Решение от 21 января 2022 г. по делу № А43-16961/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16961/2021

г. Нижний Новгород 21 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 января 2022 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Годухина Артема Евгеньевича (шифр дела 59-241),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Проектный институт «Мордовагропромпроект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Республика Мордовия, город Саранск,

к ответчику: муниципальному казённому учреждению «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), город Нижний Новгород,

о взыскании 887 137 рублей 39 копеек,

при участии представителей:

от истца: не явился, извещён;

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 10.01.2022.

установил:

в производстве Арбитражного суда Нижегородской области находится дело, возбужденное по иску акционерного общества "Проектный институт "Мордовагропромпроект" о взыскании с муниципального казенного учреждения "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" 887 137 рублей 39 копеек.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.

Ответчик в судебном заседании просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование иска доказательства, суд установил следующее.

Между муниципальным казенным учреждением «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» и обществом с ограниченной ответственностью «Мордовагропромпроект» заключен муниципальный контракт № 0132300007519001014 от 09.12.2019 (далее - контракт) на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства внеплощадочных и внутриплощадочных сетей газоснабжения объекта «Инженерная инфраструктура земельных участков в районе д. Сысоевка Богородского района, предназначенных для предоставления многодетным семьям» (далее – Объект), (далее - Работы).

Согласно пункту 1.6. Контракта результатом выполненных Работ по Контракту являются надлежащим образом оформленные отчеты по инженерно-геодезическим, инженерно-геологическим, инженерно-экологическим изысканиям (на участок под внеплощадочными сетями), археологическому обследованию (на участок под внеплощадочными сетями), проектная документация для строительства Объекта, в том числе сметная документация, получившие положительное заключение уполномоченного государственного органа (учреждения) на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства (далее - Орган государственной экспертизы), а также положительное заключение Органа государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена Контракта сформирована по результатам электронного аукциона, включает в себя стоимость всех Работ, подлежащих выполнению в соответствии с предметом Контракта, в том числе стоимость сбора исходных данных, согласований, доставки документации, стоимость передаваемых Генподрядчиком Заказчику имущественных авторских прав на результат выполнения работ, расходы на уплату всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации составляет 8 871 373 (Восемь миллионов восемьсот семьдесят одна тысяча триста семьдесят три) рубля 90 копеек, НДС не облагается (п. 2 . ст. 346.11 НК РФ). Цена Контракта является твердой и изменению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В силу пункта 3.1. срок выполнения работ по Контракту: 7 месяцев с даты заключения муниципального контракта, с учетом времени на получение положительных заключений государственного органа (учреждения) на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства (далее - Органа государственной экспертизы) по проектной документации и о достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта, а также всех необходимых согласований.

По состоянию на 09.07.2020 года истцом выполнены, а Заказчиком оплачены работы на сумму 3 624 986,66 рублей, в том числе:

Акт № 1 на геодезию, геологию, экологию, гидрометеорологию от 18.12.2019 года — 2 200 000,00 руб. Акт № 2 от 16.06.2020 на ППМ (частично) — 1 424 986,66 руб. 13.11.2020 года выставлен акт на стадию П — 3 028 543,77 руб.

Акт сдачи-приемки выполненных работ на сумму 1 549 996 рублей 23 коп. датирован 21.12.2020 года. Акт сдачи-приемки выполненных работ на сумму 224 278 рублей 54 коп. датирован 22.12.2020 года. Окончательная сдача истцом Работ датирована 09.03.2021 года, что подтверждается актом № 6 сдачи-приемки выполненных работ от 09.03.2021 на сумму 443 568 рублей 70 коп.

Истец посчитал, что им выполнены дополнительные работы. В связи с чем истец полагает, что общая стоимость работ по контракту должна быть увеличена на 10%.

Истец направил ответчику претензию с требованием о выплате 887 137 руб. 39 коп.

Однако ответчиком требование претензии не исполнено, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в силе следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 Кодекса. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 1 статьи 744 ГК РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

На основании статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По правилам статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Отношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

По смыслу указанных положений изменение существенных условий контракта допускается при его исполнении и в исключительных случаях, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Вместе с тем, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона N 44-ФЗ, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

При этом к дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Согласно пункту 2.1. контракта цена Контракта была сформирована по результатам электронного аукциона, включает в себя стоимость всех Работ, подлежащих выполнению в соответствии с предметом Контракта, в том числе стоимость сбора исходных данных, согласований, доставки документации, стоимость передаваемых Генподрядчиком Заказчику имущественных авторских прав на результат выполнения работ, расходы на уплату всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации составляет 8 871 373 (Восемь миллионов восемьсот семьдесят одна тысяча триста семьдесят три) рубля 90 копеек, НДС не облагается (п. 2 . ст. 346.11 НК РФ). Цена Контракта является твердой и изменению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В ответ на письмо истца о заключении дополнительного соглашения об увеличении цены Контракта с учетом дополнительных работ от 08.02.2021 года ответчиком дан ответ, что:

