Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А24-2301/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2301/2025
г. Петропавловск-Камчатский
24 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2025 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маркиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Министерства туризма Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Снежная долина» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 78 000 000,00 руб.,

при участии:

от истца:

до и после перерыва ФИО1 – представитель по доверенности от 31.01.2025 (сроком по 31.12.2025), диплом; после перерыва ФИО2 – министр туризма Камчатского края (выписка из ЕГРЮЛ),

от ответчика:

до и после перерыва ФИО3 – представитель по доверенности от 04.09.2025 (сроком на один год), диплом; после перерыва ФИО4  – генеральный директор общества (выписка из ЕГРЮЛ), 

установил:

Министерство туризма Камчатского края (далее – истец, Министерство, адрес которого: 683042, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Снежная долина» (далее – ответчик, Общество, адрес которого: 683024, <...>, кабинет 17) о взыскании 78 000 000,00 руб., составляющих субсидию, предоставленную ответчику по соглашению от 14.07.2022.

Требование заявлено со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), статьи 28, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) и мотивировано несоблюдением ответчиком условий предоставления субсидии по софинансированию проекта, а также недостижением результатов предоставления субсидии.

Судебное заседание проводилось 07.10.2025 и 10.10.2025 с объявлением перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. Не отрицал, что ответчиком достигнуты все результаты предоставления субсидии, предусмотренные дополнительным соглашением № 3 от 14.12.2023, кроме достижения значения софинансирования. Пояснил, что по расчету истца Обществом  вложено в проект 103 777 473,00 руб. собственных средств; 9 058 500,00 руб. оплаты зачетом встречных однородных требований не принято в качестве подтверждения софинансирования, поскольку такой способ оплаты не предусмотрен Порядком предоставления из краевого бюджета в 2022 году субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с созданием модульных некапитальных средств размещения на территории Камчатского края, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 23.06.2022 № 341-П (далее – порядок № 341-П). Полагал также, что средства субсидии подлежат возврату в полном объеме, поскольку нарушены условия предоставления субсидии в части требования о вводе модульных некапитальных средств размещения в эксплуатацию не позднее 20 декабря календарного года, в котором предоставлена субсидия (с учетом дополнительных соглашений – после 01.12.2024). Указал также, что модульные некапитальные сооружения возведены не на том земельном участке, который был изначально согласован как место реализации  проекта, а на соседнем земельном участке. На вопрос суда пояснил, что какие-либо негативные последствия возведения строений на ином земельном участке для Камчатского края не наступают. Не отрицал значимость реализованного Обществом проекта для развития туризма в Камчатском крае. Не оспаривал арифметическое соответствие контррасчета формуле подпункта 3 пункта 45 Порядка № 341-П.

Ответчик иск не признал. Указал, что реализовал проект и построил значимый для Камчатского края туристический объект. Нарушение сроков реализации проекта были вызваны трудностями в организации строительства и подбора подрядчиков. Указал, что софинансирование выполнено в размере 112 835 973,00 руб., при этом 9 058 500,00 руб. оплачено путем зачета встречных однородных требований, что не противоречит нормам гражданского законодательства и условиям Порядка № 341-П, поскольку зачет проводился не по выделенным денежным средствам в качестве субсидии, а по средствам софинансирования. Таким образом, объем софинансирования составляет не менее 50% стоимости проекта, что исключает ответственность в виде взыскания средств субсидии в полном объеме (225 615 000,00 руб. / 2 = 112 807 500,00 руб.). Строительство туристического объекта на соседнем земельном участке, также предоставленном Обществу по договору аренды, обусловлено требованиями безопасности с учетом расположения вертолетной площадки и особенностями аэронавигации вертолетов. Предоставил контррасчет по формуле подпункта 3 пункта 45 Порядка № 341-П, по которому возврату подлежит 3 062 882,17 руб. средств субсидии с учетом недостижения результата объема софинансирования. 

По ходатайствам сторон к материалам дела приобщены дополнительные доказательства, на что указано в протоколе судебного заседания.

Заслушав представителей сторон и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, между истцом (предоставитель), которому как получателю средств бюджета Камчатского края доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии со статьей 78 БК РФ и ответчиком (получатель) заключено соглашение от 14.07.2022 № 10-2022-065499 о предоставлении из бюджета Камчатского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат связи я производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнение работ, оказанием услуг (далее – соглашение).

