Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А32-17101/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-17101/2022

23.06.2022


Резолютивная часть решения оглашена 22.06.2022

Решение в полном объеме изготовлено 23.06.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Кубань-Геоцентр»

1. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

2. к ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю

3. к ГУФССП России по Краснодарскому краю

третье лицо: ИФНС России № 1 по г. Краснодару

о признании


при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованных лиц 1-3: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, надлежаще уведомлены

установил:

ООО «Кубань-Геоцентр» обратилось в Арбитражный суд Краснодарскому краю с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и его структурного подразделения ОСП по Западному округу города Краснодара, выразившееся в невозврате ООО «Кубань-Геоцентр» в рамках исполнительного производства № 134749/20/23039-ИП исполнительского сбора в размере 10 000 рублей;

- обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Геоцентр» путем возврата взысканного в рамках исполнительного производства №134749/20/23039-ИП исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Основания требований изложены в тексте заявления.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованные лица 1-3, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не направили.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направив в материалы дела письменные пояснения по делу, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайство удовлетворено.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьего лица.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

30.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 106158/20/23039-ИП в отношении ООО «Кубань-Геоцентр» на основании постановления ИФНС № 1 России по г. Краснодару от 15.09.2020 №2299, о взыскании задолженности.

26.10.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 26.10.2020 № 23039/20/649808 о взыскании с ООО «Кубань-Геоцентр» исполнительского сбора в размере 10 000 руб., на основании которого возбуждено исполнительное производство №134749/20/23039-ИП, в рамках которого с должника в счет уплаты исполнительского сбора взыскано 10 000 руб. (платежные ордеры от 21.12.2020 № 545291 на сумму 3 263,80 руб., от 28.12.2020 № 546425 в сумме 6 736,20 руб.).

ООО «Кубань-Геоцентр», не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2021 по делу №А32-183/2021, вступившим в законную силу 22.05.2021, признано недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 26.10.2020 № 23039/20/649808 по исполнительному производству № 106158/20/23039-ИП, как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Суд обязал должностных лиц ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав ООО «Кубань-Геоцентр».

02.08.2021 в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара поступило заявление ООО «Кубань-Геоцентр» от 30.07.2021 исх.№ 30/07/106 о возврате исполнительского сбора, что подтверждается отметкой на копии заявления (вх. № 97386/21/23039).

Вместе с тем, возврат исполнительского сбора в установленные сроки не осуществлен.

ООО «Кубань-Геоцентр» 30.08.2021 направлена в ГУФССП России по Краснодарскому краю жалоба на бездействие ОСП по Западному округу города Краснодара, но исполнительский сбор так и не был возвращен, 07.10.2021г. ГУ ФССП России по Краснодарскому краю перенаправило жалобу для проведения проверки по ней в ОСП по Западному округу города Краснодара.

Никаких мер по жалобе принято так и не было, исполнительский сбор не возвращен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ или Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора, которые определяют порядок возврата исполнительского сбора (далее - Правила возврата исполнительского сбора).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил возврата должнику исполнительского сбора исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

В соответствии с пунктом 6 Правил возврата исполнительского сбора возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Поскольку заявителем соблюдены все требования для возврата незаконно списанного исполнительского сбора в размере 10 000 руб., заинтересованное лицо было обязано предпринять необходимые меры по возврату денежной суммы.

Между тем, на дату рассмотрения спора возврат исполнительского сбора заинтересованным лицом не осуществлен, ответа на заявление не направлено.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

Заинтересованное лицо материалы исполнительного производства не представило, документально и нормативно не обосновало правомерность своего бездействия по невозврату исполнительского сбора.

Между тем в соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых можно сделать вывод о правомерности бездействия заинтересованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в случае признания действия (бездействия) незаконным в решение суда должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство третьего лица о рассмотрении дела в отсутствие представителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в невозврате ООО «Кубань-Геоцентр» в рамках исполнительного производства № 134749/20/23039-ИП исполнительского сбора в размере 10 000 рублей;

Обязать ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО «Кубань-Геоцентр» взысканного в рамках исполнительного производства №134749/20/23039-ИП исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А. Нигоев