Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А75-18073/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-18073/2019
02 декабря 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения подписана 15 ноября 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Неугодникова И.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению акционерного общества «БЕРЕЗОВОГАЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 04.05.2000, место нахождения: 628140, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Березовский район, пгт. Березово, ул. Лермонтова, д. 14А/1) к Администрации Березовского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.12.1997, место нахождения: 628140, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Березовский район, пгт. Березово, ул. Астраханцева, д. 54) о взыскании 405 737 руб. 00 коп.,

установил:

открытое акционерное общество «БЕРЕЗОВОГАЗ» (далее – истец, ОАО «Березовогаз») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к Администрации Березовского района (далее – ответчики) о взыскании 405 737 руб., стоимости восстановительного ремонта газопровода, принадлежащего ответчику.

Определением суда от 20.09.2019 исковое заявление на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем опубликования судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

09.10.2019 ответчик через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» направил отзыв, иск не признал, указав, что из представленных истцом документов нельзя точно определить место технической аварии, а также отрицал наличие прав на отремонтированную часть газопровода, утверждал, что истцом произведено строительство, а не ремонтные работы.

В свою очередь истец представил возражения на отзыв. Привел аргументы о принадлежности муниципальному образованию газопровода высокого давления. К отзыву ответчик приложил выписку из реестра объектов муниципальной собственности по состоянию на 04.10.2019, где под реестровым номером 46268 указан газопровод по адресу: ХМАО-Югра, Березовский район, пгт. Березово, ул. Аэропорт, <...>. Балансодержателем является муниципальное образование Березовский район. Указанный газопровод является вводным газопроводом высокого давления к объектам газопотребления, протяженностью L-600,0 м. диаметр 108 мм. С исковым заявлением в суд был направлен Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети газопотребления, а также Схема разграничения имущественной принадлежности сети газораспределения. Из этих документов видно, что газопровод высокого давления представляет собой единую трубу (Р-0,6 МПа, диаметр 108 мм), где ОАО «Березовогаз» принадлежит распределительный газопровод высокого давления по ул. Астраханцева в пгт. Березово, а МО «Березовский район» принадлежит вводный газопровод высокого давления к объектам газопотребления по ул. Аэропорт, 4а, ул. Аэропорт, 6а в пгт. Бергзово. Границей раздела имущественной принадлежности газопровода является задвижка (обозначенная на схеме точкой «А»), расположенная под пешеходным мостом по ул. Астраханцева в пгт. Березово, соединяющей вводный газопровод, идущий к объектам газопотребления по ул. Аэропорт, 4а, ул. Аэропорт, 6а в пгт. Березово. 06.05.2019 года в 09.00 часов именно на вводном газопроводе, за задвижкой по ходу газа по адресу: <...> (территория пешеходного моста) произошло повреждение (разгерметизация) с выходом природного газа на распределительном газопроводе DN 100 мм, давление газа 0.6 МПа, идущем к котельной, расположенной по адресу: пгт. Березово, ул. Аэропорт, 6А, а также ГРП № 7 по адресу: пгт. Березово, пер. Южный.

Кроме того, к отзыву ответчика приложена справка исх. № 383-ж от 08.10.2019, в которой указано, что в собственности МО «Березовский район» отсутствуют газопроводы, расположенные по ул. Астраханцева от нежилого здания № 77 до жилого дома № 101. Считаем, что данная информация не относится к настоящему спору, так как газопровод от нежилого здания № 77 до жилого дома № 101 является газопроводом низкого давления, а спор касается газопровода высокого давления. Однако, считаем необходимым пояснить, что указанная в справке исх. № 383-ж от 08.10.2019 информация не соответствует действительности. Газопроводы низкого давления , ведущие к указанным домам также являются муниципальной собственностью, которое сдается в аренду. В частности между истцом и ответчиком заключен договор аренды от 20.05.2019, в соответствии с которым ОАО «Березовогаз» приняло во временное пользование за плату муниципальное имущество - часть газовых сетей, в том числе сети газопровода низкого давления, протяженностью 109 м., труба Д 57x4, ввод в эксплуатацию 2014 год по адресу: пер. Южный - ж/д Астраханцева, 101 пгт. Березово, Березовского района ХМАО-Югры

15.11.2019 арбитражным судом вынесено решение в виде резолютивной части по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Ответчик направил суду через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляет мотивированное решение.

