Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А32-39806/2020

Арбитражный суд Краснодарского края Именем Российской Федерации


Решение

арбитражного суда первой инстанции

г. Краснодар Дело № А32-39806/2020

Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2020 г. Полный текст решения изготовлен 16.12.2020 г.

Судья Арбитражного суда Краснодарского края Гречко О.А. При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.

Администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района (АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОПОКРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОПОКРОВСКОГО РАЙОНА 353020, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 234401001, ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: ФИО1)

к НАО "Новопокровское ДРСУ" (НЕПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НОВОПОКРОВСКОЕ ДОРОЖНОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" 353021, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2006, ИНН: <***>, КПП: 234401001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2)

об определении начала течения гарантийного срока по муниципальному контракту № 0318300072119000022-1 на «Устройство многофункциональной спортивно-игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения», 01.12.2020 года.

при участии: истец: ФИО3 дов. от 09.09.2020 г., ответчик: ФИО4 дов. от 03.04.2020 г.

установил:

Администрация Новопокровского сельского поселения Новопокровского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями к НАО "Новопокровское ДРСУ":

1. Обязать НАО «Новопокровское дорожное ремонтно-строительное управление» произвести на объекте «Устройство многофункциональной спортивно-игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения», расположенном по адресу: 353020, Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Заводская, ремонтно-восстановительные работы основания из монолитного железобетона с соблюдением строительных норм и правил, для дальнейшей укладки резинового бесшовного покрытия.

2. Обязать НАО «Новопокровское дорожное ремонтно-строительное управление» произвести на объекте «Устройство многофункциональной спортивно-игровой площадки

с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения», расположенном по адресу: 353020, Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Заводская, укладку искусственного резинового бесшовного покрытия с соблюдением строительных норм и правил.

3. Обязать НАО «Новопокровское дорожное ремонтно-строительное управление» предоставить Администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района заключение независимой экспертизы о качестве выполненных работ.

4. Считать началом течения гарантийного срока по муниципальному контракту № 0318300072119000022-1 на «Устройство многофункциональной спортивно-игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения», день следующий, за днем подписания акта выполненных работ по ремонтно- восстановительным работам основания из монолитного железобетона и укладки искусственного покрытия площадки с соблюдением строительных норм и правил на объекте «Устройство многофункциональной спортивно-игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения», расположенном по адресу: 353020, Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Заводская.

В арбитражный суд от истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части:

1. Обязать НАО «Новопокровское дорожное ремонтно-строительное управление» произвести на объекте «Устройство многофункциональной спортивно-игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения», расположенном по адресу: 353020, Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Заводская, ремонтно-восстановительные работы основания из монолитного железобетона с соблюдением строительных норм и правил, для дальнейшей укладки резинового бесшовного покрытия.

2. Обязать НАО «Новопокровское дорожное ремонтно-строительное управление» произвести на объекте «Устройство многофункциональной спортивно-игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения», расположенном по адресу: 353020, Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Заводская, укладку искусственного резинового бесшовного покрытия с соблюдением строительных норм и правил.

3. Обязать НАО «Новопокровское дорожное ремонтно-строительное управление» предоставить Администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района заключение независимой экспертизы о качестве выполненных работ.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В подобных случаях суд рассматривает дело по существу.

Отказ истца от требований к ответчику заявлен уполномоченным лицом, не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и может быть принят судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу прекращается в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Производство по делу в части:

1. Обязать НАО «Новопокровское дорожное ремонтно-строительное управление» произвести на объекте «Устройство многофункциональной спортивно-игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения», расположенном по адресу: 353020, Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Заводская, ремонтно-восстановительные работы основания

из монолитного железобетона с соблюдением строительных норм и правил, для дальнейшей укладки резинового бесшовного покрытия.

2. Обязать НАО «Новопокровское дорожное ремонтно-строительное управление» произвести на объекте «Устройство многофункциональной спортивно-игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения», расположенном по адресу: 353020, Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Заводская, укладку искусственного резинового бесшовного покрытия с соблюдением строительных норм и правил.

