Решение от 6 октября 2023 г. по делу № А31-8537/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-8537/2022
г. Кострома
06 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 06 октября 2023 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения города Костромы «Автохозяйство», г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Департаменту агропромышленного комплекса Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об устранении препятствий в пользовании истцом самоходной машиной ПУМ-500, выразившихся в не совершении ответчиком предписанных законом действий по выдаче паспорта на самоходную машину с последующей ее регистрацией, обязании ответчика выдать паспорт на самоходную машину и произвести регистрационные действия в отношении нее,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация городского округа город Кострома Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии:

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 06.02.2023), ФИО3 (представитель по доверенности от 29.06.2023),

от ответчика: ФИО4 (представитель по доверенности от 19.11.2021 № 97), ФИО5 (паспорт),

от третьего лица: ФИО6 (представитель по доверенности от 30.12.2022 № 55исх-150/22),

установил:

муниципальное казенное учреждение города Костромы «Автохозяйство», г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском (в уточненной редакции) к Департаменту агропромышленного комплекса Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – Департамент) об

устранении препятствий в пользовании истцом самоходной машиной ПУМ-500, выразившихся в не совершении ответчиком предписанных законом действий по

выдаче паспорта на самоходную машину с последующей ее регистрацией, обязании ответчика выдать паспорт на самоходную машину и произвести регистрационные действия в отношении нее.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Кострома Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее - Администрация).

От ответчика и третьего лица поступили отзывы на иск.

В судебном заседании 25.07.2023 ответственные (руководящие) сотрудники истца и ответчика дали пояснения по делу.

В судебном заседании 03.10.2023 стороны и третье лицо поддержали ранее заявленные позиции, повторно вызванный в судебное заседание ответственный (руководящий) сотрудник ответчика указал на отсутствие нарушений при оказании государственной услуги, ответил на вопросы суда и представителей истца.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации города Костромы от 20.12.1995 № 1065-р с баланса Администрации г. Костромы на баланс автохозяйства Администрации г. Костромы передан погрузчик ПУМ-500 с навесным оборудованием.

Согласно доводам иска на данное транспортное средство заведена инвентарная карточка № 45.

На основании Постановления Администрации города Костромы от 27.04.2010 № 798 погрузчик ПУМ-500 закреплен за МБУ г. Костромы «Автохозяйство» на праве оперативного управления

Постановлением Администрации города Костромы от 30.12.2011 № 3001 создано МКУ г. Костромы «Автохозяйство» путем изменения типа МБУ г. Костромы «Автохозяйство»; имущество, закрепленное за МБУ г. Костромы «Автохозяйство», закреплено за МКУ г. Костромы «Автохозяйство».

Транспортное средство – погрузчик ПУМ 500, 1995 года выпуска, инвентарный номер 0001510035, числится в реестре муниципального имущества города Костромы с реестровым номером В0260000332, закреплен за Учреждением на праве оперативного управления.

Учреждение обращалось с заявлением от 13.04.2022 исх. № 1871609961 о регистрации транспортного средства.

Решением Инспекции Гостехнадзора по городскому округу город Кострома и городскому округу город Волгореченск от 13.04.2022 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления услуги.

Учреждение обращалось с заявлением от 21.04.2022 о постановке на государственный учет погрузчика ПУМ-500.

Инспекция Гостехнадзора по городскому округу город Кострома и городскому округу город Волгореченск отказала в предоставлении государственной услуги на основании п. 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов машин, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 (в связи с отсутствием паспорта самоходной машины, договора купли-продажи, акта приема-передачи, полиса ОСАГО) (ответ от 04.05.2022 исх. № 25/22/109).

Указанные ненормативные акты инспекции и действия/бездействия сотрудников истцом не обжалованы.

Учреждение указывает на необоснованность отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации самоходной машиной ПУМ-500, ссылается на п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460; также указывает, что регистрационным действиям препятствует отсутствие паспорта, выдача которого находится в ведении регистрирующего органа. Считает, что ответчик чинит препятствия в пользовании истцом самоходной машиной, выразившиеся в незаконном отказе в оказании государственной услуги, предусматривающей выдачу паспорта с последующей регистрацией.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Департамент указал на обоснованность отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации самоходной машиной ПУМ-500; также указал, что в соответствии с п. 6 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов машин, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507, паспорт самоходной машины является обязательным документом для осуществления государственной регистрации самоходной машины.

В судебном заседании 10.01.2023 ответчик указал на наличие возможности осуществления регистрационных действия в отношении спорного СТС в случае предоставления полного пакета документов, а также на необходимость обращения истца за получением электронного паспорта СТС в специализированную организацию. Судом произведена сверка представленных истцом оригиналов документов с представленными в материалы дела копиями.

