября по 14 апреля - 1,5».

пункт 6.2 «Полное или частичное отсутствие оплаты за услуги по транспортировке газа в сроки, оговоренные настоящим Договором, допущенное Потребителем более 2 раз, является основанием для сокращения подачи газа вплоть до полного его прекращения. При этом ограничение (прекращение) подачи газа производиться Потребителем самостоятельно в течение суток с момента получения предупреждения ГРО. Если по истечении трех суток с момента введения Потребителю ограничения, он не произвел погашения задолженности по настоящему договору, Потребитель обязан самостоятельно прекратить отбор газа. В противном случае ограничение (отключение) Потребителя производится силами и средствами ГРО в те же сроки, с возмещением расходов ГРО, связанных с принудительным отключением или ограничением подачи газа, а также ее возобновлением за счет Потребителя.»

Принять пункты 3.2, 4.9 договора транспортировки газа от 26.11.2018 № 1-914-13/2017 в следующей редакции:

пункт 3.2: «Газ по настоящему договору поставляется на котельные Потребителя, в том числе на нужды теплоснабжения населения, коммунально-бытовых организаций, социальных, образовательных, медицинских учреждений и организаций.

ГРО обязуется транспортировать газ потребителю равномерно в течение месяца в пределах среднесуточной нормы поставки газа. При необходимости Потребитель до начала месяца транспортировки согласовывает график неравномерной подачи – отбора газа с ГРО, который может быть также скорректирован по заявке Потребителя за сутки до предполагаемого изменения среднесуточного объема транспортировки».

пункт 4.9 «По окончании каждого месяца, но не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным, уполномоченные представители Сторон подписывают в ГРО акт о количестве газа, протранспортированного Потребителю и акт на оказание услуг по транспортировке газа. Акт о количестве газа, протранспортированного Потребителю является основанием для проведения расчетов за услуги ГРО по транспортировке газа. В случае неявки представителя Потребителя для подписания Акта в течение 1 суток после истечения установленного срока, ГРО составляет акт о количестве протранспортированного газа в одностороннем порядке, о чем в акте делается отметка. В этом случае при определении количества газа по узлам учёта Потребителя, количество протранспортированного газа определяется ГРО самостоятельно исходя из показаний узлов учёта Поставщика, а в случае неисправности узла учета Поставщика, согласно п. 4.6 настоящего договора. На момент подписания акта уполномоченный представитель Потребителя должен иметь при себе приборные распечатки узлов учета газа. Полномочия представителя Потребителя подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с действующим законодательством, а также документ, удостоверяющий личность представителя Потребителя. Подписанный акт на оказание услуг по транспортировке газа Потребитель обязан вернуть в ГРО до 10 числа текущего месяца. В случае неполучения ГРО акта в указанный срок, услуга считается оказанной, и акт оформляется в одностороннем порядке».

Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.Р. Мелентьева