Предметом соглашения является предоставление в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с обеспечением поддержки общественных инициатив на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также в целях достижения результатов федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» (подпункты 1.1.1, 1.1.2 пункта 1.1 соглашения).

Согласно пункту 2.1 соглашения субсидия предоставляется получателю на цели, указанные в разделе I соглашения, в общем размере 78 000 000,00 руб.

В разделе III соглашения указаны условия и порядок предоставления субсидии. Субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии при предоставлении получателем предоставителю документов, предусмотренных Правилами предоставления субсидии. Перечисление осуществляется не позднее 10-го рабочего дня со дня подписания соглашения (подпункт 3.1.1 пункта 3.1, подпункт 3.2.1.2 пункта 3.2 соглашения).

Условием предоставления субсидии является согласие получателя на осуществление предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения  получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии. Выражение согласия на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего соглашения (пункт 3.3 соглашения).

В соответствии с пунктом 4.1 предоставитель обязался в числе прочего: устанавливать значения результатов предоставления субсидии, согласно приложениям № 3, № 4 соглашения (подпункты 4.1.4.1, 4.1.4.2.1); осуществлять оценку достижения получателем значений результатов предоставления субсидии, показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или предоставителем (подпункт 4.1.5); осуществлять контроль за соблюдением  получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок в том числе по месту нахождения получателя путем документального и фактического анализа операций, связанных с использованием субсидии, произведенных получателем (подпункты 4.1.6, 4.1.6.2 соглашения).

В случае установления предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (подпункт 4.1.17 соглашения).

Обязанности получателя изложены в пункте 4.3 соглашения. Так, к числу обязанностей получателя субсидии в числе прочих отнесены: предоставить предоставителю в срок до 25.12.2022 документы, установленные пунктом 4.3.6.3.1 соглашения (подпункт 4.3.2); вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет субсидии (подпункт 4.3.4); обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения (подпункт 4.3.5); обеспечить достижение значений показателей, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения (подпункт 4.3.5.1); устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в требовании (подпункт 4.3.8.1); возвращать субсидию в размере и сроки, определенные в требовании (подпункт 4.3.8.2 соглашения).

Платежным поручением от 27.07.2022 № 92624 истец перечислил ответчику средства субсидии в размере 78 000 000,00 руб.

Дополнительными соглашениями от 15.12.2022, от 12.12.2023 и от 14.12.2023 в соглашение от 14.07.2022 № 10-2022-065499 внесены изменения, в том числе в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии, объема софинансирования.

В соответствии с условиями соглашения от 14.07.2022 (с учетом дополнительных соглашений) результатом использования субсидии в срок до 01.12.2024 (приложение № 3 к соглашению) является:

1) объем внебюджетных средств (софинансирование проекта) в размере 147 615 000,00 руб. при общей стоимости проекта 225 615 000,00 руб.;

2) 52 номера в модульных некапитальных средствах размещения;

3) 1 модульное некапитальное средство размещения;

4) 104 койко-места в модульных некапитальных средствах размещения;

5) 22 созданных рабочих места;

6) 1 прошедшая классификацию гостиница.

Как указано в исковом заявлении, 11.12.2024 и 30.04.2025 ответчиком представлены истцу документы для подтверждения освоения средств субсидии и реализации проекта.

В ходе проверки представленных документов истцом проводилась проверка договоров, актов выполненных работ, счетов и платежных документов, а также устанавливалось: документарное подтверждение выполнения и оплаты работ в целях реализации проекта на земельном участке с кадастровым номером 41:0101012:866 на общую сумму 225 615 000,00 руб. из них: субсидия на сумму 78 000 000,00 руб. и софинансирование на сумму 147 615 000,00 руб.; выполнение ответчиком условий предоставления субсидии, установленных частью 4 и 11 Порядка № 341-П; достижение ответчиком  установленных соглашением результатов предоставления субсидии и сроков реализации проекта.

По результатам проведенной проверки был выявлен ряд замечаний, которые доведены до ответчика письмом от 25.12.2024 № 52/3500 и установлен срок для их устранения до 10.01.2025.

Как указывает истец, часть замечаний, указанных в письме, была ответчиком устранена, а также представлены документы, подтверждающие расходы, совершенные за пределами сроков соглашения (01.12.2024).

По результатам проведенной проверки представленных документов Министерство  пришло к выводу, что ответчиком не подтверждены расходы по софинансированию проекта на сумму 94 212 527,00 руб.

