Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А83-22356/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-22356/2021
01 июня 2023 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2023 года.

Полный текст решения составлен 01 июня 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «Юнион-Крым»

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Совета министров Республики Крым (ОГРН: <***>, 295005, пр. Кирова, 13, г.Симферополь, Республика Крым), Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ИНН <***>, ул. Севастопольская, дом 17, г. Симферополь, <...>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрацию города Ялты Республики Крым (площадь Советская, дом 1, г. Ялта, <...>) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>), временного управляющего ООО «Юнион-Крым» ФИО2 (350005, г. Краснодар, а/я № 2031) о принудительном выкупе имущества,

участники процесса не явились



УСТАНОВИЛ:

Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Юнион-Крым» с требованиями:

- изъять для государственных нужд Республики Крым недвижимое имущество - нежилое здание (лодочная станция) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенное по адресу: <...>.

- установить сумму выкупа недвижимого имущества - нежилого здания (лодочной станции) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>, в размере 4 041 331 рублей 22 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.11.2021 исковое заявление принято к производству судьи Лагутиной Н.М.

В судебном заседании 07.02.2021, суд, в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и назначил судебное разбирательство на 21.03.2022.

В порядке ст. 158 АПК РФ, судебное заседание было отложено на 25.05.2023.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы, а также уведомления о вручении судебного определения.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу, суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

08.08.2014 был принят Закон Республики Крым "Об особенностях выкупа имущества в Республики Крым" № 47-ЗРК (далее - Закон № 47-ЗРК), в котором определен механизм выкупа для нужд Республики Крым имущества, расположенного на территории Республики Крым и принадлежащего на праве собственности физическим или юридическим лицам.

В соответствии со статьей 1 Закона № 47-ЗРК действие настоящего Закона распространяется на общественные отношения, связанные с выкупом имущества для нужд Республики Крым, который осуществляется в случаях, связанных с необходимостью предотвращения угрозы жизни, здоровью населения Республики Крым, обеспечения функционирования объектов жизнедеятельности, эвакуации людей вследствие катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотии и других чрезвычайных обстоятельств, использования этого имущества в качестве объекта, имеющего особую социальную, культурную и историческую ценность.

Выкуп имущества осуществляется в порядке и сроки, установленные Советом министров Республики Крым, при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости имущества; перечень имущества, подлежащего выкупу, утверждается Советом министров Республики Крым - статья 3 Закона № 47-ЗРК.

Согласно части 2 статьи 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Статьей 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения в Республики Крым.

Статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п. 1).

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком (п. 2).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3).

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка.

В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств (п. 4).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется;

4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав;

5) направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.5 настоящего Кодекса запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

Согласно п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Согласно п.п. 13, 14 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

Согласно статье 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения) определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п. 2).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 56.8 ЗК РФ в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.

Из материалов дела усматривается, что в связи с необходимостью предотвращения угрозы жизни, здоровью населения Республики Крым, с целью определения порядка предварительной компенсации и урегулирования вопроса о возмещения стоимости имущества, защиты прав и интересов собственника, руководствуясь предоставленными действующим законодательством полномочиями, Советом Министров Республики Крым 21.12.2020 года было принято распоряжение № 2041-р/дсп «О выкупе недвижимого имущества для нужд Республики Крым» (в редакции от 01.10.2021 № 1296-р/дсп).

В соответствии с данным распоряжением Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым необходимо в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» осуществить мероприятия по проведению оценки недвижимого имущества, подлежащего выкупу, а именно нежилого здания (лодочной станции) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>.

Министерству чрезвычайных ситуаций Республики Крым осуществить следующие мероприятия, связанные с выкупом для нужд Республики Крым, имущества, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ» (идентификационный код юридического лица: 9103012597, ОГРН: <***>):

- уведомить Общество с ограниченной ответственностью «ЮНИОН- КРЫМ» о принятии решения о выкупе недвижимого имущества - нежилого здания (лодочной станции) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...> в порядке, предусмотренном статьёй 5 Закона Республики Крым от 08 августа 2014 года № 47-ЗРК «Об особенностях выкупа имущества в Республике Крым»;

- подготовить расчёты и обоснования в адрес Министерства экономического развития Республики Крым и Министерства финансов Республики Крым по выделению средств на осуществление мероприятий, связанных с выкупом для нужд Республики Крым недвижимого имущества (лодочной станции) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>.

Во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 21.12.2020 № 2041-р/дсп Обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ» было направлено письмо с уведомлением о принятии решения о выкупе для нужд Республики Крым принадлежащего на праве собственности объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с Государственным контрактом № 02/2021/1 от 21.01.2021 года, заключенным между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ООО «Крымская экспертиза», а также Заданием на оценку, которое является неотъемлемой частью вышеуказанного контракта, были произведены осмотр и оценка объекта, расположенного по адресу: <...>.

