Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А13-6849/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6849/2025
город Вологда
25 августа 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2025 года Полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола помощником судьи Золотовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области к муниципальному автономному учреждению культуры «Камерный театр» о возложении обязанности в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в установленном законом порядке проведение работ по разработке научнопроектной документации в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1917 г. размещался 282-й пехотный полк, оказавший большую помощь в становлении и упрочении Советской власти в г. Череповце, и в феврале 1926 года выступал нарком просвещения ФИО1.», 1914-1917 гг., расположенный по адресу: <...>, предусмотрев в научнопроектной документации, в том числе проведение следующих ремонтнореставрационных работ: стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение трещин и причин их появления, следов намоканий и подтеков, восстановление штукатурного и красочного слоев на декоративных элементах); конструкций крыши (устранение дефектов, повреждений и конструктивных ошибок в узлах примыкания и стыках); междуэтажных перекрытий в пристроенном объеме (устранение следов протечек и причин их образования); замена оконных и дверных заполнений на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам; обеспечить согласование научно-проектной документации с региональным органом охраны объектов культурного наследия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Мэрии города Череповца,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 15.11.2024, от

ответчика – ФИО3, ФИО4 по доверенностям от 20.08.2025,

у с т а н о в и л:

Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>, далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению культуры «Камерный театр» (ОГРН <***>) о возложении обязанности в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в установленном законом порядке проведение работ по разработке научнопроектной документации в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1917 г. размещался 282-й пехотный полк, оказавший большую помощь в становлении и упрочении Советской власти в г. Череповце, и в феврале 1926 года выступал нарком просвещения ФИО1.», 1914-1917 гг., расположенный по адресу: <...>, предусмотрев в научнопроектной документации, в том числе проведение следующих ремонтнореставрационных работ: стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение трещин и причин их появления, следов намоканий и подтеков, восстановление штукатурного и красочного слоев на декоративных элементах); конструкций крыши (устранение дефектов, повреждений и конструктивных ошибок в узлах примыкания и стыках); междуэтажных перекрытий в пристроенном объеме (устранение следов протечек и причин их образования); замена оконных и дверных заполнений на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам; обеспечить согласование научно-проектной документации с региональным органом охраны объектов культурного наследия).

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 47.3, 47.6 Федерального закона Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ (далее – Закон № 73-ФЗ).

Определением суда от 02.07.2025 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена мэрия города Череповца.

До начала предварительного судебного заседания от третьего лица поступил отзыв от 20.08.2025, в котором представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения требований в части замены оконных и дверных заполнений на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам.

Представитель истца в судебном заседание поддержал исковые требования на основании доводов изложенных в исковом заявлении.

Представители ответчика согласились с исковыми требованиями

частично, поддержали позицию третьего лица.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя третьего лица.

Ввиду отсутствия возражений сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел в основное судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, заслушав объяснения представителя истца и ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, «Здание, где в 1917 г. размещался 282–й пехотный полк, оказавший большую помощь в становлении и упрочении Советской власти в г. Череповце, и в феврале 1926 года выступал нарком просвещения ФИО1.», 1914–1917 гг., расположенный по адресу: <...>, является объектом культурного наследия федерального значения (далее - ОКН).

ОКН поставлен под государственную охрану решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 19.11.1987 № 586 «О постановке под государственную охрану памятников истории и культуры» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (номер 351710891130005).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на ОКН зарегистрировано за городским округом город Череповец. ОКН передан в оперативное управление МАУК «Камерный театр» (номер и дата регистрации: 35-35-12/008/2009-344, 13.03.2009).

В соответствии с пунктом 1 приложения 1 приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 27.10.2021 № 86-О/01-11 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1917 г. размещался 282–й пехотный полк, оказавший большую помощь в становлении и упрочении Советской власти в г. Череповце, и в феврале 1926 года выступал нарком просвещения ФИО1.», 1914– 1917 гг., расположенного по адресу: <...>», собственник или иной правообладатель ОКН обязан в срок до 31.12.2024:

«Разработать научно-проектную документацию, включающую в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение трещин и причин их появления, следов намоканий и подтеков, восстановление штукатурного и красочного слоев на декоративных элементах); конструкций крыши (устранение дефектов, повреждений и конструктивных ошибок в узлах примыкания и стыках); междуэтажных перекрытий в пристроенном объеме (устранение следов

протечек и причин их образования); замена оконных и дверных заполнений на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам».

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 15.

Актом установлено следующее - «За период с 27.10.2021 (даты утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца ОКН) задания на разработку научно-проектной документации на проведение предусмотренных охранным обязательством ремонтно- реставрацонных работ Главным управлением по заявлению правообладателя ОКН не выдавалось, документация на согласование в адрес Главного управления не поступала».

Сведения о выполнении вышеуказанных работ в Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области отсутствуют.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с преамбулой Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном

состоянии;

- не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается статьей 310 ГК РФ.

Обязанность ответчика по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия установлена приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 27.10.2021.

Указанный приказ не оспорен, не признан недействительным в судебном порядке.

Доказательств надлежащего исполнения обязательства по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия ответчик в материалы дела не представил.

Довод третьего лица и представителей ответчика относительно исключения требований в части замены оконных и дверных заполнений на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам, в связи с проведенным в 2007 году ремонтом, отклоняется судом ввиду следующего.

В силу абзаца 6 подпункта 1 пункта 2 статьи 11 Закона № 73-ФЗ предметом государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия являются требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению.

Данные согласования с истцом произведены не были.

Кроме того, перечень работ, утвержденный приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области определен в 2021 году, то есть после проведенного ремонта.

Доказательств согласования ремонтных работ с истцом в материалы дела в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

возложить обязанность на муниципальное автономное учреждение культуры «Камерный театр» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в установленном законом порядке проведение работ по разработке научно-проектной документации в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где в 1917 г. размещался 282–й пехотный полк, оказавший большую помощь в становлении и упрочении Советской власти в г. Череповце, и в феврале 1926 года выступал нарком просвещения ФИО1.», 1914–1917 гг., расположенный по адресу: <...>, предусмотрев в научнопроектной документации, в том числе проведение следующих ремонтнореставрационных работ: стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение трещин и причин их появления, следов намоканий и подтеков, восстановление штукатурного и красочного слоев на декоративных элементах); конструкций

крыши (устранение дефектов, повреждений и конструктивных ошибок в узлах примыкания и стыках); междуэтажных перекрытий в пристроенном объеме (устранение следов протечек и причин их образования); замена оконных и дверных заполнений на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки оконных рам; обеспечить согласование научно-проектной документации с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Взыскать с муниципального автономного учреждения культуры «Камерный театр» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Попова