Решение от 27 августа 2024 г. по делу № А06-1576/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1576/2024
г. Астрахань
27 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2024

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Соколова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Истрати В. А.


рассмотрев исковое заявление Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (414000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд» (357501, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. крайнего, зд. 49, помещ. 1010) о взыскании пени в размере 2 689 032 руб. 55 коп.


при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

Истец обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд» (357501, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. крайнего, зд. 49, помещ. 1010) о взыскании пени в размере 2 689 032 руб. 55 коп.

Представители лиц участвующих в деле в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела , суд

УСТАНОВИЛ:

По муниципальному контракту №227 от 27 декабря 2019 года (далее - Контракт) Обществом с ограниченной ответственностью «ГРАНД» выполнены работы по строительству детского сада на 330 мест по ул. Сун Ят-Сена/ул. Маркинс/ул. Социалистическая/ул. Даргомыжского в Ленинском районе города Астрахани (далее -Объект).

Объект введен в эксплуатацию 30 декабря 2021 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №30-RU~30301000-23-2021.

29 декабря 2021 года сторонами подписан Акт приемки законченного строительством объекта.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта срок окончания работ - 01.12.2020.

В соответствии с дополнительным соглашением № 43/227/7 от 21 июля 2021 года, окончание работ, обусловленных Контрактом - 01 сентября 2021 года.

Подрядчик не исполнены работы в срок предусмотренный Контрактом и дополнительным соглашением № 43/227/7 от 21 июля 2021 года, что является нарушением условий муниципального контракта.

В соответствии с разделом 15 Контракта за нарушение обязательств по Контракту со стороны подрядчика заказчик направляет подрядчику требование (претензию) об уплате неустойки (пени, штрафа).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Период просрочки исполнения обязательства подрядчика по Контракту составил с 02.09.2021 по 29.12.2021 г.

Цена муниципального контракта №227 от 27.12.2019 составляет - 260 715 741, 04 руб.

Согласно КС-2, КС-3 №1,2,3,4,5,6,7 подрядчиком по состоянию на указанный период просрочки исполнены обязательства по Контракту на сумму 180 961 933,20 руб.

260 715 741,04 (цена Контракта) - 180 961 933,20 (согласно КС-2, КС-3) = 79 753 807,84.

Следовательно, сумма неисполненного обязательства (задолженности) составила на указанный период - 79 753 807,84 руб.

Таким образом, по мнению истца, в связи с нарушением срока выполнения работ по Контракту подрядчику надлежит уплатить неустойку (пени) а размере 2 689 032 (две миллиона шестьсот восемьдесят девять тысяч тридцать два) рубля 55 копеек за период просрочки исполнения обязательства с 02.09.2021 по 29.12.2021 г.

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в Правилах № 783 контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783. - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил № 783 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561).

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что Правила № 783 направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил № 783 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340. от 23.03.2022 № 439).

Обеспечение возможности дальнейшего применения антикризисных мер еще до обращения истца в суд с иском по настоящему делу реализовано законодателем согласно Федеральному закону от 08.03.2022 N 46-ФЗ, которым статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 9.1, предоставившей Правительству Российской Федерации право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Правительство Российской Федерации на основании Постановления от 10.03.2022 N 340 внесло изменения в Правила N 783, исключив в частности в наименовании и пункте 1 слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

При этом списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Суд установил, что начисленная неустойка в размере не превышает 5 процентов от цены контракта,обязательства по которому обществом исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).


Следовательно, начисление Истцом пени за просрочку исполнения Ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 227 от 27 декабря 2019 года незаконно.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

А.М. Соколова