Согласно данного отчета № 02/2021/1 от 29.01.2021 итоговая рыночная стоимость объекта недвижимого имущества - нежилого здания (лодочная станция) площадью 69,9 кв.м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ», по состоянию на 29 января 2021 года составляет 4 041 331 рубль, 22 копейки.

26.07.2021 распоряжением Совета министров Республики Крым № 945-р/дсп определен перечень имущества, подлежащего выкупу для нужд Республики Крым, а именно нежилое здание (лодочная станция) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>, а также установлен размер возмещения стоимости имущества, подлежащего выкупу для нужд Республики Крым равный 4 041 331, 22 рублей (с учётом НДС).

В соответствии с данным распоряжением Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым определено как исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченным на подписание с Обществом с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ» соглашения о выкупе для нужд Республики Крым имущества.

Министерству чрезвычайных ситуаций Республики Крым поручено осуществить подготовку и подписание проекта соглашения о выкупе имущества для нужд Республики Крым и вместе с настоящим распоряжением Совета министров Республики Крым и отчётом об оценке рыночной стоимости имущества направить для подписания собственнику имущества заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.07.202 года № 945-р/дсп Обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ» за исх. № 01-28/762 от 05.08.2021 года направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, для подписания соглашение о выкупе имущества для нужд Республики Крым с приложением распоряжений Совета министров Республики Крым от 21.12.2020 года № 2041-р/дсп, от 26.07.2021 года № 945-р/дсп, а также отчёт о стоимости имущества № 02/2021/1 от 29.01.2021 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500161020046, сформированным официальным сайтом Почты России бандероль, с объявленной ценностью 100 руб., отправитель: МЧС РК, получатель: ООО «ЮНИОН-КРЫМ», 27.09.2021 года получена отправителем как возврат.

Поскольку по истечении установленного законом срока ответчиком не было подписано соглашение о выкупе имущества, истец согласно требованию п. 13 Порядка осуществления выкупа имущества для нужд Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 20.09.2018 года № 453 обращается в Арбитражный суд Республики Крым о принудительном выкупе имущества для нужд Республики Крым.

Ответчиком в материалы дела был представлен отзыв на исковое заявление, согласно котором, он возражал против заявленных требований в полном объеме, полагая, что при изъятии спорного объекта буду нарушены права владения, распоряжения и пользования строениями.

Кроме того, ответчик ссылается на то, что в расчет выкупа не включены вопросы выкупа права аренды.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН (согласно запроса от 13.04.2022) объект недвижимости - кадастровый номер 90:25:010123:546, нежилое, одноэтажное здание (лодочная станция) площадью 69,9 кв.м расположенное по адресу: <...> (правообладатель ООО «ЮНИОН-КРЫМ», ИНН:9103012597, ОГРН <***>), из указанных характеристик следует, что это самостоятельный объект капитального строительства.

Согласно уведомлению от 15.04.2022 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу <...> отсутствуют.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 90:25:010123:546 расположен на земельном участке 461 кв.м, кадастровый номер 90:25:10123:555, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: туристическое обслуживание (согласно данным публичной кадастровой карты), по адресу: Республика Крым, г. Ялта, в районе пляжа «Солнечный». На вышеуказанном земельном участке также расположены иные объекты недвижимого имущества, строения и улучшения.

Учитывая изложенное удовлетворение искового заявления, не может привести к нарушению прав владения иными объектами недвижимости.

Как уже указывалось ранее, согласно отчета № 02/2021/1 от 29.01.2021 итоговая рыночная стоимость объекта недвижимого имущества - нежилого здания (лодочная станция) площадью 69,9 кв.м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ», по состоянию на 29 января 2021 года составляет 4 041 331 рубль, 22 копейки.

Ответчик не согласен с указанным отчетом, однако, ходатайства о проведении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости недвижимого имущества в ходе рассмотрения дела заявлено не было.

В процессе рассмотрении дела ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения по делу А83-20634/2020.

Однако, суд полагает указанное ходатайство необоснованным и направленным на затягивание судебного процесса ввиду чего в его удовлетворении отказывает.

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В порядке статьи 110 АПК РФ госпошлина в размере 6000, 00 руб. подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Изъять для государственных нужд Республики Крым недвижимое имущество - нежилое здание (лодочная станция) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенное по адресу: <...>.

Установить сумму выкупа недвижимого имущества - нежилого здания (лодочной станции) площадью 69,9 кв. м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: <...>, в размере 4 041 331 рублей 22 копеек.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юнион-Крым» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Н.М. Лагутина