Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А40-52820/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-52820/20-148-270
г. Москва
21 мая 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (121059, <...>)

к ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» (115054 МОСКВА ГОРОД НАБЕРЕЖНАЯ КОСМОДАМИАНСКАЯ ДОМ 52СТРОЕНИЕ 1 ЭТАЖ 1, ПОМ. III, ОФ. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2007, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 05.03.2020 г.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» к административной ответственности на основании ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.03.2020 г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Представители сторон извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, на основании которого признало факт наличия административного правонарушения, при этом ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения и ходатайствуя о применении минимального размера административного наказания.

Считая подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело готовым к судебному разбирательству, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для завершения предварительного заседания, и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-1595/20-(0)-0 от 18.02.2020 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН11 ТиНАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства — многоэтажный жилой дом, корпус 2, по адресу: Москва, пос. Десеновское, вблизи д. Тупиково, уч. 51, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140116:34, расположенного по адресу: Москва, НАО, Десеновское, Тупиково дер. уч. 51.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 22.01.2020 № 89/20 со сроком исполнения 25.02.2020.

В нарушение части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ Заказчиком в нарушение утвержденной проектной Документации, Раздел 4 "Конструктивные и объемно - планировочные решения", 09-2016-В-2-КР, Том 4, лист 4, лист 5, лист 6, имеющей положительное заключение экспертизы от 31.08.2017 № 77-2-1-3-0061-17 ООО "Эксперт", передана рабочая документация со штампом "в производство работ", не соответствующая проектной документации, в результате чего непосредственными производителями работ допущено нарушение, а именно:

A.в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-2-ЮК-1.1, лист 2,3,28) неспроектированы и не смонтированы: в осях 104-106/206-207 монолитные стеныс проемами, предусмотренные проектом, с 1-го по 4-ый этаж; в осях 109/227-229 монолитная стена, предусмотренные проектом, подвального Этажа.

Б. в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-2-КЖ-1.1, лист 2,3,28) спроектированы и смонтированы: в осях 104-105/202,102-104/203, 105-106/204-205, 102-104/205, 102-104/207, 102-104/209, 102-104/211, 104-106/212 увеличена длина монолитных стен с 1300 мм до 3000-4000 мм с подвального этажа по 4-ый этаж.

B.в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-2-КЖ-1.1, лист 2) дополнительно спроектированы и смонтированы в осях 102-104/209, 102-104/210 монолитные стены в подвальном этаже.

Г.в рабочей документации (стадия Р, 09-2016-В-2-КЖ-1.1, лист 2,3,28) спроектированы и смонтированы: в осях 102-106/213,102-106/214,102-106/201 вместо трех монолитных стен длинной 1500 мм смонтированы по две стены длинной 1400 мм и по две 900 мм с подвального этажа по 4-ый этаж.

По факту выявленного нарушения 05.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

Протокол об административном правонарушении от 05.03.2020 составлен в присутствии ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью от 03.03.2020 № б/н.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт совершения и вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом проверки, предписанием, протоколом.

Предписание от 22.01.2020 № 89/20 не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела ООО «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» не представлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ст. 4.5, ст.19.5 ч.6, ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Группа компаний «МИЦ» (115054 МОСКВА ГОРОД НАБЕРЕЖНАЯ КОСМОДАМИАНСКАЯ ДОМ 52СТРОЕНИЕ 1 ЭТАЖ 1, ПОМ. III, ОФ. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2007, ИНН: <***>, КПП: 770501001) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000000470693

р/сч. <***>

БИК 044525000

ИНН <***>, КПП 770301001

КБК 49811601191010005140

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нариманидзе Н.А.