Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А03-11071/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-80


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11071/2020
г. Барнаул
30 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 30 ноября 2020 года



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края к Алтайской краевой общественной организации «Алтайский краевой союз детских и подростковых организаций» о взыскании 86 500 руб.,


без участии представителей сторон в судебном заседании,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской краевой общественной организации «Алтайский краевой союз детских и подростковых организаций» (далее – организация, должник, страхователь, АК СДПО) о взыскании 86 500 руб. финансовых санкций.

Определением от 18.08.2020 суд принял заявление к производству и назначил к рассмотрению в порядке упрощенного производства, а 13.10.2020 для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 19.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока внесены исправления путем подачи дополняющей формы отчетности в сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) за отчетные периоды: февраль, апрель, август, октябрь, ноябрь, 2018 года и ноябрь 2019 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором допущенное нарушение признало, просил суд принять смягчающие обстоятельства во внимание и снизить сумму финансовой санкции.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ко дню судебного заседания представитель заинтересованного лица ходатайствовал о рассмотрений требований в его отсутствие.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя и организации в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Алтайская краевая общественная организация «Алтайский краевой союз детских и подростковых организаций» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрирована органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязана представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователем 01.03.2019 по телекоммуникационным каналам связи в Управлении ПФР представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета организации за 2018 год.

В результате проверки установлено, что страхователем в ранее представленной отчетности по форме СЗВ-М за февраль, апрель, август, октябрь, ноябрь 2018 года и представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год имеются несоответствия по застрахованным лицам.

15.03.2019, 16.10.2019, 28.11.2019 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи были направлены уведомления об устранении ошибок и несоответствий (получено страхователем 29.10.2019, 06.12.2019).

«Дополняющие» формы СЗВ-М за февраль, апрель, август, октябрь, ноябрь 2018 на 163 застрахованных лиц были представлены 25.09.2019, 12.12.2019, 20.12.2019, по истечении пятидневного срока для устранения ошибок (п.37, 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» N 766н).

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты проверок за каждый месяц.

Кроме этого, 06.12.2019 по телекоммуникационным каналам связи в Управлении ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь (11) 2019 года в отношении 11 застрахованных лиц.

30.01.2020 в ранее представленные индивидуальные сведения, страхователь представил в Управление дополнительные сведения о 10 застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за ноябрь 2019 года, однако сведения о данных лицах представленной форме ранее отсутствовали.

Управлением ПФР по фактам выявленных нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты проверки.

На акты проверки организация возражения не направила.

По результатам рассмотрения материалов проверок начальником Управления приняты решения о привлечении АК СДПО к ответственности согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в общей сумме 86 500 рублей ((137 ЗЛ*500 руб.) + 4мес.*(1 ЗЛ*500 руб.) + 2мес.*(10 ЗЛ* 500 руб.) + (12 ЗЛ* 500 руб.)).

Решения вступили в законную силу.

Требованиями должнику предложено уплатить сумму финансовой санкции в добровольном порядке.

Вышеуказанные процессуальные, ненормативные акты, направлены по адресу государственной регистрации страхователя.

Добровольно финансовые санкции АК СДПО не оплачены. Решения Пенсионного фонда, в установленном Законом порядке, не оспорены.

В связи с неисполнением страхователем требований в установленный в них срок, орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» юридическое лицо является страхователем и зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах - не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным месяцем.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Управления о представлении страхователем неполных, недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за февраль, апрель, август, октябрь, ноябрь 2018 на 163 застрахованных лиц и за ноябрь 2019 на 10 застрахованных лиц.

Относительно представления страхователем неполных, недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за февраль, апрель, август, октябрь, ноябрь 2018 на 163 застрахованных лиц, суд указывает на следующее.

Из материалов дела следует, что сведения по формам СЗВ-М за февраль, апрель, август, октябрь, ноябрь 2018 представлены страхователем без нарушения срока.

В ходе проверки представленных сведений по вышеуказанным формам, а также по форме СЗВ СТАЖ за 2018 год, были выявлены ошибки - в форме СЗВ-М за указанные месяцы: отсутствовали сведения на некоторых застрахованных лиц, то есть формы содержали недостоверную (неполную) информацию о застрахованных лицах.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), в пункте 37 которой закреплено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что выявив ошибки в представленных страхователем сведениях, органа Пенсионного фонда 15.03.2019, 16.10.2019, 28.11.2019 направил в адрес организации уведомления об устранении, содержащее сведения об ошибках и несоответствиях представленных индивидуальных сведений.

АК СДПО получила данные уведомления 18.03.2019, 29.10.2019, 06.12.2019 и 25.09.2019, 12.12.2019, 20.12.2019 представила сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за февраль, апрель, август, октябрь, ноябрь 2018 в орган Пенсионного фонда.

Факт нарушения организацией срока представления сведений (отчета) по форме СЗВ-М за февраль, апрель, август, октябрь, ноябрь 2018 года, после полученного уведомления от Пенсионного фонда, материалами дела подтверждается, и не опровергается заинтересованным лицом в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях страхователя состава вмененного нарушения, и, как следствие, наличии оснований для привлечения его к ответственности.

