Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А07-6539/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6539/2023
г. Уфа
30 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2023 Полный текст решения изготовлен 30.10.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Салиевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по иску

муниципального унитарного предприятия «Дюртюливодоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к акционерному обществу «Дюртюлинские электрические и тепловые сети» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 83 792 руб. 42 коп., задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 335 169 руб. 68 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность № 208 от 14.02.2023, диплом.

Муниципальное унитарное предприятие «Дюртюливодоканал» (далее – истец, МУП «Дюртюливодоканал») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к акционерному обществу «Дюртюлинские электрические и тепловые сети» (далее – ответчик, АО «ДЭиТС») о взыскании задолженности за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 83 792 руб. 42 коп., задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 335 169 руб. 68 коп.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между МУП «Дюртюливодоканал» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства», Организация ВКХ) и МУП «Дюртюлинские электрические и тепловые сети» (абонент) заключен договор питьевого водоснабжения и водоотведения № 321 от 01.01.2022, согласно условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства» осуществляющая питьевое водоснабжение и водоотведение, обязуется:

- подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения питьевую воду,

- осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент по договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую питьевую воду установленного качества в сроки и в порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления питьевой воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета

Организация ВХК взимать с Абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. «д» п. 4.2 договора).

Согласно п. 4.3 договора Абонент обязан:

- д) соблюдать установленный договором режим потребления питьевой воды и режим водоотведения;

- е) производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, в том числе в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение в соответствии с договором, до даты расторжения договора в соответствии с пунктом 17.5 договора, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту;

- ж) обеспечивать беспрепятственный доступ представителям Организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям и иным объектам Абонента, местам отбора проб питьевой воды, сточных вод и приборам учета (узлам учета), которыми Абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности, в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом 6 настоящего договора;

- у) соблюдать установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Сточные воды, сбрасываемые Абонентом в систему коммунальной канализации, не должны содержать веществ запрещенные к сбросу в систему водоотведения, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормативы допустимых концентраций, утвержденные постановлением Главы администрации городского поселения г. Дюртюли от 16.02.2017 № 2/28 «Об утверждении нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для не нормируемых абонентов, осуществляющих водоотведение в г.Дюртюли» (пункт 9.2 договора).

Контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также показателей декларации осуществляет Организация ВКХ или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента (пункт 9.3 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы Абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится Абонентом на основании счетов, выставляемых Организацией ВКХ, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счёта (пункт 3.7 договора).

В материалы дела представлены счет-фактуры:

- № 1301 от 01.06.2022 на сумму 179 214 руб. 40 коп. (период январь – май 2022 года), их них: за негативное воздействие на работу ЦСВ – 35 842 руб. 88 коп., за сброс загрязняющих веществ – 143 371 руб. 52 коп.,

- № 1778 от 30.06.2022 на сумму 24 176 руб. 20 коп. (июнь 2022 года), их них: за негативное воздействие на работу ЦСВ – 4 835 руб. 24 коп., за сброс загрязняющих веществ – 19 340 руб. 96 коп.,

- № 2083 от 31.07.2022 на сумму 26 833 руб. 20 коп. (июль 2022 года), их них: за негативное воздействие на работу ЦСВ – 5366 руб. 64 коп., за сброс загрязняющих веществ – 21 466 руб. 56 коп.,

- корректировочный счет-фактура № 317 от 31.01.2023 к счету-фактуре № 2409 от 31.08.2022, согласно которому плата составила: за негативное воздействие на работу ЦСВ – 3729 руб. 36 коп., за сброс загрязняющих веществ – 14 917 руб. 44 коп. (период – август 2022 года),

- корректировочный счет-фактура № 318 от 31.01.2023 к счету-фактуре № 2836 от 30.09.2022, согласно которому плата составила: за негативное воздействие на работу ЦСВ – 8186 руб. 40 коп., за сброс загрязняющих веществ – 32 745 руб. 60 коп. (период – сентябрь 2022 года),

- корректировочный счет-фактура № 319 от 31.01.2023 к счету-фактуре № 3152 от 31.10.2022, согласно которому плата составила: за негативное воздействие на работу ЦСВ – 9528 руб. 06 коп., за сброс загрязняющих веществ – 38 112 руб. 24 коп. (период – октябрь 2022 года),

- корректировочный счет-фактура № 320 от 31.01.2023 к счету-фактуре № 3695 от 30.11.2022, согласно которому плата составила: за негативное воздействие на работу ЦСВ – 7640 руб. 64 коп., за сброс загрязняющих веществ – 30 562 руб. 56 коп. (период – ноябрь 2022 года),

- корректировочный счет-фактура № 321 от 31.01.2023 к счету-фактуре № 4023 от 30.12.2022, согласно которому плата составила: за негативное воздействие на работу ЦСВ – 8663 руб. 20 коп., за сброс загрязняющих веществ – 34 652 руб. 80 коп. (период – декабрь 2022 года),

В адрес ответчика направлена претензия № 181 от 07.02.2023, оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о

водоснабжении, Закон № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВО и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения (ЦСВО) сточных вод, а также производить ОВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей

водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктами «и», «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организацией ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВО, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВО, а в подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 соответствующая обязанность абонента производить оплату.

Пунктом 111 Правил № 644 на ответчика (абонента) возложена обязанность соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.

Пунктом 118 Правил № 644 также предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

В соответствии с п.123 (4) Правил № 644 начисление платы за негативное воздействие на работу ЦСВ осуществляется без отбора проб сточных вод, т.е. без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами.