Ссылаясь на то, что замечания, указанные в письме от 25.12.2024 № 52/3500 были устранены не в полном объеме, что свидетельствует о недостижении значений результата, а также несоблюдение условий Порядка № 341-П в части размера софинансирования, истец направил ответчику требование о возврате средств субсидии в размере 78 000 000,00 руб.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке средства субсидии возвращены не были, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату.

При этом, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Камчатского края от 23.06.2022 утвержден Порядок № 341-П.

Согласно пункту 2 Порядка № 341-П субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства туризма Камчатского края, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Камчатского края, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 341-П к категории получателей субсидий относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность гостиниц, а также деятельность по предоставлению услуг в сфере  туризма на территории Камчатского края.

Направления расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии: расходы по приобретению модульных некапитальных средств размещения; расходы по доставке модульных некапитальных средств размещения; расходы по монтажу (установке) модульных некапитальных средств размещения (пункт 4 Порядка № 341-П).

Согласно пункту 5 Порядка № 341-П субсидии носят целевой характер и не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком. Финансовому обеспечению подлежат не более 50 % от расходов, указанных в части 4 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 341-П условиями предоставления субсидии являются: 1) соответствие получателя субсидии требованиям, установленным частью 13 настоящего Порядка; 2) создание не менее 10 модульных некапитальных средств размещения в рамках одного коллективного средства размещения; 3) минимальная стоимость Проекта не менее 30 000,000  тысяч рублей (при этом финансовое обеспечение затрат по приобретению, доставке и монтажу (установке) одного модульного некапитального средства размещения за счет средств субсидии не может превышать 1 500,000 тысяч рублей); 4) создание не менее двух койко-мест в одном модульном некапитальном средстве размещения; 5) наличие прав получателя субсидии на использование земельного участка с соответствующими целями (видами) использования, допускающими реализацию Проекта; 6) создание новых рабочих мест из расчета не менее 1,5 рабочих места при устройстве 10 модульных некапитальных средств размещения; 7) софинансирование мероприятий по созданию модульных некапитальных средств размещения за счет средств получателя субсидии в размере не менее 50 процентов от общей суммы проекта; 8) наличие в сведениях о получателе субсидии, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, следующих видом экономической деятельности: деятельность гостиниц, деятельность по предоставлению услуг в сфере туризма; 9) ввод модульных некапитальных средств размещения в эксплуатацию не позднее 20 декабря календарного года, в котором предоставляется субсидия.

В целях Порядка № 341-П в качестве софинансирования принимаются расходы по созданию модульных некапитальных средств размещения, совершенные получателем субсидии не ранее 1 января календарного года, в котором предоставляется субсидия (пункт 12 Порядка № 341-П).

Для участия в конкурсе участник конкурса или его уполномоченный представитель представляет заявление об участии в конкурсе по предоставлению субсидий по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Порядку, а также документы, перечисленные в пункте 15 Порядка № 341-П. В течение пяти рабочих дней после получения заявления и документов они передаются на рассмотрение конкурсной комиссии. Субсидии предоставляются участникам конкурса, набравшим наибольшее количество баллов согласно сформированному перечню в порядке арифметического убывания, в полном объеме от запрашиваемой суммы до исчерпания лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства. Решение о предоставлении субсидии принимается Министерством в форме приказа с учетом решения конкурсной комиссии, указанного в протоколе заседания конкурсной комиссии. В течение десяти рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии Министерство подписывает соглашение и направляет его в государственной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» победителю конкурса для подписания (пункты 14, 23, 31, 34, 35  Порядка № 341-П).

В пункте 36.1 Порядка № 341-П указано, что в случае возникновения в 2022 году обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значения результатов предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия, в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии, Министерство по согласованию с получателем субсидии вправе принять решение о внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидии в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии. В случае невозможности достижения результата предоставления субсидии без изменения размера субсидии Министерство вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии.

Согласно пункту 39 Порядка № 341-П результатом предоставления субсидии в целях достижения показателей регионального проекта подпрограммы 1 Государственной программы является количество созданных модульных некапитальных средств размещения, номеров и койко-мест в них, количество созданных новых рабочих мест, а также количество  созданных туристических объектов. Значения результатов устанавливаются соглашением.