Согласно ответу АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф. Э. Дзержинского» от 07.03.2023 исх. № 16-54/0150 предоставить сведения о выдаче паспорта самоходной машины на погрузчик ПУМ500 1995 года выпуска невозможно, так как истек срок хранения документации на данную машину (10 лет).

Согласно акту осмотра машины, номерного агрегата от 10.05.2023 при визуальном осмотре выявлено, что согласно шильдика, установленного в кабине, погрузчик ПУМ-500, 10 месяца 1995 года выпуска, заводской номер погрузчика невозможно определить по причине механического воздействия на место, где выбит заводской номер заводом-изготовителем, согласно шильдика, установленного на блоке цилиндров с правой части двигателя и дублирующего номера выбитого на задней части двигателя, номер двигателя 22330 модель Д-160, мощностью 18 кВт, неизвестный номер выбит на раме П10101000 95 583, цвет погрузчика многоцветный, белый, черный. Остальные технические характеристики для заполнения электронного паспорта самоходной машины, которые устанавливает завод-изготовитель или организация, уполномоченная выдавать электронные паспорта на самоходные машины, Департаментом определить не предоставляется технически возможным.

В судебном заседании 29.06.2023 стороны указали на невозможность мирного урегулирования спора, представитель ответчика сослался на неисполнимость решения суда в случае принятия судом решения об удовлетворении требований истца, поскольку фактически отсутствует обязательный для проведения регистрации пакет документов.

В судебном заседании 07.09.2023 представитель Учреждения указал на некачественное оказание государственной услуги при первоначальном отказе в

выдаче паспорта на транспортное средства, в том числе – непроведение осмотра транспортного средства.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-03 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

На момент возникновения спорных правоотношений действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» (далее – постановление Правительства № 460)

Постановлением Правительства № 460 установлено, что обязательным условием регистрации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожностроительных и других машин и допуска их к эксплуатации является наличие паспорта самоходной машины и иных видов техники.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства № 460 паспорта выдаются предприятиями-изготовителями – на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем – после августа 2008 г.; органами гостехнадзора – на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 г., ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 г. – при предъявлении их к регистрации.

Согласно пункту 2 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года № 100 (далее – Порядок № 100), паспорт оформляется организациями-изготовителями машин, включенными в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств – членов Евразийского экономического союза и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (далее - изготовители), на произведенные ими машины, а также в случаях, предусмотренных законодательством государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства – члены, Союз), - уполномоченными органами (организациями) государств – членов, включенными в указанный единый реестр), по единой форме, утвержденной решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100.

Подпунктом «в» пункта 2 решения Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 определено, что до 1 января 2016 года допускается оформление

паспорта самоходной машины и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства – члена.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 100 орган, уполномоченный на регистрацию машин (Гостехнадзор) может выдать дубликат паспорта самоходного средства только на ранее зарегистрированную машину.

В соответствии с пунктом 5 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122, электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов: а) организацией-изготовителем - в отношении транспортных средств (шасси, машин), изготовленных этой организацией-изготовителем с даты начала применения электронных паспортов; б) уполномоченным органом (организацией) – в отношении: единичных транспортных средств; транспортных средств (шасси, машин), ввозимых на таможенную территорию Союза физическим или юридическим лицом на срок более 12 месяцев подряд; транспортных средств (шасси, машин), обращенных в собственность государства-члена в порядке, установленном законодательством государства – члена; транспортных средств (шасси, машин), ввозимых на таможенную территорию Союза, на которые обращено взыскание; транспортных средств (шасси, машин), изготовленных на таможенной территории Союза организацией-изготовителем, не включенной в единый реестр, – в случаях, установленных законодательством государства – члена; транспортных средств (шасси, машин), выпущенных в обращение до даты начала применения электронных паспортов.

В силу пункта 16 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507, электронный паспорт техники оформляется органом гостехнадзора в следующих случаях: взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники; в отношении техники, состоящей на государственном учете.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие легитимность происхождения спорной самоходной машины, поскольку в рассмотренном случае невозможно идентифицировать имеющееся в наличии у истца имущество как имущество, полученное на законных основаниях.

С учетом вышеприведенных норм паспорт на самоходную машину подлежит выдаче предприятием-изготовителем, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по выдаче паспорта на самоходную машину отсутствуют.

Паспорт самоходной машины у истца отсутствует, в связи с чем ответчик законно отказал в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации самоходной машины со ссылкой на п. 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов машин, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении исковых требований.

Возвратить муниципальному казенному учреждению города Костромы «Автохозяйство», г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 4949 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 27.07.2022 № 805.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Д. Голубева