Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А40-169107/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-169107/18-93-2060
г. Москва
02 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Итис" (ОГРН <***> от 5 марта 2013 г., ИНН/КПП 5047140330 / 504701001; 141400, <...>)

к АО «Воентелеком» (ОГРН <***> от 15 июня 2009 г., ИНН/КПП 7718766718 / 771801001; 107014, <...>)

о понуждении АО «Воентелеком» осуществить приемку результата Работ по проведению обследования объектов Министерства обороны Российской Федерации, выполненных по Договору № ВТК-258/15-570 от 15.04.2015г., по актам сдачи-приемки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

о взыскании денежных средств в размере 4 164 000 рублей, составляющих стоимость выполненных работ по договору №ВТК-258/15-570 от 15.04.2015 по проведению обследования объектов Минобороны Российской Федерации

при участии:

от истца – ФИО2 (дов. от 06.08.2018 №07);

от ответчика – ФИО3 (дов. №164 от 16.05.2018)

УСТАНОВИЛ:

ООО "Итис" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением о понуждении АО «Воентелеком» осуществить приемку результата Работ по проведению обследования объектов Министерства обороны Российской Федерации, выполненных по Договору № ВТК-258/15-570 от 15.04.2015, по актам сдачи-приемки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу и взыскании денежных средств в размере 4 164 000 рублей, составляющих стоимость выполненных работ по договору №ВТК-258/15-570 от 15.04.2015 по проведению обследования объектов Минобороны Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя договорных обязательств по оплате выполненных работ.

АО «Воентелеком» направило отзыв на заявление, согласно которому возражало против удовлетворения заявленных требований ссылаясь на то, что истцом не представлены надлежащие документы о затратах на командировочные расходы, в связи с чем основания возмещать их у ответчика отсутствует.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и письменных пояснениях.

Представитель третьего лица оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает исковые требования частично подлежащими прекращению, а в остальной части не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО «Воентелеком» и ООО «ИТИС» заключен договор от 15 апреля 2015 г. № ВТК-258/15-570 (далее - Договор) на выполнение работ по проведению обследования и разработке технических решений (далее -Работы).

Согласно пункту 1.1 Договора Исполнитель обязуется в срок, установленный настоящим Договором, по заданию Заказчика выполнить Работы по проведению обследования объектов Минобороны России и разработке технических решений (далее - Работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять Работы и оплатить по согласованной цене.

В соответствии с пунктом 1.2 Договора Работы по Договору выполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа в рамках исполнения Государственного контракта от 30 октября 2014 г. № 821030-14, заключенного между АО «Воентелеком» и Министерством обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России).

Согласно пункту 1.3 Договора места выполнения Работ (наименование и адреса Объектов) с указанием Получателей, и расчет стоимости Работ содержатся в Расчете стоимости работ (в редакции Приложения № 1 к дополнительному соглашению от 01.03.2016 к Договору).

Результатом выполнения Работ являются разработанные Исполнителем и согласованные Заказчиком и Получателем следующие документы: Отчет об обследовании Объектов и Технические решения (пункт 1.4 Договора).

Пунктом 3.1 Договора предусмотрено, цена Договора - стоимость Работ, подлежащая оплате, определяется на основании Расчета стоимости работ и не может превышать сумму 5 415 798, 88 рублей.

Согласно пункту 3.2 Договора стоимость Работ включает в себя вознаграждение Исполнителя и все его необходимые расходы, связанные с исполнением обязательств по настоящему Договору, в том числе транспортные расходы, командировочные расходы, уплата налогового и других обязательных платежей, связанных с исполнением настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 3.3 Договора по итогам проведенных Заказчиком или Получателем проверки результатов выполненных работ сумма окончательного расчета за выполненные Работы может быть уменьшена. Результаты Работ, не соответствующие требованиям Заказчика и/или требованиям действующих стандартов РФ, приемке и оплате не подлежат.

Согласно пункту 5.1.9 Договора в случае, когда стоимость работ по Актам выполненных работ меньше стоимости Договора, то оплате подлежит только стоимость фактически выполненных Работ.

Из буквального толкования условий Договора следует:

-в объем работ не входят «командировочные расходы»,

-«командировочные расходы» включены в стоимость Работ;

-стоимость Работ зависит от фактически выполненных Работ по проведению обследования объектов Минобороны России и разработке технических решений, принятых по итогам проведенных Заказчиком или Получателем проверки результатов выполненных работ,

-сумма окончательного расчета может быть уменьшена, если стоимость работ по Актам выполненных работ меньше стоимости Договора.

В соответствии с условиями Договора Исполнитель выполнил работы по проведению обследования объектов Минобороны России и разработке технических решений, результатом выполнения Работ стали разработанные Исполнителем альбомы технических решений терминальной земной станции спутниковой связи, что подтверждается Актами выполненных Работ на общую сумму 1 251 798, 88 рублей.