В соответствии с пунктом 40 Порядка № 341-П получатель субсидий, заключивший соглашение, в срок не позднее 25 декабря текущего календарного года, в котором была предоставлена субсидия, представляет в Министерство: 1) отчет о достижении результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; 2) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, установленным соглашением, с приложением заверенных подписью и печатью (при наличии) получателя субсидии документов, подтверждающих целевое расходование субсидии, к которым относятся:

            а) договоры, подтверждающие расходы получателя субсидии (при наличии);

б) товарные накладные (по форме ТОРГ-12), и (или) акты оказанных услуг, и (или) акты выполненных работ (по форме КС-2) и справку о стоимости выполненных работ (по форме КС-3);

в) документ(ы), подтверждающий(ие) принятие на учет приобретенных основных средств;

г) документы, подтверждающие расходы получателя субсидии (с соблюдением требований пункта 2 статьи 861 ГК РФ):

- для подтверждения оплаты безналичным расчетом с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом – платежное поручение с отметкой банка;

- для подтверждения оплаты наличным расчетом или расчетом с использованием платежной карты получателя субсидии с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом – кассовый чек, содержащий наименование товара, работы или услуги. При этом не требуется предоставление документов, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящей части;

- для подтверждения оплаты безналичным расчетом с физическим лицом – платежное поручение с отметкой банка;

- для подтверждения оплаты наличным расчетом с физическим лицом – расписка, расходный кассовый ордер, подтверждающие передачу-получение денежных средств.

Получатель субсидии ежеквартально предоставляет в Министерство отчет о достижении результатов и показателей предоставления субсидии по формам, установленным соглашением о предоставлении субсидии (пункт 40.1 Порядка № 341-П).

Согласно пункту 43 Порядка № 341-П в случае выявления, в том числе по фактам проверок, нарушений, целей, условий настоящего Порядка, а также недостижения значений результата, установленного при предоставлении субсидии, иных нарушений, выявленных по фактам проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель субсидии обязан возвратить денежные средства в краевой бюджет в следующем порядке и сроки: 1) в случае выявления нарушения органами внешнего государственного финансового контроля – на основании представления и (или) предписания органа внешнего государственного финансового контроля  в сроки, указанные в представлении и (или предписании); 2) в случае выявления нарушения Министерством – в течение 20 рабочих дней со дня получения требования Министерства.

В пункте 45 Порядка № 341-П указано, что получатели субсидии обязаны возвратить средства субсидии в следующих объемах: 1) в случае нарушения целей предоставления субсидии – в размере нецелевого использования средств субсидии; 2) в случае нарушения условий настоящего Порядка – в полном объеме; 3) в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, в размере, определенном по формуле: , где

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной Получателю субсидии;

Фi - фактически достигнутое значение i-ro результата предоставления субсидии на отчетную дату;

Пi - плановое значение i-ro результата предоставления субсидии, установленное соглашением;

n - общее количество результатов предоставления субсидии, установленных соглашением.

В процессе производства по настоящему делу Министерством на основании анализа дополнительно предоставленных Обществом документов, а также посредством проведения выездной проверки (акт от 29.09.2025) установлено, что ответчиком построена гостиница, прошедшая 05.09.2025 классификацию в сфере туристической индустрии (одно модульное некапитальное средство размещения); имеется 52 номера в модульных некапитальных средствах размещения; имеется 104 койко-места в модульных некапитальных средствах размещения; создано 22 рабочих места. Гостиница возведена на ином земельном участке, не согласованном при утверждении проекта, а именно: земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101012:934 общей площадью 61200 +/- 4329,26 м.кв., местоположение: Камчатский край, Елизовский район, Елизовское лесничество (Паратунское участковое лесничество), кварталы 77, 81, который предоставлен Обществу по договору аренды от 23.08.2016.

Настаивая на удовлетворении иска, Министерство указало, что Обществом допущены нарушения условий предоставления субсидии, что влечет ее возврат в полном объеме согласно требованиям подпункта 1 пункта 45 Порядка № 341-П, а именно: нарушено условие о сроке ввода гостиницы в эксплуатацию (фактически  - после 01.12.2024); софинансирование выполнено в размере менее 50% от стоимости проекта (103 777 473,00 руб., в то время, как 50% составляет 112 807 500,00 руб.). Истец утверждал, что затраты Общества в размере 9 058 500,00 руб. не могут быть учтены в качестве софинансирования, поскольку такая форма расчетов не предусмотрена пунктом 40 Порядка № 341-П.

