Решение от 30 августа 2019 г. по делу № А21-7197/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 7197/2019

«30»

августа

2019 года

Резолютивная часть оглашена 27 августа 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 августа 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Управляющая компания Гурьевского городского округа» (ИНН <***>, место нахождения: 238300, <...>)

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>)

о признании недействительным и отмене предписания №ЖК-2/990/1/ЖСА/19-1636/9 от 17.04.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: ФИО3 по паспорту и доверенности от 09.01.19 г.,

установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Управляющая компания Гурьевского городского округа» (далее – МУП ЖКХ «УК Гурьевского ГО», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) №ЖК-2/990/1/ЖСА/19-1636/9 от 17.04.2019.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований. Представлен отзыв.

Как дополнительно пояснил представитель, в порядке ст.65 АПК РФ им раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью проверки поступившего обращения жильца МКД д.5, 1А, 4А, 3А по ул. 40 лет Победы пос.Васильково Гурьевского городского округа по вопросу правильности начисления платы за горячее водоснабжение с апреля 218 по сентябрь 2018г., Министерством был издан приказ № ЖК-1800/пр от 20 марта 2019г. о проведении внеплановой документарной проверки предприятия.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом № ЖК-1/1800/ЖСА/19-636/9-ЦО от 17.04.2019, зафиксированы нарушения предприятием положений:

- подп. «а, б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110,

- подп. «ж» п. 4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416, в части организации и осуществления расчетов за коммунальные услуги, в том числе: начисление коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, в части нарушения порядка расчета размеров платы за предоставленные коммунальные услуги по горячему водоснабжению.

МУП ЖКХ «УК Гурьевского ГО» выдано предписание №ЖК-2/990/1/ЖСА/19-1636/9 от 17.04.2019 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Предприятию предписывалось произвести перерасчет (снятие) платы за отопление в соответствии с действующим законодательством

-за май, июль - сентябрь 2018 по дом 5 ул. 40-летия Победы, в п.Васильково Гурьевского района,

-за апрель, май. сентябрь..2018 по дому 1А-1Б ул. 40-лет Победы, в п.Васильково Гурьевского района,

-за апрель, июль, август 2018 по дому 4-4а ул. 40-лет Победы, в п.Васильково Гурьевского района,

-за апрель, май, июль, август 2018 по дому 3а-3б ул. 40-лет Победы, в п.Васильково Гурьевского района.

Копию заверенных платежных документов, свидетельствующих об осуществлении перерасчета, предоставить в Министерство.

Срок исполнения предписания 10 июля 2019 года.

Посчитав данное предписание незаконным, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354).

В силу пункта 54 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, согласно пункту 54 Правил определяется по формуле 20:

п п хв кр п кр

P = V X T + q X V X T ,

гвi гвi v гвi

где:

п
V - объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом

Гвi

помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема горячей воды, потребленной в нежилых помещениях, определяемого в соответствии с пунктом 43 Правил;

Тхв - тариф на холодную воду, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

кр

q - удельный расход v-го коммунального ресурса на подогрев воды,

v
утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным органом норматив расхода v-го коммунального ресурса на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При наличии коллективного (общедомового) прибора учета v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и подогреву воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяется по формуле 20.1:

кр

кр V гвс

q = ---------- X N ,

v Q + Q тэ

гв от

где:

Vкр - объем v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома;

Qгв + Qот - количество произведенной тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяемое в соответствии с пунктом 54 Правил;

гвс

N - норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды

Тэ

в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

Tкр - тариф на v-й коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, независимо от системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) (открытая или закрытая), а также независимо от периода времени года (отопительный или неотопительный), количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Норматив на подогрев до 01.07.2018 не утвержден.

В многоквартирном доме 5 по ул.Победы, в пос.Васильково Гурьевского района приготовление отопления и горячего водоснабжения, осуществляется самостоятельно с использованием оборудования входящего в состав общего имущества многоквартирного дома.

В связи с чем, расчет платы за ГВС за период апрель 2018-по июнь 2018 года производителя исходя из показаний общедомового прибора учета.

Апрель 2018 г.

Дом потребил 17,51 Гкал /233,6 куб. х 2474,40 руб. = 185,47 руб. за куб.

4 куб.м. х 184,47 руб./куб.м. = 741,89 руб. (фактически выставлено к оплате за водоподогрев - 741,83 руб.

Май 2018 г.:

Дом потребил 24,91 Гкал /164,8 куб. х 2474,40 руб. = 372,51 руб. за куб.

Расход ГВС по ИПУ кв.32 - 8 м.куб.

8 куб.м. х 374,0 руб. = 2980,09 руб., (фактически выставлено к оплате за водоподогрев - 3001,56 руб., что превышает на 21,46 руб.).

Июнь 2018 г.:

Дом потребил 26,745 Гкал /148,4 куб. х 2474,40 руб. = 445,94 руб. за куб. Расход ГВС по ИПУ кв.32 - 6 м.куб.

6 куб.м. х 445,94 руб. = 2675,65 руб. (фактически выставлено к оплате за водоподогрев -2815,10 руб. что превышает на 139,44 руб.)

Правительством Калининградской области Постановлением № 683 от 19.12.2017 введены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, действуют с 01.07.2018 года.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 19.12.2017 № 683 норматив расхода тепловой энергии (Гкал на 1 куб.м. в месяц) - 0,0592 (с изолированными стояками с полотенцесушителями).

Согласно постановлению администрации городского Гурьевского городского округа от 31.01.2018№ 238 «Об утверждении платы за услуги теплоснабжения» с 01.07.2018, стоимость 1 Гкал - 2557,65 руб.

Таким образом, плата за ГВС с 01.07.2018 года должна составлять:

Июль сентябрь 2018 г.:

(0,0592x2557,67 Гкал)+ (1x23,80) - 175,21 руб./куб.м

Расход ГВС по ИПУ кв.28 в июле 2018 - 6 м.куб. 175,21 х 6 куб.м. = 1051,26 руб., (фактически выставлено к оплате заводоподогрев -2120,40 руб., что превышает на 1069,14 руб.)

Расход ГВС по ИПУ кв.28 в августе 2018 - 4 м.куб.

175,21 х 4 куб.м. = 700,84 руб., (фактически выставлено к оплате за водоподогрев - 1320,94 руб. руб., что превышает на 620,01 руб.)

Расход ГВС по ИПУ кв.28 в сентябре 2018 - 7 м.куб.

175,21 х 7 куб.м. = 1226,47 руб., (фактически выставлено к оплате за водоподогрев - 1015,21 руб., что не превышает)

Расход ГВС по ИПУ кв.14 в сентябре 2018 - 1 м.куб.

175,21 х 1 куб.м. = 175,21 руб., (фактически выставлено к оплате за водоподогрев – 330,24 руб., что превышает на 155,03 руб).

В нарушение требований жилищного законодательства предприятием при самостоятельном производстве тепловой энергии, при расчете размера платы за горячее водоснабжение, количество произведенной тепловой энергии необоснованно определялось расчетным методом.

Показания общедомового прибора учета тепловой энергии при расчете платы за горячее водоснабжение в спорном МКД не имеют значения для правильного определения размера платы за услугу ГВС.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что предписание соответствует действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований МУП ЖКХ «УК Гурьевского ГО», не имеется.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований МУП ЖКХ «УК Гурьевского ГО» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)