Решение от 4 мая 2017 г. по делу № А65-7244/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


РЕШЕНИЕ

Дело № А65-7244/2017
г.Казань
05 мая 2017 года
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань ( ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Бытмастер», г. Казань ( ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 24.06.2016 г.

от ответчика – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по Республике Татарстан, г. Казань ( ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Бытмастер», г. Казань ( ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен в порядке п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании был объявлен перерыв до 05.05.2017 г. до 10 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии того же представителя заявителя.

В порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии заявленных возражений, суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Как установлено судом из материалов дела, на основании приказа № 160 от 10.03.2017 г. ( л.д.10-12), заявителем была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика , в ходе которой заявителем было установлено, что ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность без специального разрешения ( лицензии), а именно с 01.07.2016 г. по момент проверки, осуществляется деятельность по сбору, транспортированию отходов 4 класса: жидких отходов от предприятий до передачи МУП «Водоканал» по договорам № 05/20105 от 24.06.2016 г. ,№ 50/20105 от 14.02.2017 г., в отсутствие лицензии.

Выявленные нарушения нашли свое отражение в акте проверки от 21.03.2017 г. № 96, в протоколе об административном правонарушении от 21.03.2017 г. № 04-094/2017, в объяснениях ответчика( л.д.26), в материалах фотофиксации, в договорах на вывоз ЖБО, на основании которых заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд пришел к следующему выводу.

Правовые основы лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства), Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании), Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 458-ФЗ).

Как следует из пункта 1 статьи 9 Закона об отходах производства и пункта 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно пункту 3.1 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

За осуществление указанной деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов без лицензионных документов, определенных федеральным законом и удостоверяющих легальность указанных действий, установлена административная ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Предметом указанного правонарушения являются отходы I - IV классов опасности, чей сбор, транспортирование, обработка и утилизация незаконна без подтверждения соответствующими документами. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении указанных действий в отсутствие документов, подтверждающих легальность такой деятельности.

Факт осуществления деятельности ответчиком без лицензии установлен в ходе проверки, подтверждается представленными в деле договорами на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов, актами выполненных работ, договорами , заключенными МУП «Водоканал» с ответчиком на прием от последнего хозяйственно-бытовых стоков потребителей, не подключенных к городским канализационным сетям ( л.д.48-52), признан ответчиком в объяснительной директора ФИО2.( л.д.26).

Сроки и процедура привлечения ответчика к ответственности судом проверены; нарушения административного органа, которые могли бы повлечь невозможность привлечения к административной ответственности, не установлены, срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом изложенного , суд считает правомерным требование заявителя о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. п. 1 - 4, 9 ч. 1 указанной статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.

Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность суд признает то, что ответчик  впервые привлекается к административной ответственности по такой категории правонарушений (в представленных материалах иные сведения не содержатся, сторонами не заявлялись), фактически  признал вину в совершении правонарушения, а также то, что ответчиком предпринимались меры для получения лицензии, полный пакет документов, необходимых для получения лицензии был подан заявителю 23.01.2017 г., доказательства причинения вреда или возникновения угрозы его причинения в деле отсутствуют.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц  назначение наказания  в виде штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Ответчик является микропредприятием согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 21.03.2017 г.

Судом установлено, что санкцией части 2 статьи 14.1 наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Правонарушение совершено впервые, обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют,   в связи с чем,  суд назначает ответчику за совершенное  правонарушение наказание в виде предупреждения, которое выражается в официальном порицании лица, вынесенное в письменной форме.

Руководствуясь статьями 202, 206167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Бытмастер», г. Казань к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Председательствующий судья Бредихина Н.Ю.