3. Обязать НАО «Новопокровское дорожное ремонтно-строительное управление» предоставить Администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района заключение независимой экспертизы о качестве выполненных работ, подлежит прекращению.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Администрация Новопокровского сельского поселения Новопокровского района уточняет исковые требования и просит определить началом течения гарантийного срока по муниципальному контракту № 0318300072119000022-1 на «Устройство многофункциональной спортивно-игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения», 01.12.2020 года.

Заявление принято к рассмотрению.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не выполнил надлежащим образом взятые на себя обязательства, в период гарантийного срока обнаружены недостатки работ, которые устранены, но гарантийный срок должен течь заново.

Ответчик заявленные требования не признает, недостатки устранены, гарантийный срок должен течь заново согласно закону.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

По результатам открытого электронного аукциона, между Администрацией Новопокровского сельского поселения Новопокровского района и Непубличное акционерное общество «Новопокровское дорожное ремонтно-строительное управление», 05.08.2019г. заключен муниципальный контракта (далее контракт) № 0318300072119000022-1 на «Устройство многофункциональной спортивно-игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения» (далее - объект). Согласно п. 1.1. контракта, НАО «Новопокровское ДРСУ» (далее - подрядчик), обязуется выполнить работы по устройству многофункциональной спортивно-игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения (далее -работы), в объеме, установленном сметной документацией в полном соответствии с Техническим заданием.

Работы выполнены и приняты в полном объеме согласно акта выполненных работ от 23.10.2019г. Работы оплачены в полном объеме.

Согласно п. 6.4. контракта гарантийный срок на выполненные работы составляет 1 год с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ.

Как следует из искового заявления, после подписания акта выполненных работ и начала эксплуатации объекта, уже 29.10.2019г. были выявлены недостатки, не позволяющие нормальную эксплуатацию объекта, требовалась переукладка искусственного покрытия в зоне воркаута на площади 240 м.кв. о чем был составлен комиссионный акт с участием представителя подрядчика и направлена претензия № 02-

10/2710. Позднее, 05.11.2019г. были выявлены еще недостатки: отслоение и порыв искусственного покрытия площадки в зоне воркаута на площади 210 м. кв. общая площадь ремонта, о чем так же был составлен комиссионный акт. На основании акта 05.11.2019г. в адрес подрядчика была направлена претензия № 02-10/2751 об устранении недостатков в выполненных работах и подписано дополнительное соглашение об аннулировании акта приемки законченного строительства объекта от 23.10.2019г. так, как в процессе эксплуатации объекта площадь отслоения и порыва покрытия стала увеличиваться. В ноябре 2019 года были устранены явно видимые недостатки. Однако, недостатки были устранены некачественно и не в полном объеме. Покрытие площадки из резиновой крошки продолжило выкрашиваться и отслаиваться. 20.01.2020г. администрацией Новопокровского сельского поселения в адрес подрядчика направлена очередная

