Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А43-37364/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-37364/2018

г. Нижний Новгород 14 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 марта 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр офиса 47-808), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Латыповой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственного имущества в Нижегородской области, г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчику открытому акционерному обществу «Нижегородский порт», г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), в лице конкурсного управляющего ФИО1

о взыскании 4210295руб.53коп. убытков,

при участии в судебном заседании:

истца: ФИО2 - представитель по доверенности

ответчика: ФИО1 - конкурсный управляющий ОАО «Нижегородский порт»,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственного имущества в Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к открытому акционерному обществу «Нижегородский порт» г.Нижний Новгород о взыскании 4210295руб.53коп., в том числе 4167129руб. 53коп. ущерба, причиненный в результате неисполнения договорных обязательств по содержанию и обеспечению сохранности защитного сооружения гражданской обороны - здания, расположенное по адресу: <...>, и 43166руб. 00коп. расходов на проведение оценки ущерба.

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что письмом от 25.10.2016 №598 конкурсный управляющий уведомил истца о необходимости принять бомбоубежище, в связи с этим просит в иске отказать.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находилось здание (убежище - тип - ОСУ, класс третий), назначение - нежилое, площадью 433,5 кв.м, кадастровый номер 52:18:0030006:0:74, выписка из реестра федерального имущества №1555 от 20.03.2010, расположенное по адресу: Нижегородская область, Нижний Новгород, р-н Канавинский, ул. Стрелка, д. 21 (далее - защитное сооружение).

Год постройки 1973, кадастровая стоимость 5853069руб. 32коп., право собственности Российской Федерации зарегистрировано 06.09.2010.

Согласно паспорту убежища № 21, защитное сооружение имеет III класс зашиты и принадлежит Центральному грузовому району Горьковского порта ВОРПа.

Обязанности по обеспечению сохранности и выполнению мероприятий по содержанию, эксплуатации и техническому обслуживанию возлагались на Горьковский Порт ВОРПа, впоследствии на ОАО «Нижегородский порт» в соответствии с принятыми им договорными обязательствами.

В соответствии с договором от 05.94 (т.1 л.д. 12-13) ответчик принял обязательства по содержанию, эксплуатации и техническому обслуживанию защитного сооружения в соответствии с требованиями нормативных документов.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-24045/2014 от 21.01.2016 в отношении открытого акционерного общества «Нижегородский порт» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен ФИО1.

В ходе проведения инвентаризации имущества должника конкурсным управляющим на балансе должника обнаружено бомбоубежище, являющееся защитным сооружением гражданской обороны, расположенное по адресу: <...>, территория центрального грузового района.

Письмом от 25.10.2016 №598 конкурсный управляющий ОАО «Нижегородский порт» уведомил Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области о необходимости принять бомбоубежище, расположенное по адресу: <...>, территория центрального грузового района ОАО «Нижегородский порт».

Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области письмом от 16.11.2016 №УСМ-07/12820 уведомило конкурсного управляющего ОАО «Нижегородский порт» о том, что он будет уведомлен о принятом решении.

21.11.2017 в защитном сооружении произошел пожар, в результате пожара оно повреждено огнем, в указанный период защитное сооружение находилось в собственности Российской Федерации.

По заказу Территориального управления независимым оценщиков выполнен отчет №2018-РС-130 по определению рыночной стоимости ущерба объекту капитального строительства (защитному сооружению гражданской обороны) общей площадью 433,5кв.м., и имуществу, находящемуся в здании в соответствии с паспортом убежища (далее - отчет). Отчет выполнен во исполнение государственного контракта 13-ГК, заключенного между Территориальным управлением и индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Размер ущерба защитному сооружению и имуществу, находившемуся в здании, установлен в отчете и составляет 4167129руб. 53коп. (рыночная), дата оценки 31.07.2018, расходы на оценку ущерба составили 43166руб. 00коп.

В представлении от 09.07.2018 №5-1-2018 по результатам проведенной проверки защитного сооружения Прокуратура Канавинского района указала на факты несоблюдения надлежащего технического обслуживания, в том числе в части обеспечения сохранности защитных свойств, как защитного сооружения в целом, так и отдельных его элементов.

Истец посчитав, что ответчик несет ответственность за убытки, возникшие из-за пожара в спорном здании, обратился с настоящим иском в суд.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Частью 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области осуществляет свою деятельность на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49.

В соответствии с указанным Положением Территориальное управление Росимущества (далее - Территориальное управление) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

На основании пункта 5.3 указанного Положения Территориальное управление имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержден Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации (далее - МЧС России) от 21.07.2005 № 575.

Приказом определено, что при использовании защитных сооружения гражданской обороны в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Как указано в нормах и правилах пожарной безопасности Р 78.36.007-99. «Выбор и применение средств охранно-пожарной сигнализации и средств технической укрепленности для оборудования объектов», утвержденных ГУВО МВД России 27.06.1998, главную роль в обеспечении комплексной безопасности объекта играют технические средства охранно-пожарной сигнализации (ТС ОПС) и средства технической укрепленности.

Техническая укрепленность - совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам.

К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 статья 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования) применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 901 Гражданского кодекса Российской Федерации хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, по основаниям, предусмотренным статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с положениями статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом.

Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

В силу требований части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно представленным в материалы дела документам, конкурсный управляющий уведомил 31.10.2016 (письмо от 25.10.2016 №598) Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области о необходимости принять спорный объект, данный факт подтвержден письмом Росимущества от 16.11.2016 №УСМ-07/12820.

В силу пунктов 1, 2 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.

Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае неисполнения собственником имущества, изъятого из оборота, обязанности, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, по истечении шести месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего все расходы на содержание имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собственника указанного имущества, если иное не установлено настоящей статьей.

На основании изложенного до 31.04.2017 Росимущество обязано было принять указанное бомбоубежище, и с данной даты все расходы по содержанию указанного бомбоубежища лежат на собственнике.

Факт пожара был зафиксирован 21.11.2017, то есть в тот период времени в который собственник имущества должен был нести бремя по его содержанию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец не доказал наличие вины ответчика в причинении убытков, возникших из-за пожара на спорном объекте.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о недоказанности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика ущерба.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца, однако взысканию с него не подлежат по причине освобождения от ее уплаты.

Руководствуясь статьями руководствуясь статей 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества в Нижегородской области, г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В.Трошина