Решение от 1 сентября 2024 г. по делу № А18-1179/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А18-1179/2024
город Назрань
02 сентября 2024 года
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником сульи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Эзди Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным протокол (решение) Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» об исключении ООО «Эзди Строй» из членов ассоциации.

в отсутствие сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эзди Строй» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» о признании незаконным протокол (решение) Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» об исключении ООО «Эзди Строй» из членов ассоциации.

Ответчик с требованиями истца ,изложенными в заявлении, не согласен по следующим основаниям.

-Заседание Совета проводятся в соответствии с положением ,о постоянно действующем коллегиальном органе управления (Совета) Ассоциации СРО "Межрегиональный Союз Строителей Ингушетии" (Утверждено решением Общего собрания Протокол № 19/1 от 29.05.2019г.)

-Лицо участвовавшее и выступавшее на заседании Совета 27.06.2023г.( протокол № 23/23) от имени участника собрания (без права голоса) является Генеральным директором Ассоциации, избранным на Общем собрании (протокол № 19/1 от 29.05.2019г.) В

соответствии с Положением, о постоянно действующем коллегиальном органе управления (Совете) Ассоциации СРО "Межрегиональный Союз Строителей Ингушетии" п.7 п.п.7.4 Секретарем Совета Ассоциации является по должности директор Ассоциации.

-На заседании Совета от 27.06.2023 протокол № 23/23 присутствовало 5(пять) членов в том числе 2(два) независимых члена ,что составляет 100% от общего числа членов Совета ассоциации. Кворум для принятия решения по поставленным на повестку дня вопросам имелся.

- Все предписания ,предупреждения и уведомления о заседании дисциплинарной комиссии направлялись по эл. почте и по юридическому и фактическому адресу , указанному в заявлении о приеме в члены и информации из единого реестра членов СРО.(приложение № 5,6и7)

-Ассоциация в своей работе руководствуется Федеральными законами, Уставом и внутренними документами Ассоциации (Положениями утверждёнными Ростехнадзором, Общим собранием Ассоциации и Советом Ассоциации).

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствами.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец - ООО «Эзди Строй» в период с 14 февраля 2017 года по 27 июня 2023 года являлся членом Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии», что подтверждается данными в отношении Истца из Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, который в соответствии с пунктом 8 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации ведет Ассоциация "Национальное объединение строителей" (НОСТРОЙ), сведения из которого размещает на своем сайте в сети Интернет.

Как указал истец, ответчик в нарушение условий Положения о системе мер дисциплинарного воздействия, без уведомления ООО «Эзди строй» провел заседание Дисциплинарной комиссии, на котором принято решение об исключении общества из членов Ассоциации.

Истец указал, что заявитель не получал извещение, уведомление (почтовое, факсовое, нарочное, по электронной почте или иное) о времени и месте заседания Дисциплинарной комиссии.

По запросу Заявителя ответчик предоставил выписку из протокола заседания Совета Ассоциации от 27 июня 2023 г., Предписание № от 14.01.2022 г.

В протоколе от 27 июня 2023 года ответчик в отношении заявителя постановляет исключить ООО «Эзди Строй» из членов АСРО «МССИ» за нарушение условий членства.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, в совокупности своей свидетельствуют о незаконности действий ответчика, и недействительности оспариваемых им решений дисциплинарной комиссии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон о СРО) любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о СРО, контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

В силу части 7 статьи 9 Закона о СРО член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией.

Согласно части 8 статьи 9 Закона о СРО в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона о СРО, меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом

саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, к которым относится неуплата членских взносов.

В силу части 1 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Законом о СРО.

В силу статьи 55.7. Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица также: 1) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; 2) в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения; 3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;

4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона о СРО решение, предусмотренное пунктом 4 части 4 настоящей статьи, может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В силу пункта 3 статьи 10 Закона о СРО при рассмотрении дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении своего члена, организация обязана пригласить данного члена на заседание, где будет решаться вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении него.

Как следует из обстоятельств дела, 14 января 2022 года Ассоциацией СРО «МИССИ» в соответствии с решением Дисциплинарной комиссии ООО «Эзди Строй» предписано в течение 10-ти дней с момента получения настоящего предписания устранить выявленные нарушения (задолженность по членским взносам и отсутствие специалистов по организации строительства).

В связи с не устранением указанных нарушений, в соответствии с решением Дисциплинарной комиссии в отношении ООО «Эзди Строй» была принята мера дисциплинарного воздействия в виде предупреждения.