претензия об устранении недостатков в выполненных работах по гарантии № 02- 13/140, так как в процессе эксплуатации объекта вновь выявились недостатки: отслоение искусственного покрытия, порыв, выкрашивание искусственного покрытия площадки. Подрядчик согласился с выявленными недостатками, обязался приступить к устранению недостатков при наступлении благоприятных погодных условий. Данный факт подтверждается ответом подрядчика № 105 от 03.02.2020г. Так же на претензию от 03.02.2020г. № 02-13/272 подрядчик ответил согласием на устранение выявленных недостатков при наступлении соответствующих погодных условий и согласовании с теплоснабжающей организацией. Ответ датирован 05.02.2020г. № 112. Указал предполагаемую дату устранения - апрель 2020г. В феврале 2020г. Администрации Новопокровского сельского поселения из министерства физической культуры и спорта Краснодарского края была направлена информация о выявленных недостатках в покрытии спортивной площадки и необходимости составления «Дорожной карты» по устранению этих недостатков. В результате комиссионного совещания 14.02.2020г. было решено устранить недостатки после наступления благоприятных погодных условий, то есть до 20.05.2020г. До 20.05.2020г. ответчик частично устранил недостатки. Однако, недостатки устранены некачественно и не в полном объеме. Так, согласно претензии от 22.05.2020г. места ремонта значительно отличаются по цвету и структуре от основного покрытия площадки, толщина площадки варьируется от 5мм до 11мм, происходит выкрашивание покрытия, основание площадки имеет видимые неровности. В претензии было установлено требование устранить недостатки в течение 10 дней. Ответчик к устранению недостатков не приступил, в письме от 26.05.2020г. № 552 просил увеличить срок для устранения недостатков на 14 дней в связи введением режима повышенной готовности по COVID-19. Принимая во внимание указанное письмо, срок устранения недостатков был продлен до 10.06.2020г. Для определения соответствия выполненных работ требованиям качества, Подрядчиком было инициировано проведение независимой строительной экспертизы. Проведение экспертизы было назначено на 02.06.2020г. Экспертизой подтверждено несоответствие качества выполненных работ. Указанная информация направлена подрядчиком заказчику в письме от 10.06.2020г. № 567. Позднее 18.06.2020г. подрядчик в письме сообщил о подаче заявления в арбитражный суд Краснодарского края к субподрядчику в рамках имеющихся между ними договорных отношений. Указал, что недостатки по гарантийным обязательствам будут устранены им в течение 14 дней после судебной экспертизы. В ответе подрядчика от 24.08.2020г. № 630 указано, что он собирается приступить к устранению выявленных недостатков после рассмотрения имеющего у него спора с субподрядчиком в арбитражном суде Краснодарского края, то есть после 22.10.2020 г. В связи с нецелесообразностью проведения работ после 22.10.2020г. в адрес подрядчика было направлено письмо с требованием осуществить работы до 31.08.2020г. Подрядчик к устранению недостатков не приступил.

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями в защиту нарушенного права.

При рассмотрении данного спора суд пришел к выводу, что между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде.

Согласно ст. 702ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат работы заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного храктераработы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а тот в свою очередь обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п.1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантии качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющие результат работы.

Согласно п. 3 ст. 724 ГК РФ Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Согласно ст. 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик. Согласно положениям статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии

таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с нормами статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

НАО «Новопокровское ДРСУ» добровольно устранило недостатки в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 0318300072119000022-1 от 05.08.2019г. НАО «Новопокровское ДРСУ», что подтверждается актом от 01.12.2020г.

В данной части истец от иска отказался.

Требование определить началом течения гарантийного срока по муниципальному контракту № 0318300072119000022-1 на «Устройство многофункциональной спортивно- игровой площадки с зоной уличных тренажеров и воркаута для нужд Новопокровского сельского поселения», 01.12.2020 года удовлетворению не подлежит.

Возникают гарантийные обязательства в момент начала гарантийного срока. Такой вывод можно сделать из п. 1 ст. 722 ГК РФ.

По общему правилу этот срок начинает течь с момента, когда результат работ был принят или должен был быть принят заказчиком (п. 5 ст. 724 ГК РФ).

Стороны могут определить в договоре начало гарантийного срока разными моментами. Как правило, этот момент определяется с даты подписания акта сдачи- приемки работ.

Если заказчик не может использовать результат работы по причинам, которые зависят от подрядчика, по общему правилу гарантийный срок не начинает течь до тех пор, пока подрядчик не устранит соответствующие обстоятельства (п. 6 ст. 724, п. 2 ст. 471 ГК РФ).

Учитывая, что объект не эксплуатировался заказчиком по причине обнаружения недостатков практически сразу после приемки работ, гарантийный срок начинает течь действительно только после устранения недостатков, т.е. с 01.12.2020. Однако, для констатации данного факта не нужно судебного акта, права истца не нарушены, срок исчисляется в порядке, установленном законом (п. 6 ст. 724, п. 2 ст. 471 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты..

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 150 ч.1 п.4, 151, 110, 167- 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Производство по делу в части требований об устранении недостатков работ прекратить.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Гречко