Согласно пункту 2.2.2 Договора Исполнитель вправе требовать своевременной оплаты Работ, выполненных с надлежащим качеством и принятых Заказчиком, на условиях, установленных Договором.

Пунктом 2.3.2 Договора предусмотрено, Заказчик обязан принять и оплатить выполненные Исполнителем Работы в соответствии с условиями настоящего Договора.

По итогам проведенных Заказчиком и Получателями проверки результатов выполненных работ были приняты Работы на общую сумму 1 251 798, 88 рублей, следовательно, у Заказчика возникла обязанность по оплате выполненных Работ в указанной сумме.

В соответствии с условиями Договора Ответчик произвел оплату выполненных Работ в полном объеме, в сумме 1 251 798, 88 рублей, на основании выставленных Исполнителем счетов, что подтверждается платежными поручениями от 24.11.2016 №31367, от 03.02.2017 № 1871.

При этом выполнение работ по Договору осуществлялась в целях выполнения Государственного контракта от 30 октября 2014 г. № 821030-14 (далее - Контракт), заключенного между АО «Воентелеком» и Министерством обороны Российской Федерации (далее - Государственный заказчик) во исполнение государственного оборонного заказа (пункт 1.2 Договора).

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Федеральный закон № 275-ФЗ).

Федеральным законом № 275-ФЗ запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, в том числе действия (бездействие), направленные на использование полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа (пункт 3 части 3 статьи 8 Федерального закона).

Все исполнители государственного оборонного заказа любого уровня кооперации должны соблюдать требования, установленные пунктом 2 части 3 статьи 8 Федерального закона № 275-ФЗ, в соответствии с которыми запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, направленные на установление экономически, технологически и (или) иным образом не обоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке.

Государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется посредством обеспечения оплаты головному исполнителю, исполнителю экономически обоснованных затрат, связанных с выполнением государственного оборонного заказа, осуществления государственного контроля за применением цен на продукцию по государственному оборонному заказу при формировании, размещении и выполнении государственного оборонного заказа (статья 10 Федерального закона № 275-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 275-ФЗ финансовые средства, выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за нецелевое использование указанных средств.

Государственный заказчик осуществляет контроль за обеспечением головным исполнителем, а также исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с государственным контрактом, контрактом (пункт 10 статьи 7 Федерального закона № 275-ФЗ), осуществляет контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу (пункт 9 статьи 7 Федерального закона № 275-ФЗ).

Пункт 16 части 2 статьи 8 Федерального закона 275-ФЗ устанавливает для исполнителя обязанность вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту; пункт 17 части 2 статьи 8 Федерального закона 275-ФЗ устанавливает для исполнителя (по запросу головного исполнителя) обязанность по предоставлению информации о затратах по исполненным контрактам.

В соответствии с пунктом 2.1.4 Договора Исполнитель обязан обеспечить раздельный учет затрат, связанных с исполнением Договора, в соответствии с Правилами ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 47 (ред. от 20.02.2002) (далее – Правила ведения раздельного учета).

Пунктом 2.1.5 Договора предусмотрено, в течение 30 (тридцати) рабочих дней после завершения Работ по настоящему Договору, Исполнитель обязан представить Заказчику отчетную калькуляцию затрат, сформированную в соответствии с требованиями приказа Минпромэнерго Российской Федерации от 20.08.2006 № 200, по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 18.04.2008 №118.

Поскольку Истец принял на себя обязательства по Договору в целях выполнения государственного оборонного заказа, следовательно, он обязан учитывать нормы законодательства, регулирующего сферу государственного оборонного заказа, включая и осуществление раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, и предоставление по запросу головного исполнителя информации о затратах по исполненному Договору.

В соответствии с Правилами № 47 организация, выполняющая государственный заказ за счет средств федерального бюджета, осуществляет учет затрат, связанных с его выполнением, отдельно по каждому государственному заказу.

Фактические затраты группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и др.).

Финансовый результат определяется как разница между договорной ценой, предусмотренной в государственном заказе (ценой реализации), и фактическими затратами.

Несоблюдение (несоответствия) критерия обоснованности (экономической оправданности) и документального подтверждения является основанием для исключения затрат из себестоимости продукции (работ, услуг) поставляемой по государственному оборонному заказу.

В нарушение пункта 16 части 2 статьи 8, пункта 17 части 2 статьи 8 Федерального закона 275-ФЗ, пункта 2.1.6 Договора Истец не исполнил обязательства по предоставлению информации о затратах на командировочные расходы по договору в размере 4 164 000 рублей, о чем ответчиком был составлен лист замечания к документам, поступившим с исх. от 19.01.2017 №30.

При этом суд учитывает, что письмом ООО "Итис" от 05.10.2018 №1134 истец не устранил замечания, установленные заказчиком.

На основании изложенного исковые признаются судом не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75,110, 167-171,176 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков