Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А70-8799/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8799/2024
г. Тюмень
03 июля 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 24 июня 2024 года. Мотивированное решение по ходатайству ответчика изготовлено 03 июля 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Управления Росреестра по Тюменской области                                                                             

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

третье лицо – АО «Комфортис» ИНН <***>,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 3 ст.14.13 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Комфортис» ИНН <***>.

На основании п.3 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 16.02.2020 (резолютивная часть объявлена 13.02.2020) по делу № А70-15978/2019 в отношении ООО «УК «Территория комфорта» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.06.2020 (резолютивная часть объявлена 11.06.2020) по делу № А70-15978/2019 ООО «УК «Территория комфорта» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

21.03.2024 в управление поступила жалоба АО «Комфортис» на действия арбитражного управляющего ФИО1, выразившиеся в том, что он не опубликовал на сайте ЕФРСБ сведения о наличии или об отсутствии преднамеренного фиктивного банкротства, в 35 сообщениях в ЕФРСБ и 4 объявлениях в газете «Коммерсант» неправильно указал дату принятия судебного акта, нарушил срок опубликования в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов.

В связи с поступлением жалобы Управлением вынесено определение от 08.04.2024 № 42/72-24 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по частям 3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования Управлением выявлены 6 сообщений, опубликованных на сайте ЕФРСБ,  где конкурсным управляющим не указаны даты принятия судебного акта о введении процедуры  банкротства  (от 27.05.2021 № 6725062, от 26.11.2021 № 7750913, от 05.03.2022 № 8349583, от 23.05.2022 № 8842514, от 04.07.2022 № 9138588, от 23.11.2022 №10156129), что является нарушением пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон).

Датами совершения административного правонарушения являются даты включения сообщений - 27.05.2021, 26.11.2021, 05.03.2022, 23.05.2022, 04.07.2022, 23.11.2022.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2024 № 00427224 по признакам части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Далее, материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 21.03.2023 (резолютивная часть объявлена 20.03.2023) по делу № А70-27534/2022 в отношении ООО  «УК  Жилищный  Стандарт»  введена процедура  наблюдения,   временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.08.2023 (резолютивная часть объявлена 03.08.2023) по делу № А70-27534/2022 ООО «УК Жилищный Стандарт» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В Управление поступила жалоба ФИО2 на действия арбитражного управляющего ФИО1, выразившиеся в неправильном указании в протоколе собрания кредиторов должника от 27.02.2023 результатов голосования по 1 вопросу повестки «Принятие к сведению анализа финансово-экономического состояния и наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства».

Так же 26.02.2024 в Управление поступила жалоба АО «Комфортис» на действия арбитражного управляющего ФИО1, выразившиеся в назначении проведении первого собрания кредиторов до рассмотрения требований уполномоченного органа, что повлекло нарушение его прав и законных интересов; опубликовании сообщений, в которых неверно указана дата принятия судебного акта.

В связи с поступлением жалоб Управлением вынесено определение от 27.02.2024 № 22/72-24 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по частям 3, 3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 21.03.2023 (резолютивная часть объявлена  20.03.2023)   по  делу  №  А70-27534/2022 в отношении   ООО   «УК Жилищный Стандарт» введена процедура наблюдения. Указанный судебный акт размещен в полном объеме на сайте https://kad.arbitr.ru 22.03.2023.

Временным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ опубликованы 3 сообщения (22.03.2023, 23.03.2023, 16.05.2023), в которых не указана дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства.

Так же временным управляющим ФИО1 в газете «Коммерсантъ» опубликованы 2 объявления 01.04.2023, в которых не указана дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства.

Выявленное является нарушением пункта 8 статьи 28 Закона в части указания даты принятия судебного акта о введении процедуры банкротства.

Датами совершения административного правонарушения, являются даты включения сообщений -22.03.2023, 23.03.2023, 01.04.2023, 16.05.2023.

Далее, в жалобе ФИО2 указано, что согласно протоколу собрания кредиторов должника от 27.07.2023 на собрании без права голоса присутствовал временный управляющий ФИО1, представитель Росреестра, кредиторы с правом голоса АО «УСТЭК», ООО «Архитектурное бюро «А61», АО «Энергосбытовая компания «Восток», ФНС России.

Согласно представленным в материалы дела бюллетеням для голосования, по 1 вопросу повестки «Принятие к сведению анализа финансово-экономического состояния и наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства «за» проголосовали кредиторы АО «УСТЭК», ООО «Архитектурное бюро «А61», АО «Энергосбытовая компания «Восток», общее число голосов которых составляет 24,10%. ФНС России, общее число голосов которой составляет 75,90%, голосовала «против».

Однако, в протоколе указано, что решение по данному вопросу принято «единогласно».

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил статью 15 Закона, пункты 5, 7, 10 Порядка проведения собрания кредиторов, утверждённого постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, в виде неверного определения решения при подведении результатов голосования.

Датой совершения административного правонарушения является дата составления протокола собрания кредиторов от 27.07.2023.

Возражая по указанному эпизоду, ответчик указывает на то, что неверное определение решения при подведении результатов голосования является опиской, арбитражным управляющим составлен акт об исправлении описки.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку указанные обстоятельства не исключают событие административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 19.04.2024 № 00357224 по признакам части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управление в арбитражный суд с заявлениями о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 ст.14.13 КоАП РФ на основании вышеназванных протоколов об административном правонарушении.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного вина арбитражного управляющего ФИО1 установлена Управлением и подтверждена материалами административного дела.

Таким образом, суд отклоняет довод ответчика об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения.

Суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

При этом у суда отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде предупреждения ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения.

В рассматриваемом случае ответчик совершил несколько административных правонарушений, которые зафиксированы двумя протоколами.

Принимая во внимание значимость охраняемых правоотношений, характер, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов, суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом правонарушении. Так же суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Отсутствие нарушений прав и законных интересов кредиторов не исключает в действиях ответчика события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно сведениям, представленным заявителем, штраф следует перечислить по следующим реквизитам получателя: получатель - Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102101, единый казначейский счет: 40102810945370000060, казначейский счет 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Руководствуясь ст.ст.167, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (место регистрации  <...>; место нахождения <...>, ква.406, дата рождения 10.01.1979, место рождения г. Кишинев; ИНН <***>) к административной ответственности по   ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протоколов об административном правонарушении от 19.04.2024 № 00357224 и от 27.04.2024 № 00427224 назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: получатель Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), Банк получателя: Отделение Тюмень г. ТЮМЕНЬ, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102101, единый казначейский счет 40102810945370000060, казначейский счет 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140.



Судья


Коряковцева О.В.