Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А53-34026/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34026/2019
06 декабря 2019 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения подписана 13 ноября 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 4500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года,



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону (далее – управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» (далее – РООПО «Быть услышанным») о взыскании финансовых санкций в сумме 4500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Определением суда от 19.09.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Заявитель и заинтересованное лицо указанное определение получили, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

11.10.2019 от ответчика поступил отзыв, в котором РООПО «Быть услышанным» указала о том, что не знала о предоставлении сведений о застрахованных лицах и сотрудниками пенсионного фонда не уведомлялась.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 13.11.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.11.2019.

От пенсионного фонда поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При исследовании материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

РООПО «Быть услышанным» в органах Пенсионного фонда Российской Федерации зарегистрирована как страхователь с 31.01.2018.

Специалистом УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону была проведена проверка своевременности представления сведений РООПО «Быть услышанным».

1) Согласно акту от 19.02.2019 № 071S18190003172 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону установлено, что РООПО «Быть услышанным» несвоевременно сданы индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2018 года. Указанные сведения были предоставлены 15 февраля 2019 года.

Сумма штрафных санкций за апрель 2018 года составила:

на 1 застрахованное лицо х 500 рублей (финансовая санкция) = 500 рублей. Управлением принято решение от 27.03.2019 № 071S19190006003 о привлечении РООПО «Быть услышанным» к ответственности. 25.04.2019 РООПО «Быть услышанным» было выставлено требование об уплате финансовых санкций № 071S01190020619.

2) Согласно акту от 19.02.2019. № 071S18190003174 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону установлено, что РООПО «Быть услышанным» несвоевременно сданы индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2018 года. Указанные сведения были предоставлены 15 февраля 2019 года.

Сумма штрафных санкций за май 2018 года составила:

на 1 застрахованное лицо х 500 рублей (финансовая санкция) = 500 рублей. Управлением принято решение от 27.03.2019 № 071S19190006032 о привлечении РООПО «Быть услышанным» к ответственности. 25.04.2019 РООПО «Быть услышанным» выставлено требование об уплате финансовых санкций № 071S01190020627.

3) Согласно акту от 19.02.2019 № 071S18190003176 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, УПФР в Ленинском .районе г. Ростова-на-Дону установлено, что РООПО «Быть услышанным» несвоевременно сдало индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2018 года. Указанные сведения были предоставлены 15 февраля 2019 года.

Сумма штрафных санкций за июнь 2018 года составила:

на 1 застрахованное лицо х 500 рублей (финансовая санкция) = 500 рублей. Управлением принято решение от 27.03.2019 № 071S19190006036 о привлечении РООПО «Быть услышанным» к ответственности. 25.04.2019 РООПО «Быть услышанным» выставлено требование об уплате финансовых санкций № 071S01190020626.

4) Согласно акту от 19.02.2019. № 071S18190003177 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону установлено, что РООПО «Быть услышанным» несвоевременно сданы индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2018 года. Указанные сведения были предоставлены 15 февраля 2019 года

Сумма штрафных санкций за июль 2018 года составила:

на 1 застрахованное лицо х 500 рублей (финансовая санкция) = 500 рублей. Управлением принято решение от 27.03.2019 № 071S19190006038 о привлечении РООПО «Быть услышанным» к ответственности. 25.04.2019 РООПО «Быть услышанным» выставлено требование об уплате финансовых санкций № 071S01190020625.

5) Согласно акту от 19.02.2019. № 071S18190003180 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону установлено, что РООПО «Быть услышанным» несвоевременно сданы индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2018 года. Указанные сведения были предоставлены 15 февраля 2019 года

Сумма штрафных санкций за август2018 года составила:

на 1 застрахованное лицо х 500 рублей (финансовая санкция) = 500 рублей. Управлением принято решение от 27.03.2019 № 071S19190006042 о привлечении РООПО «Быть услышанным» к ответственности. 25.04.2019 РООПО «Быть услышанным» выставлено требование об уплате финансовых санкций № 071S01190020624.

