Решение от 18 января 2019 г. по делу № А12-31732/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«18» января 2019 г.

Дело № А12-31732/2018



Резолютивная часть решения оглашена 11 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2019 года



Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Моториной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гребенниковой Я.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ОГРН <***> ИНН <***>) к федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Мир» Управления федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400075, <...>), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400017, <...>) о взыскании задолженности в размере 50 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности, ФИО3, представитель по доверенности,

от третьего лица – ФИО4, представитель по доверенности,


Публичное акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (далее ПАО «Волгоградэнергосбыт», истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании с федерального государственного казенного учреждения комбинат «Мир» Управления федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу (далее ФГУП комбинат «Мир росрезерва», ответчик) 50 000 руб. 00 коп. задолженности за безучетное потребление электроэнергии.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком не в полном объеме оплачена задолженность за февраль 2017.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что истцом не доказаны факты нарушения потребителями договорных обязательств, акт о безучетное потреблении составлен с нарушением норм закона.

Третье лицо поддержало позицию истца.

До вынесения решения по делу, истец в порядке ст. 49 АПК РФ увеличил исковые требования до 1 169 846,06 рублей.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд

Установил:

01.02.2017г. между ПАО «Волгограэнергосбыт» (Сетевая организация) и ФГКУ комбинат «Мир госрезерва» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения № 4000503/17.

Согласно условиям договора гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) покупателю в точках поставки, определенных Приложением № 3 к договору, а потребитель обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию на условиях, предусмотренных договором (п.1.1).

Договорной объем поставляемой покупателю электрической энергии (мощности) на год с разбивкой по месяцам, уровням напряжения определен приложениями №1-ф (1а или 1-п).

Согласно пункту 5.1 договора определение объёма поставленной в расчётном периоде энергии (мощности) производится на основании ведомости показаний СКУЭ, актов безучётного потребления и замещающей информации о потреблении энергии (мощности) в точках поставки.

Согласно разделу 4 договора, точки учета энергии, должны быть оборудованы СКУЭ, соответствующими требованиями законодательства РФ в зависимости от величины присоединенной мощности энергопринимающего устройства. Государственная поверка СКУЭ, ввод в эксплуатацию, замена и обслуживание элементов входящих в СКУЭ в зоне ответственности Потребителя, обеспечивается Потребителем в установленные законодательством сроки за свой счет.

Пунктами 4.6 договора предусмотрено, что в случае установления представителем Гарантирующего поставщика факта безучетного потребления электроэнергии составляет акт о неучетном потреблении энергии в порядке, предусмотренном Основными положеними, и объем безучетного потребления определяется в соответствии с п. 5.4 договора.

Как следует из материалов дела, 14.02.2017 сетевой организацией (третье лицо, МУПП «ВМЭС») проведена проверка работы прибора учета (Волгоград, ул. Рионская, 16а, административное здание), являющего точкой поставки энергии ответчику.

Допуск представителей сетевой организации к прибору учета обеспечил представитель ответчика – инженер-энергетик ФИО5

14.02.2017г. представителями сетевой организации, в присутствии представителя ответчика, выявлен факт срыва пломбы сетевой организации № 089736, ранее установленной на вводном устройстве, что отражено в акте проверки № Тд159/02-17 от 14.02.2017.

Кроме того, по результатам проведенной проверки сотрудниками сетевой организации составлен акт о неучтенном потреблении энергии Серия БУю № 001330 от 14.02.2017, в котором отражен факт выявленного нарушения – срыва пломб сетевой организации № 089736, ранее установленной на вводном устройстве. Данный акт подписан представителем потребителя, в котором им было отражено, что пломба была сорвана в результате предотвращения аварийной ситуации.

На основании указанного акта о неучтённом потреблений электрической энергии истцом был определён объём безучётного потребления электрической энергии за период с 01.03.2016 по 14.02.2017 года в количестве 170 513 кВт/ч и произведён расчёт её стоимости на сумму 1 169 846,06 руб. Расчет произведен на основании п. 195 Основных положений.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия. Отсутствие оплаты стоимости безучетного потребления энергии стало причиной обращения истца в суд.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

В силу статей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

В соответствии с п. 167 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения N 442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электроэнергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие органищзации) и сетевые организации, вправе проверять соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электроэнергии, условий заключенных договоров энергоснабжения и проводить проверки на предмет выявления безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии.

Согласно п. 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п. 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Согласно п. 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящем разделе требованиям, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В соответствии с п. 145 Основных положений № 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника прибора учета.

Согласно п. 180 Основных положений № 442 лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

Таким образом, на потребителе лежит обязанность по осуществлению контроля за состоянием прибора учета и по уведомлению энергосбытовой организации при обнаружении неисправности в работе, выходе из строя прибора учета. При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета (системы учета) электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать, установление одного факта нарушения в работе прибора учета (системы учета) является недостаточным для признания действий потребителя в качестве безучетного потребления.

Как следует из материалов дела, ответчик был уведомлен о предстоящей проверке средств измерения, последний обеспечил участие в проведение проверки представителя – ФИО5, которым был осуществлен допуск представителей сетевой организации к спорному прибору учета.

