Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А44-4157/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


Великий Новгород

Дело № А44-4157/2021


23 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Зайцевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ИНН 5321028857, ОГРН 1025300780790)

к индивидуальному предпринимателю Юхновой Инне Владимировне (ИНН 532205214151, ОГРНИП 317532100002293)

о взыскании 12 500 руб.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Юхновой Инне Владимировне (далее - Предприниматель) о взыскании финансовой санкции в сумме 12 500 руб.

Определением суда от 23.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ); определением от 09.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства с целью дополнительного уведомления ответчика.

В судебном заседании 04.10.2021 по ходатайству заявителя суд произвел замену заявителя по делу № А44-4157/2021 - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) на его процессуального правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (далее-Отделение).

Протокольным определением суда от 04.10.2021 судебное разбирательство по делу назначено на 25.10.2021; определением от 25.10.2021, принимая во внимание меры по борьбе с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), суд отложил судебное разбирательство на 22.11.2021(л.д. 198).

В судебное заседание 22.11.2021 представители сторон не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Надо отметить, что Предприниматель извещена в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, при этом заказная корреспонденция суда, направленная в адрес Предпринимателя по месту регистрации, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, трижды возвращалась суду как отправителю; Предприниматель не исполняет свою обязанность по получению заказной корреспонденции, в силу статьи 9 АПК РФ несет риск последствий своего процессуального бездействия. От Отделения поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутстиве.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 215 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Предприниматель, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

1.Предприниматель представила в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за февраль – декабрь 2019 года, за январь - сентябрь 2020 года – 12.11.2020 в отношении 1 застрахованного лица, за ноябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года – 02.03.2021 в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленных законом сроков.

По данным фактам Управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.03.2021 № 063S18210001720, № 063S18210001721, № 063S18210001722, от 15.12.2020 № 063S18200005030, № 063S18200005031, № 063S18200005032, № 063S18200005033, № 063S18200005034, № 063S18200005035, № 063S18200005036, № 063S18200005037, № 063S18200005038, № 063S18200005039, № 063S18200005040, № 063S18200005041, № 063S18200005042, № 063S18200005043, № 063S18200005044, № 063S18200005045, № 063S18200005046, № 063S18200005047, № 063S18200005048, № 063S18200005049, направленные в адрес Предпринимателя.

По факту выявленных правонарушений Управлением приняты решения от 28.04.2021 № 063S19210002516, № 063S19210002517, № 063S19210002518, от 03.02.2021 № 063S19210000597, № 063S19210000598, № 063S19210000599, № 063S19210000600, № 063S19210000601, № 063S19210000602, № 063S19210000603, № 063S19210000604, № 063S19210000605, № 063S19210000606, № 063S19210000607, № 063S19210000608, № 063S19210000609, № 063S19210000610, № 063S19210000611, № 063S19210000612, № 063S19210000613, № 063S19210000614, № 063S19210000615, № 063S19210000616 о применении к Предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в общей сумме 11 500 руб.

Решения в установленные сроки ответчиком не оспорены.

Требованиями Фонда от 21.05.2021 № 063S01210002865, № 063S01210002866, № 063S01210002867, от 24.02.2021 № 063S01210000822, № 063S01210000823, № 063S01210000824, № 063S01210000825, № 063S01210000826, № 063S01210000828, № 063S01210000829, № 063S01210000830, № 063S01210000831, № 063S01210000832, № 063S01210000833, № 063S01210000834, № 063S01210000835, № 063S01210000836, № 063S01210000837, № 063S01210000838, № 063S01210000839, № 063S01210000840, № 063S01210000841, № 063S01210000842 ответчику предложено уплатить штраф в общей сумме 11 500 руб. в добровольном порядке.

2. Кроме того, Предприниматель представила в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2019 год – 12.11.2020, по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 год – 02.03.2021 в отношении 1 застрахованного лица, то есть с нарушением установленных законом сроков.