27 июня 2023 года на заседании Совета Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии», оформленного протоколом № 23/23, постановлено исключить ООО «Эзди Строй» из членов АСРО «МССИ» за нарушение условий членства в Ассоциации.

Предметом иска выступает признание Протокола заседания Совета Ассоциации СРО «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» от 27.06.2023 г., недействительным.

Основанием для обращения с настоящим иском послужило то, что заявитель не получал предписание об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений, не получал предупреждение, не был извещен о заседании Дисциплинарной комиссии.

Согласно пункту 7.2 Положения, меру дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов ассоциации полномочен рассматривать Совет Ассоциации.

В соответствии с п. 6.6 Положения, Ассоциация принимает решение об исключении из членов Ассоциации юридического липа в случае:

1) при неисполнении двух и более раз в течение одного гола предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов

капитального строительства;

2) нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, повлекшего за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных н растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

3) нарушений требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, повлекшего за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных н растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

4) нарушений требований, установленных в стандартах на выполнения работ по строительству объектов капитального строительства, утвержденных НОСТРОЙ, повлекшего за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных н растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

5) неоднократного в течение одного года привлечения члена Ассоциации к ответственности за нарушение миграционного законодательства;

6) применение в отношение члена Ассоциации меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществления строительства;

7) не уплаты членом Ассоциации в установленный срок дополнительного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации соответствующего совокупному размеру обязательств члена Ассоциации;

8) неоднократной (два и более раз) неуплаты в течение одного календарного года членских взносов;

9) однократного нарушения обязательных требований, следствием которых стало возмещение вреда из компенсационного фонда (фондов) Ассоциации в размере более чем 20% от суммы соответствующего фонда (фондов);

10) отказа членом Ассоциации оплаты дополнительного взноса в случае нарушение им фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, предельному размеру обязательств, компенсационный фонд обеспечения договорных

обязательств Ассоциации;

11) не оплаты внесенного в соответствие с настоящим Положением штрафа в установленные сроки.

В соответствии с п. 9.4 Рассмотрение материалов дисциплинарного производства осуществляется с обязательным уведомлением заинтересованного лица.

Заседания проводится на основе принципа состязательности сторон, а решения или рекомендации выносятся на основе имеющихся материалов дела и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с пунктом 6.5 Положения Ассоциация, при исключении юридического лица из членов не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения об исключении из членов Ассоциации, уведомляет письменной форме об этом лицо, членство которого в Ассоциации прекращено, с указанием основания такого прекращения.

Решения о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов, подписанных электронной подписью направляется члену Ассоциации, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

Из обстоятельства дела следует, что Ассоциация нарушила раздел 9 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия, лишила права ООО « Эзди Строй» знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, полученными в ходе мероприятий по контролю; участвовать в исследовании доказательств; делать заявления, давать объяснения Совету Ассоциации по существу рассматриваемых обстоятельств, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, и другое.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что в адрес ООО «Эздий Строй» направлены уведомления об извещении о времени и месте заседания Совета Ассоциации, доказательства направления решения, принятого по итогам заседания Совета ассоциации, в связи с чем, действительно, ООО «Эзди Строй» лишено возможности воспользоваться своими правами при рассмотрении дела.

Суд, дважды откладывал судебные заседания по причине непредставления ответчиком запрашиваемых документов.

Следует также отметить, что на дату истребования судом у ответчика доказательств извещения истца о заседаниях дисциплинарной комиссии срок хранения данных

документов, предусмотренных законодательством о бухгалтерском учете, не истек. В материалах дела Ассоциацией не представлено доказательств уничтожения данных документов ввиду истечения срока их хранения.

Таким образом, суд полагает, что ответчиком допущено нарушение процедуры рассмотрения дела о применении к истцу дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в саморегулируемой организации и порядка их применения.

Последующее исключение истца из членом Ассоциации за неуплату членских взносов не влияет на обязанность Ассоциации соблюдения процедуры рассмотрения дел о применении к истцу дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в саморегулируемой организации и порядка их применения.

Требования истца о признании незаконным протокол (решение) Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» подлежит удовлетворению в части исключении общества с ограниченной ответственностью « Эзди Строй» из состава членов АСРО «МССИ», в протоколе указаны и другие юридические лица не заявляющие о своем несогласии об исключении из состава членов АСРО «МССИ».

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение, оформленное протоколом Заседания Совета Ассоциации Саморегулируемой организации «Межрегиональный союз строителей Ингушетии» № 23/23 от 27.06.2023 г. об исключении общества с ограниченной ответственностью « Эзди Строй» из состава членов АСРО «МССИ».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Р.З. Гелисханова