Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А23-7842/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-7842/2016
30 марта 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2018 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», 248002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, муниципальному образованию "Город Калуга" в лице Городской Управы <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства конкурентной политики Калужской области, 248000, <...>, о взыскании 7 419 784 руб. 14 коп.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги о взыскании за счет казны муниципального образования задолженности в сумме 7 419 784 руб. 14 коп.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство конкурентной политики Калужской области.

Определением от 22.02.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование "Город Калуга" в лице Городской Управы города Калуги.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд счел, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в период с 01.12.2015 по 01.06.2016 истец по заявкам ответчика осуществлял выполнение работ по механической гидродинамической промывке канализационных сетей, механическую очистку канализационных сетей, устранение утечки на сетях водоснабжения и канализации в г. Калуга, устранению засоров канализации гидродинамическим способом, замену труб, другие работы на сетях, расположенных на территории г. Калуги.

В своих заявках ответчик гарантировал оплату услуг "по факту выполненных работ".

Факт оказания истцом услуг и выполнение работ по заявкам ответчика подтверждается представленными актами за период с 01.12.2015 по 01.06.2016 (т. 1, л.д. 37-150, т. 2 л.д. 4-32, 39-150, т. 3, л.д. 1-19, 23-150, т. 4, л.д. 1-23),

На оплату этих услуг (работ) истцом были направлены в адрес ответчика счета от 18.05.2015 N 680, от 18.05.2016 N700, от 18.05.2016 N702, от 31.05.2016 N747, от 31.05.2016 N750, от 31.05.2016 N746, от 31.07.2016 N1207, от 31.07.2016 N1209.

В связи с уклонением ответчика от оплаты выполненных работ и оказанных услуг истцом в адрес ответчика направлена претензия от 14.10.2016 №3184-16 (т. 1, л.д. 31-32).

Поскольку направленная государственным предприятием "Калугаоблводоканал" претензия об исполнении ответчиком своих обязательств по оплате выполненных работ была оставлена последним без ответа и удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 15 (гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение. В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст.ст. 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как было указано выше, работы были произведены истцом на сетях, расположенных на территории города Калуги.

В силу ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Закона N 416-ФЗ, признается организация осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Положениями ст. 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

В соответствии с постановлением Городской Управы города Калуги N 2330-пи от 12.03.2013 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Калуга", ГП Калужской области "Калугаоблводоканал" наделен статусом гарантирующей организации для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Калуга".

Таким образом, в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах ВКХ, ГП Калужской области "Калугаоблводоканал" как гарантирующая организация обязана принимать все необходимые меры по их устранению и нести соответствующие затраты.

Пунктом 5 ст. 8 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 6 ст. 8 Закона N 416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 32 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что при расчете тарифов гарантирующих организаций учитываются расходы, связанные с приобретением необходимых для осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения товаров и услуг организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) систем водоотведения.

Системы водоснабжения и водоотведения города Калуги обслуживает ГП Калужской области "Калугаоблводоканал", которое на возмездной основе в соответствии с утвержденным тарифом оказывает жителям услуги по водоснабжению и водоотведению.

Таким образом, ГП Калужской области "Калугаоблводоканал" является единственной ресурсоснабжающей организацией на территории муниципального образования "Город Калуга", эксплуатирующей водопроводные сети, в том числе, собственник которых неизвестен.

Поскольку централизованная система водоснабжения и водоотведения абонентов на территории города Калуги (в том числе бесхозяйные объекты), находится в границе эксплуатационной ответственности истца, как лица, наделенного статусом гарантирующей организации и на него возложена обязанность по обслуживанию сетей и поддержке их надлежащего технического состояния, то оснований для применения ст. 1069 ГК РФ не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 25.20.2017 №310-ЭС17-10494.


В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья


И.В. Чехачева