По данным фактам Управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.12.2020 № 063S1820005029, от 17.03.2021 № 063S18210001723.

Управлением по фактам выявленных правонарушений вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2021 № 063S019210000596, от 28.04.2021 № 063S019210002519 на общую сумму финансовых санкций 1 000 руб.

Решения в установленные сроки ответчиком не оспорено.

Требованиями Управления от 24.02.2021 № 063S01210000821, от 21.05.2021 № 063S01210002868 ответчику предложено уплатить в общем размере 1 000,0 руб. штрафа в добровольном порядке.

В связи с тем, что указанная в требованиях общая сумма финансовых санкций 12 500 руб. Предпринимателем не уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд.

Оценив доводы заявления в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-Закон № 27-ФЗ).

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статей 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Этой же статьей установлен перечень представляемых в Пенсионный фонд сведений.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-Ф3 «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (СЗВ-СТАЖ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (СЗВ-М) (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.11.2016 № 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Приложением № 1 к указанному постановлению утверждена форма акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в пункте 2 которого приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Приложением № 2 к указанному постановлению утверждена форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которой после слов "установил" указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Таким образом, в силу прямого указания приведенных положений акт проверки и решение о привлечении к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание, в чем выразились противоправные деяния этого лица.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ, взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что Предприниматель представила в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за февраль – декабрь 2019 года, за январь - декабрь 2020 года, январь 2021, по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2019, 2020 годы на 1 застрахованное лицо с нарушением установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сроков.

Таким образом, суд полагает в настоящем случае имеется состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и отсутствуют основания для освобождения Предпринимателя от ответственности и ее смягчения, поскольку суд не установил смягчающих ответственность обстоятельств, соответственно, суд полагает правомерным вынесение Управлением перечисленных выше решений о применении в отношении Предпринимателя финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о взыскании с Предпринимателя финансовых санкций в общей сумме 12 500 руб.

Привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ осуществлено Управлением с соблюдением порядка, определенного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Отделения о взыскании с Предпринимателя финансовой санкции по решениям от 28.04.2021 № 063S19210002516, № 063S19210002517, № 063S19210002518, от 03.02.2021 № 063S19210000597, № 063S19210000598, № 063S19210000599, № 063S19210000600, № 063S19210000601, № 063S19210000602, № 063S19210000603, № 063S19210000604, № 063S19210000605, № 063S19210000606, № 063S19210000607, № 063S19210000608, № 063S19210000609, № 063S19210000610, № 063S19210000611, № 063S19210000612, № 063S19210000613, № 063S19210000614, № 063S19210000615, № 063S19210000616, а также по решениям от 03.02.2021 № 063S019210000596, от 28.04.2021 № 063S019210002519 - в общей сумме 12 500 руб. обоснованы и подлежат удовлетворению судом.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из изложенного, учитывая полное удовлетворение требований Отделения, взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Взыскать с индивидуального предпринимателя Юхновой Инны Владимировны (11.01.1994 года рождения, место рождения: г. Старая Русса Новгородской области, зарегистрированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы№ 9 по Новгородской области 03.02.2017 за ОГРНИП 317532100002293, ИНН 532205214151, по адресу: 173020, г. Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 124, кв. 12) в пользу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ОГРН 1025300780790) финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за февраль – декабрь 2019 года, за январь - декабрь 2020 года, январь 2021, по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2019, 2020 годы в размере 12 500 руб.

2.Взыскать с Юхновой Инны Владимировны (11.01.1994 года рождения, место рождения: г. Старая Русса Новгородской области, зарегистрированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы№ 9 по Новгородской области 03.02.2017 за ОГРНИП 317532100002293, ИНН 532205214151, по адресу: 173020, г. Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 124, кв. 12) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

3.Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать по письменному заявлению взыскателя по вступлении настоящего решения в законную силу, по пункту 2 решения – по истечении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.


Судья Л.А. Максимова