проект планировки и межевания территории утвержден Министерством градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области 27.01.2021 года (Приказ № 06-01-03/4 от 27.01.2021);

в представленной АО «Проектный институт «Мордовагропромпроект» смете на дополнительные проектные работы: по п. 4 Переходы ННБ — каждый переход не является отдельным объектом, т. к. находится в рамках одного объекта, поэтому нужно считать от общей протяженности переходов (табл. 8 п. 5); по п. 7 выбор трассы (площадки) нужно исключить из сметы, так как есть смета на ППМ.

Из материалов дела следует, что работы по выполнению инженерно-гидрометеорологических изысканий были выполнены истцом на безмозмездной основе, что следует из письма № 404 от 25.12.2020.

Кроме того, согласно подпункта 3 пункта 14 технического задания (приложение к муниципальному контракту), в случае, если в ходе выполнения проектных работ возникнет необходимость в выполнении дополнительных проектных и изыскательских работ, Генподрядчик выполняет их в рамках Контракта без заключения дополнительного соглашения и изменения твердой цены Контракта.

Положения заключенного контракта не предусматривают возможность увеличения его цены в пределах 10% от цены контракта, т. к. цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.

Подрядчик, в при наличии у него информации о необходимости выполнения дополнительных мог отказаться от исполнения контракта или приостановить выполнение работ в порядке статей 716 и 719 Гражданского кодекса Российской Федерации до согласования таки вопросов с ответчиком.

Однако из предоставленной в материалы дела переписки сторон не следует, что ответчик согласовывал истцу увеличение стоимости работ по контракту. Соответственно, суд полагает, что оплате подлежат работы в рамках стоимости государственного контракта.

Кроме того, разделом 4 контракта установлены положения, определяющие порядок сдачи и приемки работ.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта генподрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания выполнения проектных и изыскательских работ (за исключением работ по разработке рабочей документации), предусмотренных настоящим Контрактом, до момента обращения в Орган государственной экспертизы передает Заказчику документы, установленные пунктом 4.1. контракта.

В силу пункта 4.2. контракта в случае установления Заказчиком несоответствия требованиям Контракта переданных Генподрядчиком документов, указанных в п. 4.1 Контракта (в том числе по результатам государственной экспертизы) и (или) проверке достоверности определения сметной стоимости Стороны составляют двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения.

Согласно пункту 4.7. контракта заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта о приёмке результата выполненных Работ с приложенными к нему документами, указанными в п. 4.5 Контракта, осуществляет приемку выполненных Генподрядчиком Работ. После подписания акта о приемке результата выполненных Работ по Контракту все права на результат выполненных Работ переходят к муниципальному образованию город Нижний Новгород.

Таким образом, истец в случае выполнения дополнительных работ на цену, превышающую цену контракта, обязан направить ответчику акт о приемке выполненных работ и другие документы с указанием увеличенной центы контракта. Однако истцом акт о приемке выполненных работ на увеличенную цену не направлялся. Более того, акты о приемке выполненных работ на цену контракта в размере 8 871 373 руб. 90 коп. подписаны истцом без возражений и замечаний.

Также истец при отказе ответчика от подписания дополнительных соглашений об увеличении цены контракта не обращался в суд с иском о понуждении к заключению таких соглашений.

В письменном отзыве на иск ответчик ссылается на то, что объем выполняемых истцом работ не изменился, указанные виды работ не являются дополнительными, а были необходимы для получения результата контракта, о чем свидетельствует переписка между сторонами. Истцом доказательств обратного не предоставлено.

В рассматриваемом случае исполнение контракта без изменения его условий не нарушает соответствующее контракту соотношение имущественных интересов сторон, а удовлетворение заявленных требований приведет к неэффективному использованию бюджетных средств.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец и ответчик обладают равными правами по представлению суду своих доводов и объяснений, осуществлению иных процессуальных прав и обязанностей.

В силу положений пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд неоднократно предлагал истцу предоставить уточненное исковое заявление со ссылками на нормы права, на основании которых он предъявляет ответчику требование об увеличении цены контракта на 10 процентов. Однако истцом уточненное исковое заявление не предоставлено.

С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, руководствуясь статьями 110, 112, 167 — 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, при условии, что он был предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Е. Годухин