Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А28-2661/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2661/2022
г. Киров
17 мая 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 мая 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 17 мая 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (адрес: 610035, Россия, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 Гюлляр ФИО2 Кызы (ИНН <***>, ОГРНИП 317435000010852, место жительства: 610014, Россия, Кировская область, г. Киров)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – заявитель, УМВД Россия по г. Кирову) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 Гюлляр ФИО2 Кызы (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности; ИП ФИО3 к.; предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявленные требования обоснованы нарушением предпринимателем положений статьи 10.2, части 1 статьи 16, статьи 18, статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившихся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции (водки) в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв по существу заявленного требования о привлечении к административной ответственности не представило.

В соответствии с положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО3 Гюлляр ФИО2 Кызы зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 317435000010852.

02.03.2021 в 00 час. 41 мин. в помещении магазина «Мини-Маркет», расположенном по адресу: <...>, инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Кирову осуществлена проверка сообщения гражданина, указывающего на наличие события административного правонарушения, в результате которой выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно: водки «Талка», ёмкостью 0,5 л, крепостью 40 % по цене 300 рублей, в отсутствие специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.

Протоколом от 02.03.2021 алкогольная продукция, а именно водка «Талка» ёмкостью 0,5 л, крепостью 40% в количестве 4 бутылок, в том числе предмет административного правонарушения; водка «Хортица» ёмкостью 0,5 л, крепостью 40% в количестве 2 бутылок; спиртосодержащая продукция «Русская Тайга», ёмкостью 0,25 л, в количестве 4 бутылок; спиртосодержащая продукция «Белуга», ёмкостью 0,5 л, в количестве 3 бутылок, изъята. Отобраны письменные объяснения свидетеля, а также продавца магазина «Мини-Маркет».

01.04.2021 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Кирову вынесено определение № 6564 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования установлено, что предпринимательскую деятельность в магазине «Мини-Маркет», расположенном по адресу: <...>, осуществляет ИП ФИО3 к.

17.01.2022 в адрес предпринимателя направлено извещение № 2/293 о необходимости явки 16.02.2022 в 10:00 в УМВД России по г. Кирову для составления протокола об административном правонарушении, вручено 15.02.2021.

16.02.2022 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Кирову лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении серии 43 АБ № 1120563, которым нарушения ИП ФИО3 к. положений статьи 10.2, части 1 статьи 16, статьи 18, статьи 26 Закона № 171-ФЗ, квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления.

Материалы дела с заявлением направлены в Арбитражный суд Кировской области в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено с момента принятия должностным лицом УМВД России по г. Кирову мер по обеспечению доказательств (изъятия спиртосодержащей продукции), то есть 02.03.2021.

В этой связи на момент рассмотрения арбитражным судом требования заявителя о привлечении ИП ФИО3 к. к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

В абзаце четвертом пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, требование УМВД России по г. Кирову о привлечении ИП ФИО3 к. к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению.

Изъятая по протоколу от 02.03.2021, алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит уничтожению в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167, 168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (адрес: 610035, Россия, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 Гюлляр ФИО2 Кызы (ИНН <***>, ОГРНИП 317435000010852, место жительства: 610014, Россия, Кировская область, г. Киров) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Изъятая по протоколу от 02.03.2021, алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


СудьяН.В. Агалакова