Из представленных материалов дела следует, что сетевой организацией был выявлен факт безучетного потребления, в виде отсутствия срыва пломбы, ранее установленной сетевой организацией на вводном устройстве.

Согласно п. 2.7 Приложения № 2 к договору № 4000503/17 от 01.02.2017 (далее Приложение) в случае возникновения аварийной ситуации в электроустановке Потребителя, требующей проведения распломбировки СКУЭ, ее составных элементов, в целях предотвращения, либо устранения последствий аварийной ситуации, Потребитель обязан самостоятельно произвести снятие пломб и уведомить Гарантирующего поставщика о проведенной распломбировке элементов способом, подтверждающим факт получения уведомления.

В п. 2.8 Приложения указано, что после окончания проведения ремонтных работ, устранения аварийной ситуации Потребитель обязан незамедлительно, в день окончания ремонтных работ, в письменной форме, либо телефонограммой, уведомить Гарантирующего поставщика об окончании работ и согласовать срок проведения проверки СКУЭ и дальнейшей ее пломбировки совместно с представителями Гарантирующего поставщика. Проверка работоспособности и пломбировка СКУЭ должна быть произведена не позднее 1-го рабочего дня с момента окончания ремонтных работ.

Из материалов дела следует, что в ночь с 13 на 14 февраля 2017 от сотрудника ответчика ФИО6 поступило сообщение коменданту о том, что в районе коридора 1-го этажа и дежурной комнаты чувствуется резкий запах, похожий на горение резины. На объект был вызван инженер-энергетик ФИО5, который провел осмотр помещений и вскрыл щитовую, для установления причин возможного замыкания электропроводки.

В 09 часов 20 минут ремонтные работы были завершены.

В тот же день, ответчик, руководствуясь условиями договора, уведомил истца о возникновении аварийной ситуации и необходимости проведения опломбировки прибора учета, что подтверждается письмом от 14.02.2017 № 176 (входящий номер ПАО «Волгоградэнергосбыт» 25/2154), журналами учета исходящей и входящей корреспонденции истца и ответчика.

Данный факт также был отражен представителем Потребителя в акте безучетного потребления, при проведении проверки работы прибора учета, представителями ФИО7 организации.

Доводы третьего лица, о том, что ответчик умышленно создал данную ситуацию, в целях скрытия искажений в работе прибора учета, судом отклоняются, как противоречащие материалам дела.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений № 442 под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Под системой учета понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

Пунктами 2.5, 2.6, 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996 года; Министерством строительства Российской Федерации 26.09,1996 года (зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 года № 1182) предусмотрено, что учет электроэнергии производится на основе измерений с помощью счетчиков электрической энергии и информационно-измерительных систем. Для учета электроэнергии должны использоваться средства измерений, типы которых утверждены Госстандартом России и внесены в Государственный реестр средств измерений. Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В приложении к указанным Правилам определено, что средства учета – совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии. телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме".

В пункте 7.1.3 Правил устройства электроустановок определено, что вводное устройство (ВУ) – совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здание или в его обособленную часть.

Вводное устройство, включающее в себя также аппараты и приборы отходящих линий, называется вводнораспределительным (ВРУ). Вводной автоматический выключатель не может быть отнесен к средствам учета электроэнергии, так как в соответствии с ПУЭ, п. 7.1.25., его следует рассматривать как аппарат защиты и управления.

Согласно пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Вводный шкаф не отнесен к измерительному комплексу или к системе учета.

Каких либо иных повреждений, срыва пломб, установленных на самом приборе учета, нарушений схемы подсоединения прибора учета и иных нарушений в работе прибора учета ФИО7 организацией, в акте о без учетном потреблении от 14.02.2017 № 42/17, не отражено.

Доказательства нарушения порядка, предусмотренного пунктом 2.11.18 Правил № 6, в материалах дела отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 64, ст. 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив в совокупности и взаимосвязи, согласно требованиям ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд, исходя из условий заключенного между сторонами договора, а также переписки сторон по вопросу наличия аварийной ситуации, приходит к выводу об отсутствии в действиях Потребителя умысла, в части преднамеренного повреждения пломбы, а следовательно и вывод о наличии безучетного потребления электроэнергии преждевременным.

Кроме того, при рассмотрении настоящего спора, судом учитывается и позиция кассационной инстанции при рассмотрении дела № А12-15323/2017 от 28.12.2018 года, в рамках которого давалась оценка акту безучетного потребления, рассматриваемого в данном деле.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать. Оснований для расчета объема потребленной в спорный период электроэнергии расчетным способом, не имеется, поскольку ответчиком не допущено грубого нарушения требований закона.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску на основании ст. 110 АПК РФ относятся на проигравшую сторону.

Истцом заявлено ходатайство об уменьшении размера подлежащей взысканию государственной пошлины, в связи с тяжелым материальным положением.

Суд на основании ст. 333.40 НК РФ находит его подлежащим удовлетворению, и считает возможным снизить размер подлежащей взысканию госпошлины до минимального, т.е. 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 111, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца с момента его вынесения.

Судья Е.В. Моторина