Финансовые санкции за несвоевременное (недостоверное) представление СЗВ-М за февраль, апрель, август, октябрь, ноябрь 2018, составили общую сумму – 81 500 рублей (февраль 2018 (10 ЗЛ х 500 руб. = 5000 руб); апрель 2018 (1 ЗЛ х 500 руб. = 500 руб.); август 2018 (137 ЗЛ х 500 руб. = 68 500 руб.); октябрь 2018 (1 ЗЛ х 500 руб. = 500 руб.); ноябрь 2018 (1 ЗЛ х 500 руб. = 500 руб.); ноябрь 2018 (12 ЗЛ х 500 руб. = 6000 руб.); ноябрь 2018 (1 ЗЛ х 500 руб. = 500 руб.)).

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Порядок привлечения к ответственности Фондом соблюдён.

Самостоятельных доводов относительно незаконности привлечения к ответственности страхователем не приведено, а судом не установлено.

Вместе с этим, рассмотрев доводы организации, изложенные в отзыве, по вопросу применения смягчающих ответственность обстоятельств судом установлено следующее.

В силу части 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2015) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ было установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Привлечение плательщика страховых взносов к ответственности осуществляется фондом в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В силу требований статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Пунктом 1 статьи 112 НК РФ установлен перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в частности, совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Пунктом 4 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В связи с изменениями, внесенными Закон № 212-ФЗ, с 01.01.2015 при привлечении к ответственности, урегулированной данным Законом, не учитываются смягчающие (отягчающие) ответственность обстоятельства.

Решения: № 032S19190015894, № 032S19190015875, № 032S19190015887, № 032S19190015891, № 032S19200003234, № 032S19200003239, № 032S19200003236 приняты Управлением пенсионного фонда 19.12.2019, 26.03.2020 на основании фактов, выявленных в ходке проверок, когда статья 44 Закона 212-ФЗ, предусматривавшая обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения, утратила силу.

Правонарушение, предусмотренное статьей 17 Закона N 27-ФЗ, имеет формальный состав, то есть не представление сведений установленной формы к уставленному сроку, образует состав правонарушения, при этом не имеет значения период просрочки предоставления расчета.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции» разъяснено, что исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию наказания.

Суд, исследовав обстоятельства совершенного страхователем правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, признал в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, тот факт, что правонарушение совершено впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, признание вины в совершении нарушения, а также субъективные причины (Фактическое приостановление деятельности по независящим от страхователя причинам. Так, в связи с пандемией по короновирусу, услуги, оказываемые организацией, временно приостановлены с 20 марта 2020, согласно Постановлению Министерства просвещения Российской Федерации от 20.03.2020 и решению Краевой межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей Алтайского края, об отмене работы организаций отдыха детей и их оздоровления санитарно-эпидемиологической ситуации в стране и регионе. С 01.09.2020 и по настоящее время, в организации не проводятся образовательные услуги, так как, в соответствие с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п. 3.5, запрещено проведение массовых мероприятий).

По результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств), суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при этом руководствуясь принципами справедливости и соразмерности.

Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, отсутствия ущерба причиненного правонарушением, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа с администрации до 5000 руб.

Следовательно, решения Управления пенсионного фонда № 032S19190015894, № 032S19190015875, № 032S19190015887, № 032S19190015891, № 032S19200003234, № 032S19200003239, № 032S19200003236, о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общей сумме 81 500 рублей 00 копеек, за не своевременное предоставление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете работающих в организации застрахованных лицах за февраль, апрель, август, октябрь, ноябрь 2018 подлежит уменьшению.

Относительно представления страхователем неполных, недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за ноябрь 2019 на 10 застрахованных лиц, суд указывает на следующее.

Материалами дела подтверждается и Управлением не оспаривается, что страхователь представил в фонд отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2019 с соблюдением срока, установленного действующим законодательством – 06.12.2019.

30.01.2020 за этот же отчетный период страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М, то есть он самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения. При этом, перечень обстоятельств не является исчерпывающим, так как к ним относятся иные (не перечисленные в указанной норме) обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

В письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ» Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов виновности и противоправности деяния; формальный подход к наложению штрафа недопустим (пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П); если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, можно не применять.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, также предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Этой Инструкцией предусмотрен пятидневный срок для представления корректирующих сведений, исчисляемый со дня получения страхователем уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Как следует из материалов дела, такое Уведомление Пенсионного фонда не направляло страхователю.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Пенсионным фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Так, 30.01.2020 организация самостоятельно выявила ошибку в неверно представленных сведениях за ноябрь 2019 года на 10 лиц, и незамедлительно предприняла меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Управление, которое, в свою очередь, только при получении таких дополняющих форм сведений (а не исходной), провело проверку представленных сведений, и выявило указанное выше нарушение Федерального закона N 27-ФЗ.

Доказательства обратного заявителем в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия страхователя должны оцениваться как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 302-КГ17-22454.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета впервые в установленный законом срок (06.12.2019), суд также приходит к выводу о том, что основания для привлечения страхователя к ответственности статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ отсутствовали, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с АК СДПО штрафа в размере 5000 рублей, примененного на основании решения от 26.03.2020 № 032S19200003241.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика в минимальном размере, установленном пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края требования удовлетворить частично.

Взыскать с Алтайской краевой общественной организации «Алтайский краевой союз детских и подростковых организаций» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 5 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, предусмотренный п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за февраль, апрель, август, октябрь, ноябрь 2018 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Алтайской краевой общественной организации «Алтайский краевой союз детских и подростковых организаций» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.


Судья Л.Ю. Ильичева