Решение от 18 ноября 2024 г. по делу № А56-24146/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24146/2024
19 ноября 2024 года.
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Марлухиным А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Космосервис» (195112, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Малая Охта, Перевозный пер., д.4, стр.1, помещ.74-Н, раб.место 1; ОГРН: <***>, дата регистрации: 24.05.2013, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (195112, <...>, лит.А; ОГРН: <***>, дата регистрации: 11.07.2003, ИНН: <***>),

о признании незаконным предписания от 08.02.2024 № 03/30/24-К-р об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований и(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 05.04.2024,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Космосервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 08.02.2024 № 03/30/24-К-р об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований и(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – предписание от 08.02.2024).

Заявитель в судебном заседании поддержал требования.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явилась: в материалах дела имеется представленный в электронном виде представила отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и оценив представленные сторонами доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

Инспекцией в результате внеплановой документарной проверки от 08.02.2024, проведенной на основании решения от 31.01.2024 № 03/30/24-К-р в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Санкт-Петербурга, установлен факт нарушения (обязательных) лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, пр.Космонавтов, д.61, корп.2, лит.А (далее – многоквартирный дом, МКД), управляющей организацией (Обществом), который повлек нарушение прав собственника (пользователя) помещения на получение сведений по управлению МКД и деятельности управляющей организации, а именно: Обществом не обеспечена общедоступность информации на официальном сайте государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) для собственника (пользователя) помещения, при реализации права на ознакомление с информацией – приложениями № 5, 6, 8, 9 (информацией о решениях собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование на общем собрании собственников помещений, проведенном в период с 12.09.2022 по 10.11.2022) к протоколу общего собрания собственников помещений в МКД по указанному адресу от 10.11.2022 № 1, собственник (пользователь) ограничен в ознакомлении с данной информацией содержащейся в системе ГИС ЖКХ, предусмотренной к размещению в соответствии с руководством пользователя «работа в личном кабинете управляющей организации» в разделе «Просмотр протокола общего собрания», разделе «Реестр сведений о голосовании», разделе «Решения собственников, переданные в письменной форме».

Таким образом, Инспекцией выявлены нарушения со стороны Общества пунктов 19.4 - 19.4.4 Раздела № 10 Приказа № 74/114/пр, пункта 36 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ), части 1 статьи 46, части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно предписанию Инспекции от 08.02.2024 № 03/30/24-К-р Обществу в срок до 12.03.2024 (включительно) необходимо:

- принять меры по размещению информации на ГИС ЖКХ, в том числе информации - приложений № 5, 6, 8, 9 (с информацией о решениях собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование на проведенном общем собрании собственников помещений в период с 12.09.2022 по 10.11.2022) к протоколу общего собрания собственников помещений в МКД по указанному адресу от 10.11.2022 № 1;

- обеспечить общедоступность информации в ГИС ЖКХ для собственников (пользователей) помещений в МКД по указанному адресу, при реализации своего права на ознакомление с данной информацией, предусмотренной к размещению в соответствии с руководством пользователя «работа в личном кабинете управляющей организации», в разделах «Просмотр протокола общего собрания», «Реестр сведений о голосовании», «Решения собственников, переданные в письменной форме».

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (как официальные документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей) подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Закон № 209-ФЗ регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

ГИС ЖКХ – это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (пункт 1 статьи 2 Закона № 209-ФЗ).

В системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (пункт 36 статьи 6 Закона № 209-ФЗ).

Таким образом, к информации, которая должна быть размещена в ГИС ЖКХ, в том числе отнесена информация о проведении общего собрания собственников помещений в МКД, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования, т.е. на Общество распространяются положения части 1 статьи 46 ЖК РФ об обязанности разместить в системе ГИС ЖКХ протокол голосования собственников помещений спорного МКД.

Между тем, факт размещения управляющей компанией протокола общего собрания от 10.11.2022 № 1 в системе ГИС ЖКХ, Инспекция не отрицает.

Спорным вопросом является не размещение и обеспечение свободного доступа для всех собственников МКД к приложениям № 5, 6, 8, 9 (реестр собственников помещений в многоквартирном доме, реестр присутствующих собственников на общем собрании, реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме уведомлений о проведении общего собрание, а также реестр лиц, заключивших договор управления, информация о решениях собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование на проведенном общем собрании собственников помещений в период с 12.09.2022 по 10.11.2022) к указанному протоколу.

Информация о решениях собственников помещений в МКД (скан-образы) (приложение № 9 протокола от 10.11.2022 № 1) по вопросам, поставленным на голосование на проведенном общем собрании собственников помещений в период с 12.09.2022 по 10.11.2022, оформленные протоколом от 10.11.2022 № 1, не размещена в ГИС ЖКХ (Раздел «Просмотр протокола общего собрания», раздел «Реестр сведений о голосовании», раздел «Решения собственников, переданные в письменной форме»).

Также в ГИС ЖКХ (раздел «Просмотр протокола общего собрания») по указанному адресу не размещены Приложения № 5, 6, 8, к протоколу общего собрания собственников (согласно сведениям, представленным технической службой поддержкой ГИС ЖКХ, в текущей версии ГИС ЖКХ информация о реестре собственников, подписавших договор, в личном кабинете гражданина не отображается), что не позволяет собственнику ознакомиться с приложениями № 5, 6, 8, 9 к протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 10.11.2022 № 1, т.е. собственник (пользователь) ограничен в ознакомлении с данной информацией содержащейся в системе ГИС ЖКХ.

Между тем, ни один из указанных нормативных актов не содержит требований о размещении в открытом доступе Реестра собственников помещений в МКД, Реестра присутствующих собственников на общем собрании, а также решений (бюллетеней) собственников и документы (копии) удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в МКД, принимавших участие в голосовании.

Так, например, в части 10.1 статьи 161 ЖК РФ указано только на обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе, не более того.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены Приказом 74/114/пр (действовал с 01.01.2021 по 31.08.2024, то есть в спорный период, до вступления в силу приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр), в силу подпункта 12 пункта 2 которого персональные данные, предусмотренные Составом информации, подлежат размещению в закрытой части, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из смысла и содержания вышеуказанных норм следует, что управляющая компания обязана разместить в системе ГИС ЖКХ электронные образы решения (протоколы) общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей компании и договора управлении МКД. Однако персональные данные, содержащиеся в таких документах, подлежат размещению только в закрытой части системы.

При этом действующее законодательство не содержит положений о том, в каком именно разделе (подразделе) закрытой части системы ГИС ЖКХ необходимо размещать данные сведения, и каким лицам данные сведения должны быть доступны для ознакомления. Указанный правовой подход поддержан в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2022 № 302-ЭС22-1410.

Общество подтвердило, что приложения № 5, 6, 8, 9 к протоколу содержат именно персональные данные голосовавших собственников, которые в том числе в силу требований Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» не подлежат опубликованию в свободном доступе.

При вышеизложенных обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежным поручением от 02.04.2024 № 457 Общество уплатило государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны. Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению Обществу Инспекцией.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным предписание государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 08.02.2024 № 03/30/24-К-р об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований и(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Космосервис» (ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                       Золотарева Я.В.