Таким образом, из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в пункта 123 (4) Правил № 644, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в

централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, данным в Письмах от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения», от 28.01.2021 № 2812- ИА/04, начисление платы осуществляется без отборов проб, без установления факта несоответствия сточных вод установленным требованиям. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу ЦСВ связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в п. 123(4) Правил № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

Пункт 123(4) Правил № 644 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента.

Согласно п.119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной п.123 (4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

П = К х Т х Qnpl, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./м3)

Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод.

Тарифы водоотведения в рассматриваемый расчетный период утверждены постановлениями Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 06.12.2018 № 490 «Об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое МУП «Дюртюливодоканал» потребителям муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан» от 10.12.2021 № 607, от 18.11.2022 № 321:

с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 44,36 руб./куб.м; с 01.07.2022 по 30.11.2022 - 45,48 руб./куб.м; с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 47,60 руб./куб.м;

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем

сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию ВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Таким образом, в связи с изменениями с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВО.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВО, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона № 416.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения заявлены обосновано.

Приложением № 5 к Правилам № 644 утвержден перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава

и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Правила № 644 дополнены разделом XV «Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов».

Согласно абзацу 8 Письма Минстроя России от 06.06.2021 № 23350- ИФ/04 в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил № 644.

Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определен истцом по формуле, установленной в пункте 203 Правил № 644.

Пунктом 203 Правил № 644 (в редакции названного постановления № 728) предусмотрен упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства

резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1, где

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента без учета НДС, Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами № 644.

В случае, если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

Из содержания приведенных положений Правил № 644 следует, что начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Указанные положения нормативного правового акта направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных со сбросом загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 203 Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона № 416-ФЗ.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ видом деятельности ответчика являются производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными 35.30.14, передача пара и горячей воды (тепловой энергии) 35.30.2, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) 35.30.3 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, что относится к производству пара и горячей воды (тепловой энергии).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание условия договора и учитывая, что объекты ответчика со среднесуточным объемом водоотведения, в среднем составляющим менее 30 куб.м, попадают под действие пункта 203 Правил № 644, ответчику произведено начисление плат за превышение нормативов состава сточных вод с учетом коэффициента компенсации 2 без отбора проб сточных вод.

Единственными условиями, исключающими возможность начисления платы абонентам в порядке, предусмотренном абзацами 2 - 6 пункта 203 являются условия, указанные в абзаце 7 пункта 203 Правил № 644. Это случаи, когда произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 203, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов.

Таким образом, пункт 203 Правил № 644 не содержит условий, которые бы свидетельствовали о том, что применение пункта 203 невозможно без фактического установления (действия) нормативов состава сточных вод для абонентов.

При этом нормативного правового акта большей юридической силы, который бы определял иные условия, исключающие возможность применения пункта 203 Правил № 644, не имеется.

Судом принято во внимание обстоятельство, что порядок расчета платы, установленный абзацем 6 пункта 203 Правил № 644, в составе формулы не содержит элементов, связанных с установленными нормативами состава сточных вод. Следовательно, для расчета платы по пункту 203 Правил № 644 наличие либо отсутствие установленных нормативов состава сточных вод, ни

практического и ни правового значения не имеет. Установленные нормативы в расчете платы не участвуют.

Согласно п. 130 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в следующих случаях:

отсутствие сведений или документов, указанных в форме декларации;

несоответствие сведений, указанных в пунктах 1 - 5 формы декларации, примечаниях и приложениях к ней, действительности;

указание в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод либо значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод;

указание фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении № 5 к настоящим Правилам, а также не для всех загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод;

подача абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (за исключением случаев создания юридического лица или индивидуального предпринимателя позднее указанной даты, а также заключения договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты);

подача абонентом декларации в отношении объектов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Истец указал, что декларация о составе и свойствах сточных вод, поданная ответчиком 28.10.2022 № 580 (вх. № 1231 от 28.10.2022) не соответствовала требованиям п. 128 Правил № 644 и была возвращена Ответчику 08.11.2022.

Представленная ответчиком декларация о составе и свойствах сточных вод была некорректно оформлена (неправильно заполнены наименование организации, осуществляющей водоотведение, вид документа, дата договора); отсутствовала схема внутриплощадочных канализационных сетей

объекта ответчика с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и канализационных колодцев, предназначенных для контроля состава и свойств сточных вод, заверенная печатью ответчика и подписью его представителя; в декларации указаны фактические концентрации и фактические показатели свойств сточных вод не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении № 5 к Правилам № 644.

Ответчик повторно направил декларацию о составе и свойствах сточных 10.11.2022 № 599 (вх. № 1291 от 10.11.2022) на которую так же был отправлен отказ от 25.11.2022 № 1454.

Основанием отказа в принятии послужило то обстоятельство, что в декларации указаны фактические концентрации и фактические показатели свойств сточных вод не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении № 5 к Правилам № 644, а также представленная декларация о составе и свойствах сточных вод на 2023 год была направлена ответчиком с нарушением срока на подачу письмом от 10.11.2022 № 599 и принята МУП «Дюртюливодоканал» 10.11.2022 вх. № 1291.

Таким образом, в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод рассчитана истцом в упрощенном порядке без отбора сточных вод исходя произведения тарифа на водоотведение, объема сточных вод и коэффициента компенсации.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик доказательства уплаты задолженности не представил.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Дюртюливодоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Дюртюлинские электрические и тепловые сети» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Дюртюливодоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 83 792 руб. 42 коп., за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 335 169 руб. 68 коп., в возмещение расходов по уплате госпошлины 11 379 руб.

Исполнительный лист выдать по заявлению истца после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Салиева