Суд излагает мотивы принятия решения.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворениюпо следующим основаниям.

Исходя из представленных в материалы дела документов, следует, что на балансе Администрации Березовского района находится подводящий подземный стальной газопровод Ду-108 высокого давления Р-0,6 МПа по ул. Астраханцева в пгт Березово. Газопровод введен в эксплуатацию 29.01.1970, о чем свидетельствует акт приемки газопровода в эксплуатацию (л.д. 105-106).

Согласно Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сети газоснабжения от 13.11.2018, границей раздела имущественной принадлежности является точка А соединения первой запорной арматуры (задвижки) диаметр 100мм по ходу газа, расположенной под пешеходным мостом по улице Астраханцева в пгт Березово, соединяющей вводный газопровод, протяженностью L-600,0м; диаметр 108мм, идущий к объектам газопотребления по ул. Аэропорт, 4а; ул. Аэропорт, 6а в пгт Березово, согласно схеме разграничения имущественной принадлежности сети газораспределения) (л.д. 103-104).

06.05.2019 в 09.00 часов по адресу: <...> (территория пешеходного моста) произошло повреждение (разгерметизация) с выходом природного газа на распределительном газопроводе DN 100 мм, давление газа 0.6 МПа, идущем к котельной, расположенной по адресу: пгт. Березово, ул. Аэропорт, 6А, а также ГРП № 7 по адресу: пгт. Березово, пер. Южный.

Сотрудниками ОАО «Березовогаз» обнаружили разгерметизацию подводящего газопровода, утечку газа, в связи с чем было произведено отключение подачи газа в газопровод, о чем свидетельствует акт от 06.05.2019 и технический акт на аварию от 06.05.2019 № 1(л.д. 107, 108, 109-111).

Аварийно-восстановительная бригада ОАО «Березовогаз» произвела работы по ремонту газопровода и ликвидировала аварию, в связи с чем юридическое лицо понесло финансовые затраты.

Согласно локального сметного расчета № 27-05/2019 и справки о стоимости выполненных работ составленной в соответствии с утвержденным ОАО «Березовогаз» прейскурантом, применяемым при производстве ремонтных и аварийно- восстановительных работ, стоимость их составила в размере 405 737 руб. (л.д. 113-118).

По мнению ОАО «Березовогаз» авария произошла на газопроводе высокого давления, являющегося собственностью муниципального образования Березовского район.

Между Администрацией Березовского района и ОАО «Березовогаз» договор на техническое обслуживание, аварийно- диспетчерском обслуживание заключен не был.

18.06.2019 в адрес Администрации Березовского района была направлена претензия исх. № 139 с сообщением об устранении аварии и требованием возместить затраты на ликвидацию аварии в размере 405 737 руб. (л.д. 119).

30.07.2019 был получен ответ, в котором указано, что в связи с тем, что отсутствуют соответствующие акты, договоры, в силу требований пункта 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация Березовского района не может произвести оплату (л.д. 120).

Полагая, что в результате произведенного ремонта принадлежащего муниципальному образованию газопровода высокого давления на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение истец предъявил иск в арбитражный суд.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанным факт произошедшей 06.05.2019 аварии на газопроводе высокого давления по улице Астраханцева в пгт Березово (территория пешеходного моста).

Так же суд считает доказанным то обстоятельство, что авария имело место на газопроводе, принадлежащем муниципальному образованию Березовский район.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Приложения к названному Федеральному закону, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газораспределительная сеть является опасным производственным объектом, эксплуатация которого осуществляется с учетом того, что организация, эксплуатирующая его, обязана, в том числе заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно- спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договора между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденным Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнении настоящего Федерального закона.

Согласна пункта 4.2 «ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» организации, владеющие сетями газораспределения или отдельными объектами сетей газораспределения на праве собственности или другом законном основании, должны обеспечивать содержание их в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ, предусмотренных требованиями настоящего стандарта, а также своевременного проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу подпунктов 4, 24 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в частности, относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

В силу пункта 4.3 ГОСТ Р 54983-2012, эксплуатация объектов сетей газораспределения должна осуществляться газораспределительными (ГРО) или другими эксплуатационными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законном основании. В договорах оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов сетей газораспределения должны быть определены объемы работ, выполняемых эксплуатационными организациями, установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационных организаций и владельцев объектов по обеспечению условий их безопасной эксплуатации.