6) Согласно акту от 19.02.2019. № 071S18190003179 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону установлено, что РООПО «Быть услышанным» несвоевременно сданы индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года. Указанные сведения были предоставлены 15 февраля 2019 года

Сумма штрафных санкций за сентябрь 2018 года составила:

на 1 застрахованное лицо х 500 рублей (финансовая санкция) = 500 рублей. Управлением принято решение от 27.03.2019 № 071S19190006047 о привлечении РООПО «Быть услышанным» к ответственности. 25.04.2019 РООПО «Быть услышанным» выставлено требование об уплате финансовых санкций № 071S01190020623.

7) Согласно акту от 19.02.2019. № 071S18190003178 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону установлено, что РООПО «Быть услышанным» несвоевременно сданы индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года. Указанные сведения были предоставлены 15 февраля 2019 года

Сумма штрафных санкций за октябрь 2018 года составила:

на 1 застрахованное лицо х 500 рублей (финансовая санкция) = 500 рублей. Управлением принято решение от 27.03.2019 № 071S19190006048 о привлечении РООПО «Быть услышанным» к ответственности. 25.04.2019 РООПО «Быть услышанным» выставлено требование об уплате финансовых санкций № 071S01190020622.

8) Согласно акту от 19.02.2019. № 071S18190003175 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону установлено, что РООПО «Быть услышанным» несвоевременно сданы индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года. Указанные сведения были предоставлены 15 февраля 2019 года

Сумма штрафных санкций за ноябрь 2018 года составила:

на 1 застрахованное лицо х 500 рублей (финансовая санкция) = 500 рублей. Управлением принято решение от 27.03.2019 № 071S19190006049 о привлечении РООПО «Быть услышанным» к ответственности. 25.04.2019 РООПО «Быть услышанным» выставлено требование об уплате финансовых санкций № 071S01190020621.

9) Согласно акту от 19.02.2019. № 071S18190003173 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону установлено, что РООПО «Быть услышанным» несвоевременно сданы индивидуальные сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года. Указанные сведения были предоставлены 15 февраля 2019 года

Сумма штрафных санкций за декабрь 2018 года составила:

на 1 застрахованное лицо х 500 рублей (финансовая санкция) = 500 рублей. Управлением принято решение от 27.03.2019 № 071S19190006050 о привлечении РООПО «Быть услышанным» к ответственности. 25.04.2019 РООПО «Быть услышанным» выставлено требование об уплате финансовых санкций № 071S01190020620.

В добровольном порядке в установленный срок штрафы не оплачены.

На основании статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного закона страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений), нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления спорной отчетности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2017.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от.01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что РООПО «Быть услышанным» 15.02.2019 за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года предоставлены исходные формы СЗВ-М, в то время как должны была быть представлена в срок до 15.05.2018, 15.06.2018, 15.07.2018, 15.08.2018, 15.09.2018, 15.10.2018, 15.11.2018, 15.12.2018, 15.01.2019 в связи с чем, Управлением 19.02.2019 составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управление приняло решения от 27.03.2019 № 071S19190006003, № 071S19190006032, № 071S19190006036, 071S19190006038, 071S19190006042, 071S19190006047, 071S19190006048, 071S19190006049, 071S19190006050 начислив штрафные санкции в размере 500 рублей за каждое нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание вышеизложенное, пенсионный фонд правомерно привлек страхователя к ответственности, установленной частью 2.2 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Доводы РООПО «Быть услышанным» о том, что организация не знала о предоставлении сведений о застрахованных лицах и сотрудниками пенсионного фонда не уведомлялась, подлежат отклонению, как несостоятельные. Ежемесячное предоставление сведений персонифицированного учета в пенсионный фонд является обязанностью страхователя в силу закона.

При подаче заявления учреждением государственная пошлина не была уплачена, поскольку оно освобождено от ее уплаты.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с предпринимателя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 4500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Взыскать с Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А.А. Твердой