Оценив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу, что Обществом действительно нарушены сроки реализации проекта, постройки гостиницы и ее классификации. Также судом установлено, что фактически модульная гостиница возведена на соседнем земельном участке от согласованного.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений, в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным (пункт 2.2. Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2003 № 12-П).

При рассмотрении настоящего спора установлено и лицами, участвующими в деле,  не оспаривалось, что фактически проект реализован; гостиница, имеющая важное значение для развития туризма в Камчатском крае, построена и функционирует. Факт нецелевого использования денежных средств судом не установлен, принцип адресности не нарушен.

Несвоевременное исполнение Обществом обязанностей по соглашению от 14.07.2022, с учетом установленных судом при рассмотрении настоящего дела фактических обстоятельств завершения строительных работ, при недоказанности нецелевого использования полученных в виде субсидии денежных средств не является безусловным основанием для обязания Общества вернуть выделенную субсидию в полном объеме. По этим же основаниям суд полагает несущественным нарушением осуществление Обществом расчетов по договорам подряда за пределами срока действия соглашения о предоставлении субсидии и срока реализации проекта. 

Возведение строений на ином земельном участке обусловлено объективными обстоятельствами и требованиями безопасности, изложенными в письме ООО «Модульные решения» от 12.05.2023, и, как следует из пояснений истца, не повлекло негативных последствий для Камчатского края, как то невозможность использования результата работ либо ухудшение результата работ.

Разрешая разногласия сторон в части объема софинансирования, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, и Министерством не отрицалось, что по договору от 15.06.2023 № 5-Д (цена договора 41 500 000,00 руб.) оплата работ выполнена Обществом путем зачета встречных однородных требований на  5 175 000,00 руб. (соглашение от 30.11.2024) и на 3 883 500,00 руб. (соглашение от 01.09.2025). На вопрос суда в судебном заседании представитель Министерства пояснил, что не отрицает существование встречных требований и их размер, вместе с тем такой способ оплаты не соответствует условиям пункта 40 Порядка № 341-П.

Статья 410 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов прекращения обязательств зачет встречных однородных требований.

Оценив предоставленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что факт проведения зачета в порядке статьи 410 ГК РФ на сумму 9 058 500,00 руб. подтвержден. В отсутствие положений Порядка № 341-П либо условий соглашения, запрещающих софинансирование путем зачета встречных однородных требований, суд полагает, что такой способ расчетов допустим, не противоречит требованиям гражданского законодательства и является формой софинансирования. При этом целевое использование 78 000 000,00 руб. средств бюджета подтверждается платежными поручениями, предоставленными в дело, осуществлялось путем расходования денежных средств безналичными расчетами, что соответствует требованиям пункта 40 правил № 341-П.

Таким образом, суд соглашается с позицией Общества, что софинансирование выполнено в размере 112 835 973,00 руб., то есть не менее 50% стоимости проекта. Данное обстоятельство исключает применение подпункта 2 пункта 45 порядка № 341-П.

Вместе с тем объем софинансирования ни на 01.12.2024, ни на день судебного заседания не достиг показателей, предусмотренных в соглашении. Наличие у Общества неисполненных денежных обязательств не может расцениваться как софинансирование согласно требованиям Порядка № 3541-П. Изложенное является основанием для применения ответственности, предусмотренной подпунктом  3 пункта 45 Порядка № 341-П (недостижение одного результата значения при их множественности).

По контррасчету Общества, не оспоренному Министерством, размер подлежащих возврату денежных средств составляет 3 062 882,17 (дополнение к отзыву ответчика от 01.10.2025). Расчет Общества судом проверен и признается арифметически верным и соответствующим формуле подпункта 3 пункта 45 Правил № 341-П.

В силу изложенного исковые требования Министерства подлежат частичному удовлетворению в размере 3 062 882,17 руб., которые подлежат взысканию с Общества в качестве долга по соглашению от 14.07.2025.

В удовлетворении иска в остальной части суд отказывает.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден. В порядке статьи 110 АПК РФ с Общества в доход федерального бюджета надлежит взыскать 33 967,00 руб. государственной пошлины (иск удовлетворен на 3,93%).


Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Снежная долина» в пользу Министерства туризма Камчатского края 3 062 882,12 руб. долга.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Снежная долина» в доход федерального бюджета 33 967,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                              Ю.В. Ищук