Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А59-2412/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-2412/2022

13.09.2022 – дата оглашения резолютивной части решения

20.09.2022 – дата изготовления решения в полном объеме


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Р. В. Есина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сахалинской межрегиональной общественной организации «Молодежь против наркотиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 500 руб. финансовой санкции по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май и июнь 2018 года,


при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности № 169 от 08.04.2022, паспорт (после перерыва);

от СМОО «Молодежь против наркотиков» – не явился (извещен).

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Сахалинской межрегиональной общественной организации «Молодежь против наркотиков» (далее – Организация) с заявлением о взыскании финансовой санкции по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май и июнь 2018 года в общем размере 2 500 руб.

Определением суда от 27.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее исполнение Организацией обязанности страхователя, выразившийся в неисполнении последним обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май и июнь 2018 года.

Определением от 16.08.2022, суд, на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания явку своих представителей в суд не обеспечили, СМОО «Молодежь против наркотиков» отзыв на заявление не представила. Дело стало рассматриваться в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 13.09.2022.

После перерыва в судебное заседание явился представитель Отделения, который поддержал заявленное требование в полном объеме. Кроме того, представил ходатайство о восстановлении срока на обращение с указанным заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

СМОО «Молодежь против наркотиков» зарегистрирована в качестве юридического лица налоговым органом 26.08.2016 с присвоением ОГРН <***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации Организации присвоен номер 074001070519.

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лица производящие выплаты физическим лицам, в том числе и организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 2 названного выше закона, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Закон № 27-ФЗ, устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абз. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, СМОО «Молодежь против наркотиков» обязано было представлять в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды январь, март, апрель, май и июнь 2018 года не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной Отделением в отношении Организации проверки установлен факт нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, выразившегося в непредставлении страхователем в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май, июнь 2018 года.

21.09.2018 года Отделением был составлен акт № 074S18180004686 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку СМОО «Молодежь против наркотиков» индивидуальные сведения в отношении 1 работающего застрахованного лица, по форме СЗВ-М с кодом «исх» за отчетный период январь 2018 года представила 07.08.2018 по телекоммуникационным каналам связи, то есть за пределами установленного законом срока.

По результатам рассмотрения акта, состоявшегося 23.10.2018, начальником Отделения вынесено решение № 074S19180004900 о применении к Организации финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер которой с учетом количества застрахованных лиц составил 500 руб. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение страхователем правонарушения, в решении Отделения не установлено.

21.09.2018 года Отделением составлен акт № 074S18180004689 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку СМОО «Молодежь против наркотиков» индивидуальные сведения в отношении 1 работающего застрахованного лица, по форме СЗВ-М с кодом «исх» за отчетный период март 2018 года представила 07.08.2018 по телекоммуникационным каналам связи, то есть за пределами установленного законом срока.

По результатам рассмотрения акта, состоявшегося 23.10.2018, начальником Отделения вынесено решение № 074S19180004901 о применении к Организации финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер которой с учетом количества застрахованных лиц составил 500 руб. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение страхователем правонарушения, в решении Отделения не установлено.

21.09.2018 Отделением составлен акт № 074S18180004691 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку СМОО «Молодежь против наркотиков» индивидуальные сведения в отношении 1 работающего застрахованного лица, по форме СЗВ-М с кодом «исх» за отчетный период апрель 2018 года представила 07.08.2018 по телекоммуникационным каналам связи, то есть за пределами установленного законом срока.

По результатам рассмотрения акта, состоявшегося 23.10.2018 года, начальником Отделения вынесено решение № 074S19180004902 о применении к Организации финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер которой с учетом количества застрахованных лиц составил 500 руб. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение страхователем правонарушения, в решении Отделения не установлено.

21.09.2018 Отделением был составлен акт № 074S18180004694 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку СМОО «Молодежь против наркотиков» индивидуальные сведения в отношении 1 работающего застрахованного лица, по форме СЗВ-М с кодом «исх» за отчетный период май 2018 года представила 07.08.2018 по телекоммуникационным каналам связи, то есть за пределами установленного законом срока.

По результатам рассмотрения акта, состоявшегося 23.10.2018, начальником Отделения вынесено решение № 074S19180004903 о применении к Организации финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер которой с учетом количества застрахованных лиц составил 500 руб. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение страхователем правонарушения, в решении Отделения не установлено.

21.09.2018 Отделением был составлен акт № 074S18180004695 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку СМОО «Молодежь против наркотиков» индивидуальные сведения в отношении 1 работающего застрахованного лица, по форме СЗВ-М с кодом «исх» за отчетный период июнь 2018 года представила 07.08.2018 по телекоммуникационным каналам связи, то есть за пределами установленного законом срока.

По результатам рассмотрения акта, состоявшегося 23.10.2018, начальником Отделения вынесено решение № 074S19180004904 о применении к Организации финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер которой с учетом количества застрахованных лиц составил 500 руб. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение страхователем правонарушения, в решении Отделения не установлено.

Указанные решения Отделения, вынесенные по результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были направлены в адрес страхователя по электронным каналам связи, что подтверждается скриншотами.

Об уплате страхователем финансовой санкции в добровольном порядке Отделение выставило требования от 08.11.2018. Указанные требования, до установленного в них срока (19.11.2018), страхователь не исполнил, в связи с чем, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проверив доводы Отделения и представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете) в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций; накопленная в течение 3-летного срока задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 руб., а если нет, то не прошел шестимесячный срок со дня истечения 3-летного срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций.

В случае пропуска шестимесячного срока на обращение в арбитражный суд, указанный срок может быть восстановлен по обоснованному ходатайству заявителя.

В настоящем деле сумма требований территориального органа Пенсионного фонда составляет 2 500 руб.

Из материалов дела усматривается, что самым ранним из заявленных требований является требование о взыскании финансовой санкции за не предоставление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за январь 2018 года в сумме 500 руб.

Срок добровольного удовлетворения требования от 08.11.2018 № 074S01180019903 истек 19.11.2018.

Поскольку в течение последующих трех лет со дня истечения срока исполнения указанного требования (самого раннего требования) об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., то с соответствующим заявлением о взыскании указанной санкции в общей сумме 2 500 руб. Отделение обязано было обратиться в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть не позднее 19.05.2022 (19.11.2021 + 6 месяцев на обращение в суд).

Отделение обратилось в арбитражный суд, с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафных санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в пределах установленного законом срока.

Определением суда от 18.05.2022 по делу № А59-2100/2022 заявителю было отказано в выдаче судебного приказа.

В связи с чем Отделение вновь обратилось арбитражный суд с настоящим заявлением 26.05.2022, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного законом.

Вместе с тем, принимая во внимание уважительный характер причин пропуска Отделением указанного срока, связанными с отказом судом в выдаче судебного приказа, почтовым пробегом судебной корреспонденции, суд приходит к выводу об обоснованном характере ходатайства Отделения о восстановлении пропущенного срока на обращение с данным заявлением в общем порядке.

В этой связи, суд считает возможным ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение с данным заявлением удовлетворить.

Нарушения существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Оснований для уменьшения размера начисленной финансовой санкции из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах, начисленные за указанные периоды штрафные санкции в сумме 2 500 руб. подлежат взысканию с СМОО «Молодежь против наркотиков» в пользу Отделения.

Государственная пошлина по правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на Организацию, подлежит взысканию с нее в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Ходатайство Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о восстановлении пропущенного срока на обращение с данным заявлением удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Молодежь против наркотиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май и июнь 2018 года, в размере 2 500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Молодежь против наркотиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Р. В. Есин