Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № А32-33229/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-33229/2017
г. Краснодар
12 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2018 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тамахина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адгамовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сочиводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению «Санаторий «Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь (ОГРН/ИНН: <***>/<***>)

о взыскании 1 762 544,67 руб.


при участии в заседании:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился.



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сочиводоканал» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к государственному учреждению «Санаторий «Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь (далее – ответчик) о взыскании 1 762 544,67 руб. задолженности по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом в порядке ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании, состоявшемся 23.01.2018, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 30.01.2018 до 17 час 45 мин., после чего судебное разбирательство было продолжено без участия представителей сторон.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

01.04.2007 между истцом (далее – «Организация ВКХ») и ответчиком (далее – Абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 296 (далее – Договор), в соответствии с которым истец производит отпуск питьевой воды на объекты ответчика согласно приложению № 1 и его субабонентов согласно приложению № 3 (при их наличии) из городского водопровода через присоединительные сети ответчика, а также прием сточных вод от ответчика и его субабонентов, а ответчик обязуется своевременно производить оплату истцу за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством, а также производить дополнительную оплату за прием сточных вод с превышением ДК в соответствии с законодательством и условиями договора (п. 1.1, п. 1.2 договора).

Предметом указанного Договора являются услуги по водоснабжению и водоотведению, предоставляемые абоненту на перечисленных в Договоре условиях.

30.07.2014 представителями истца в присутствии представителя ответчика отобраны пробы сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему канализации, эксплуатируемую истцом, что зафиксировано Актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему канализации от 30.07.2014г.

Протоколом измерений № 451 ЭК от 11.08.2014 установлено, что качество сточных вод, сбрасываемых ответчиком в систему канализации не соответствует нормативам допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами на очистные сооружения истца, утвержденных Постановлением администрации г. Сочи от 13.08.2012 № 1694, по следующим показателям:

- Контрольный колодец № 1 (возле входа в бомбоубежище главного корпуса, на газоне) -СПАВ, Азот аммонийный, Жиры, СПАВ;

- Контрольный колодец № 4 (возле входа в подвал водолечебницы) -Жиры, СПАВ;

- Контрольный колодец № 7 (возле продуктового склада) - БПКп, Жиры, СПАВ, Азот аммонийный;

- Контрольный колодец № 8 (справа от ТП- 215) - БПКп, Взвешенные вещества, Жиры;

- Контрольный колодец № 10 (в лесопарковой зоне напротив склада санатория «Русь») - Азот аммонийный.

По результатам проведенного химического анализа качества сточных вод ответчика истцом был произведен расчет платы по периодам за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ за период от дня установления факта превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по 14.09.2014г.

Сумма платы за сверхнормативный сброс с учетом НДС 18% за период с 30.07.2014 по 14.09.2014 составляет 1 762 544, 67 руб.

13.07.2017г. истец направил в адрес ответчика претензию от 12.07.2017г. об оплате задолженности за сверхнормативный сброс сточных вод с просьбой оплатить в добровольном порядке имеющуюся задолженность.

До настоящего времени ответчиком данная задолженность не погашена, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым требованием.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором водоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

В силу ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся сбросы загрязняющих веществ.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).

Глава 5 Федерального закона № 416-ФЗ предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края» (далее - Постановление № 579).

В соответствии с пп. 3.3 п. 3 названного Постановления, предприятия, эксплуатирующие СКНП, взимают с абонентов плату за прием сточных вод с превышением ВУП концентрации загрязняющих веществ, а при отсутствии ВУП, утвержденных в установленном порядке, как за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ, а также сверхнормативный прием сточных вод и загрязняющих веществ сверх пределов установленных лимитов водоотведения.

Согласно п. 4.3 Постановления № 579, за прием сточных вод взимается дополнительная плата в размере 100 процентов действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами.

Объем сточных вод, за который взимается дополнительная плата, определяется по фактически зарегистрированному объему водоотведения за период от дня установления факта превышения ДК и ВУП или залпового сброса загрязняющих веществ до устранения загрязнения и получения нормативных результатов нового контроля состава сточных вод (п. 4.5 Постановления № 579).

В соответствии с п. 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно п. 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Постановлением администрации г. Сочи от 13.08.2012 № 1694 утверждены допустимые концентрации (ДК) загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, принимаемых в централизованную систему канализации г. Сочи.

В соответствии со ст.ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Представленный в материалы дела акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему канализации от 30.07.2014, составлен в присутствии представителя ответчика и подписан сторонами без разногласий и возражений.

Протоколом КХА и измерений от 11.08.2014 № 451 ЭК установлены превышения ДК.

Доказательств отбирания ответчиком параллельной пробы и проведения ее анализа в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств в материалы дела не представлено.

Расчет сверхнормативного сброса произведен истцом за период с 30.07.2014 по 14.09.2014 с учетом пунктов 4.3, 4.5 Постановления № 579 и составил 1 762 544, 67 руб.

Проверив расчет задолженности за сброс загрязняющих веществ, составленный на основании акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему канализации от 30.07.2014 и протокола КХА и измерений от 11.08.2014 № 451 ЭК, суд признал его верным и соответствующим действующему законодательству.

Ссылка ответчика на то, что ООО «Сочиводоканал» является ненадлежащим истцом по настоящему делу является необоснованной, поскольку в спорный период (30.07.2014 по 14.09.2014) стороны состояли в договорных отношениях на основании заключенного договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 296 от 01.04.2007.

Возражения ответчика по поводу неправомерного начисления платы за сверхнормативный сброс в централизованные ливневые системы водоотведения являются несостоятельными.

Перечень и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов (с учётом субабонентов), принимаемых в централизованную систему канализации города Сочи, утверждены Постановлением Администрации города Сочи от 13.08.2012г. №1694.

В соответствии с п.2.1. приложения к указанному Постановлению, допустимая концентрация азота аммонийного в сточных водах абонентов (с учётом субабонентов), принимаемых в централизованную систему канализации (а не ливневую систему канализации) города Сочи составляет 5,1 мг/л.

Таким образом, на территории муниципального образования город Сочи нормативно-правовым актом органа местного самоуправления запрещён сброс в централизованную систему канализации азота аммонийного в концентрациях, превышающих допустимые.

Оснований для отклонения расчета истца с учетом возражений ответчика со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134 «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения» у суда не имеется.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, судом отклоняется.

В соответствии с почтовой квитанцией об отправке искового заявления и информацией, указанной на конверте, в котором поступило исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края, истец направил исковое заявление 29.07.2017г. Таким образом, исковое заявление по настоящему спору подано в пределах трёхгодичного срока исковой давности.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств оплаты задолженности в размере 1 762 544,67 руб. или прекращения обязанности по оплате иным предусмотренным законом способом, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного учреждения «Санаторий «Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь (ОГРН/ИНН: <***>/<***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сочиводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 762 544,67 руб. задолженности по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод за период с 30.07.2014 по 14.09.2014 и 30 625 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, вынесший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.В. Тамахин