Решение от 20 августа 2021 г. по делу № А45-11726/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-11726/2021
г. Новосибирск
20 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2021

Решение в полном объеме изготовлено 20.08.2021

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майкова Т.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску потребительского кооператива по газоснабжению населения "Комфорт" (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Колывань, Колыванский район, Новосибирская область

к администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Колывань, Колыванский район, Новосибирская область

о взыскании 2442000 руб. убытков,

При участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 26.05.2021,

Установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратился потребительский кооператив по газоснабжению населения "Комфорт" к администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области о взыскании убытков в размере 2442000 рублей.

Истец в судебные заседания не являлся, извещен надлежащим образом (08.06.2021 от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, 21.06.21, 22.07.21 от истца поступили заявления об ознакомлении с материалами дела). К судебному заседанию 16.08.2021 от истца не поступили заявления и ходатайства, о причинах неявки в судебное заседание истец не сообщил суду.

Ответчик возражал против удовлетворения иска в полном объеме, считает, что отсутствуют основания для взыскания убытков.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания убытков.

Согласно исковому заявлению 02.09.2011г. Между потребительским кооперативом по газоснабжению населения «Комфорт» (Истец, Кооператив) и Администрацией рабочего поселка Колывань Колыванского района (Ответчик, Администрация) было заключено Соглашение №1ПК о порядке взаимодействия Администрации рабочего поселка Колывань и Потребительского кооператива по газоснабжению населения «Комфорт» в рамках реализации областной целевой программы «Газификации Новосибирской области на 2007-2011 годы» и долгосрочной целевой программы «Развитие газификации территорий населённых пунктов Новосибирской области на 2012-2016 год» (далее - Соглашение).

Пунктами 1.1., 1.2. Соглашения определено, что его предметом является определение порядка взаимодействия сторон по газификации домов и квартир, расположенных в микрорайоне Западный р.п. Колывань. Для этого, Истец и Ответчик объединяют свои усилия, в части выполнения проектно-сметной документации для строительства газопровода и получения субсидии на его строительств. Другую часть финансирования в соответствии с п. 1.3. данного Соглашения принимает на себя Кооператив за счет привлечения средств населения микрорайона «Западный», а так же осуществляет в соответствии с п. 2.1.1., 3.2. Соглашения, выполнение геодезических, геологических изысканий, проектных работ для строительства системы газоснабжения в микрорайоне «Западный»;

работы по строительству газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов: от ШРП №7 по ул. Пушкина, переходы: ул. Пушкина - ул. Лермонтова, ул. Лермонтова — ул. ФИО3, ул. ФИО3 ул. Маяковского, от ШРП №8 переходы: ул. Есенина-ул. Гоголя, ул. Гоголя-ул. ФИО3, от ШРП №8 и от ШРП №10 ул. Королева в Микрорайоне «Западный» р.п. Колывань Колыванский район НСО общей протяженностью 2710 м;

работы по строительству газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов: от ШРП №10 по ул. Шоссейная в Микрорайоне «Западный» р.п. Колывань Колыванский район НСО общей протяженностью 300 м.

Таким образом, кооператив подготавливал документы, являющиеся основанием получения субсидии, а затем совместно с Администрацией финансировал строительство газопровода.

В соответствии с п. 2.2. Соглашения привлечение денежных средств Кооперативом осуществляется путем оплаты членом Кооператива паевого взноса при вступлении в Кооператив. Оплата паевого взноса членом Кооператива дает возможность члену кооператива подключить свое домовладение к системе газоснабжения.

Согласно доводам истца он в полном объеме исполнил свои обязательства по соглашению: привлек денежные средства на производство работ и строительство объектов, поименованных в п. 2.1.1 Соглашения (п. 3.2.1. Соглашения), что подтверждается фактом строительства и приемки в эксплуатацию газопроводов; обеспечил целевое и эффективное использование денежных средств (п. 3.2.2. Соглашения), что подтверждается фактом строительства и приемки в эксплуатацию газопроводов; заключил и исполнил договоры с подрядными организациями (п. 3.2.3. Соглашения), что подтверждается заключенным и исполненным договором на строительство газопровода №900-СМР от 22.11.2011г. и актами к нему; участвовал в работе комиссии по приемке газопровода (п. 3.2.4. Соглашения); представил Администрации отчет об использовании денежных средств у населения (п. 3.2.5. Соглашения); сообщил информацию о членах кооператива, внесших паевой взнос в Кооператив полностью для погашения затрат на строительство системы газоснабжения (п. 3.2.6. Соглашения); оформил в собственность результат работ - газопровод (п. 3.2.7. Соглашения), что подтверждается прилагаемыми выписками из ЕГРН.

