Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А13-2599/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2599/2024
город Вологда
21 июня 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Курпановой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каика И.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Федеральная служба управления системами» (ОГРН <***>) к Администрации городского поселения поселок Шексна (ОГРН <***>) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО2 Гарлем Григорьевич, Администрация Шекснинского муниципального района, Управление государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 по доверенности от 21.08.2023;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Федеральная служба управления системами» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации городского поселения поселок Шексна (далее - Администрация) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора аренды земельного участка от 22.01.2008 № 39.

Определением от 15 марта 2024 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 Гарлема Григорьевича (ИНН <***>), Администрацию Шекснинского муниципального района (ОГРН <***>), Управление государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН <***>).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик в отзыве на исковое заявление заявленные требования отклонил, сославшись на систематическое нарушение сроков оплат по договору аренды. Представитель в судебное заседание не прибыл.

Управление государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области предоставило отзыв на исковое заявление с информацией по земельному участку с кадастровым номером 35:23:0205013:0039. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Остальные третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрении дела, отзывы не предоставили, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд читает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Шекснинского муниципального района (арендодатель) и ФИО2 Гарлемом Григорьевичем (арендатор) 22.01.2008 заключен договор аренды № 39 земельного участка площадью 16641 кв.м, с кадастровым номером 35:23:0205013:0039, расположенного по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, поселок Шексна, в районе производственной базы МУП «Водоканал».

Участок в силу пункта 1.2. договора предоставлен с разрешенным использованием «для строительства производственной площадки по перевалке леса».

Срок действия договора согласно пункту 2.1. установлен с 01.01.2001 по 01.01.2050.

Пунктом 3.1. договора стороны установили, что расчет арендной платы определен в приложении к договору.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 15 числа второго месяца квартала (пункт 3.2.).

Согласно пункту 3.3. размер, порядок расчета и перечисления арендной платы пересматриваются арендодателем в одностороннем порядке в случае их изменения органом государственной власти или органом местного самоуправления, отчем арендодатель уведомляет арендатора письменно в течение 10 дней со дня принятия соответствующего нормативного акта.

Разделом 6 договора предусмотрены основания расторжения и прекращения договора.

Земельный участок передан в аренду по акту приема-передачи.

Дополнительным соглашением от 11.04.2012 стороны указали список земельных участков, предоставленных в аренду с особым режимом использования.

Договор с актом приемки и дополнительным соглашением зарегистрированы в установленном законом порядке.

По заявлению арендатора, 03.12.2012 в государственный реестр недвижимости внесены изменения в части указания вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 35:23:0205013:0039 на «коммунально-складские организации различного профиля».

Между ФИО2 и Обществом 23.04.2021 подписано соглашение на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 39 от 22.01.2008, согласно которому Обществу переданы права и обязанности по спорному договору аренды. Данное соглашение также зарегистрировано в установленном законом порядке.

На момент заключения договора аренды действовали нормы части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), в соответствии с которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Часть 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, статьи 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) утратили силу с 01.03.2015 согласно Федеральному закону от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений части 2 статьи 3.3. Закона № 137-ФЗ в действующей редакции предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Претензией от 10.11.2023 Администрация городского поседения Шексна потребовала от Общества внесения задолженности по арендной плате.

Той же датой Администрацией было оформлено уведомление о расторжении договора аренды в одностороннем порядке в связи с не внесением арендной платы более чем за 2 квартала со ссылкой на подпункт 6.3 пункта 6 договора.

Общество, ссылаясь на отсутствие у Администрации правовых оснований для расторжения договора в одностороннем порядке, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из пункта 3 статьи 3 ЗК РФ, пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правоотношения сторон в рамках договора аренды земельного участка регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, если специальными нормами Земельного кодекса Российской Федерации и иных законов, регулирующих земельные отношения, не установлены особенности.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 22 ЗК РФ арендатор земельного участка вправе в пределах срока договора аренды передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, передавать земельный участок в субаренду без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Согласно пункту 9 той же статьи при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

С учетом положений статей 421, 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением тех условий, которые должны соответствовать императивным нормам.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 450.1. ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 6.2. договора аренды предусмотрены аналогичные положения о том, что договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке установленным гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1. договора.

Пункт 6.3., на который имеется ссылка в уведомлении об одностороннем расторжении договора рассматривает случаи расторжения договора при переходе к другому лицу права собственности на объект недвижимого имущества, для эксплуатации которого предоставлен земельный участок. В данном случае, на спорном земельном участке отсутствует объект недвижимости, кроме сооружения канализации, к которому ни предыдущий арендатор, ни настоящий отношения не имеют.

Как следствие, в данной ситуации указанный пункт договора не применим.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка.

Таким образом, в отношении договоров аренды публичных земельных участков, заключенных на срок более пяти лет, предусмотрен специальный порядок их досрочного расторжения только в судебном порядке и при наличии существенности допущенных арендатором нарушений, поэтому односторонний отказ арендодателя от исполнения таких договоров во внесудебном порядке невозможен.

Утверждения Администрации о том, что возможность одностороннего отказа от договора предусмотрена общими положениями гражданского законодательства, отклоняется судом, поскольку специальные нормы земельного законодательства, регулирующие особенности предоставления на основании договора в долгосрочную аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности, устанавливают иные правила досрочного расторжения указанных сделок, в частности, судебный контроль при реализации арендодателем права на отказ от договора.

Учитывая положения договора аренды, Земельного кодекса Российской Федерации, а также то, что рассматриваемый договор заключен на срок, превышающий пять лет, в силу прямого указания закона, договор может быть расторгнут только в судебном порядке.

Как следствие, требования истца подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным уведомление Администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области о расторжении договора аренды земельного участка от 22 января 2008 года № 39.

Взыскать с Администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Федеральная служба управления системами» 6000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Н.Ю. Курпанова