В соответствии с пунктом 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления (Приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 №542) организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» предусмотрено, что аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления должно производиться круглосуточно (включая выходные и праздничные дни) в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ Р 54983 (пункт 4.8).

Пунктом 4.4 ГОСТ Р 54961-2012 установлено, что владельцы газифицированных зданий (помещений), организации и предприятия, эксплуатирующие сети газопотребления, должны обеспечивать их содержание в исправном и работоспособном состоянии путем проведения комплекса работ, предусмотренных требованиями настоящего стандарта, а также своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов предприятий и котельных.

В соответствии с п. 5.2.2 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» на предприятиях и в котельных должны быть назначены специально уполномоченные лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, выполняющие контроль своевременного заключения договора об аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления, разработка планов локализации и ликвидации аварий, а также планов взаимодействия служб предприятия с персоналом АДС эксплуатационной организации при локализации и ликвидации аварий.

Пунктом 5.2.3 ГОСТ Р 54961-2012 предусмотрено, что в процессе эксплуатации сетей газопотребления на предприятиях и в котельных газовыми службами предприятий или (на основании соответствующих договоров) эксплуатационными организациями должно выполняться аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления.

Согласно пункту 9.2 ГОСТ Р 54961-2012, аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления в общественных и административных зданиях, на предприятиях и в котельных должно осуществляться на основании договоров оказания услуг АДС, заключенных абонентами с ГРО или другими эксплуатационными организациями, имеющими собственные АДС. В договорах должны быть определены: порядок взаимодействия сторон при ликвидации и локализации аварий; условия выполнения эксплуатационной организацией аварийно-восстановительных работ, связанных с возобновлением подачи газа после ликвидации аварий.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункта 1 статьи 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Исходя из вышеприведенных норм права, следует, что собственник газопровода, должен обеспечивать его надлежащее техническое состояние и проводить ремонт, в случае необходимости.

В рассматриваемом деле, произошла авария, на газопроводе, принадлежащем ответчику, однако сам ответчик не принимал мер к её ликвидации, в связи с чем ОАО «Березовогаз» провело ликвидацию аварии, понесло при этом расходы, оставшиеся не возмещенными.

Сбереженные ответчиком вследствие не оплаты ремонта принадлежащего ему имущества суд квалифицирует как неосновательное обогащение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В данном случае заявленные требования касаются возмещения расходов по восстановлению поврежденного имущества - газопровода, т.е. расходов, связанных с его содержанием и эксплуатацией, которые в силу статьи 210 ГК РФ, статьи 32 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», обязан нести собственник этого имущества.

Отсутствие подписанного сторонами договора на техническое обслуживание, аварийно - диспетчерском обслуживание не освобождает ответчика от обязанности по оплате затрат, понесенных ОАО «Березовогаз» при ликвидации аварии.

Факт ликвидации аварии силами ОАО «Березовогаз» подтвержден материалами дела.

В подтверждение размера своих финансовых затрат истец представил локальный сметный расчет (л.д. 98-100) на 405 737 руб.

Суд отклоняет высказанные ответчиком возражения о строительстве истцом нового газопровода, поскольку в подобной ситуации права собственности на вновь созданный объект должно возникнуть у истца (статья 218 ГК РФ), однако титул собственника в результате имевших место работ к истцу не перешёл.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании стоимости восстановительного ремонта газопровода подлежит удовлетворению в заявленном размере 405 737 руб.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 11 115 руб.00 коп. по квитанции от 04.09.2019 (л.д. 11).

В соответствии со статьями 110 - 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая удовлетворение иска, суд относит расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

Суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

То обстоятельство, что ответчик, освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет отказа истцу в возмещении его судебных расходов.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования акционерного общества «БЕРЕЗОВОГАЗ» удовлетворить.

Взыскать с Администрации Березовского района в пользу акционерного общества «БЕРЕЗОВОГАЗ» неосновательное обогащение, возникшее в результате не оплаты стоимости ликвидации аварии 06.05.2019, на подводящем подземном стальном газопроводе Ду-108 высокого давления Р-0,6 МПа по ул. Астраханцева в пгт Березово, в размере 405 737 руб. 00 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 115 руб. 00 коп., всего 416 852 руб. 00 коп. (Четыреста шестнадцать тысяч восемьсот пятьдесят два рубля 00 копеек).

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.С. Неугодников