Истец считает, что он выполнил все приготовления для получения прибыли.

В нарушение Соглашения Ответчик не исполнил принятые им обязательства:

-в соответствии с п. 3.1.6. Соглашения, Администрация приняла на себя обязательство информировать население об условиях подключения к газоснабжению микрорайона Западный.

-в соответствии с п. 3.1.7. Соглашения, Администрация приняла на себя обязательство выдавать разрешение на подключение к системе газоснабжения после получения согласия Кооператива.

Ответчик осуществил врезку к системе газоснабжения и подключение граждан к системе газоснабжения без согласия истца, что подтверждается Актом обследования газопроводов низкого давления в микрорайоне «Западный» р.п. Колывань от 09.07.2020г.

Актом установлено присоединение к сетям истца 10 домов микрорайона Западный, а к сетям Ответчика - 64 дома. Всего без получения согласия истца к сети подключено 74 дома. Из этого следует, что Ответчик не выполнил п. 3.1.6., устанавливающий обязанность Администрации информировать абонентов об условиях подключения к системе газоснабжения и п. 3.1.7 Соглашения, устанавливающий обязательным условием для выдачи разрешений получение согласия Кооператива.

Нарушение ответчиком условий соглашения повлекло для истца убытки в виде неполученных взносов граждан, неправомерно присоединившихся к газопроводу, финансирование которого осуществлял истец.

Пунктом 5 Протокола №7 общего собрания членов потребительского кооператива по газоснабжению населения «Комфорт» от 14.02.2015г. установлен вступительный взнос в размере 1000 руб. и паевой взнос в размере 32000 рублей с одного члена, а всего 33000 тысячи рублей. Указанная сумма является доходом истца, который должен был быть получен при правомерном поведении ответчика. Расчет убытков истца ( цена иска): 33000 рублей * 74 человека = 2 442 000 рублей.

Ответчик в судебном заседании подтвердил факт строительства газопровода, его надлежащее подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения, передачу газопровода на обслуживание специализированной организации, ссылался на недопустимость взимания с граждан, желающих обеспечить присоединение к сети газораспределения, дополнительной платы за подключение.

В пункте 1 статьи 123.2 ГК РФ раскрывается понятие потребительского кооператива. Таковым признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно п.2.1. и 2.2 Соглашения привлечение истцом денежных средств населения для строительства газопровода осуществляется путем оплаты членом кооператива паевого взноса при вступлении в кооператив.

На основании п.3.2.1 Соглашения привлечение денежных средств населения осуществляется истцом путем приема в члены кооператива

Таким образом, оплата членом кооператива вступительного и паевого взноса осуществляется при вступлении его в кооператив, вне зависимости от исполнения ответчиком своих обязательств по Соглашению.

Факт осуществления строительства газопровода свидетельствует о том, что члены кооператива внесли необходимые взносы, которые были освоены истцом.

Доказательства того факта, что администрация в нарушение п.3.1.7 Соглашения выдала разрешения на подключение к системе газоснабжения жителям, не имеющим на это право, в том числе не являющимся членами кооператива, истец не представил. На это истец не ссылается в своем заявлении.

Истец не обосновал суду, что выдача ответчиком гражданам разрешения на подключение к газопроводу в отсутствие согласия кооператива препятствует истцу обратиться к этим гражданам за возмещением необходимых расходов на строительство газопровода, если таковые возникли сверх поступивших членских взносов. На данное обстоятельство также истец не ссылается в своем иске.

Истец утверждает, что подключение к системе газоснабжение граждан в отсутствие согласия истца препятствует ему взимать необходимые сборы с граждан. Между тем доказательства данному обстоятельству, а также правовые обоснования, истцом не представлены.

Согласно статье 1069 Кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Истец не доказал сам факт неполучения им паевых и вступительных взносов от 74 человек, которые были подключены к системе газоснабжения, не доказал, что неполученные средства являются его доходом (в соответствии с условиями Соглашения денежные средства направляются истцом на строительство газопровода, а не обращаются в доход истца).

Истец не доказал, что он осуществил строительство газопровода за счет иных источников, в отсутствие членских и паевых взносов 74 человек, и не обосновал, что выдача ответчиком гражданам разрешения на подключение в отсутствие согласия истца препятствует ему обратиться к этим гражданам за возмещением необходимых расходов в случае, если таковые возникли.

Суд не установил совокупность условий, влекущих применение к ответчику ответственности в виде взыскания убытков, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Т.Г. Майкова