Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А23-1658/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело А23-1658/2018

27 июня 2018 года г. Калуга


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2018 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будько М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Приокского тылового таможенного поста, 248008, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «ЩИТ», 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 139 225 руб. 26 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО1 по доверенности от 20.03.2018, представителя ФИО2 по доверенности от 21.05.2018,

от ответчика - представителя по доверенности ФИО3 по доверенности от 10.08.2017,



У С Т А Н О В И Л:

Приокский тыловой таможенный пост обратился в Арбитражный суд Калужской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЩИТ» о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 0137100001517000049-0000770-01 от 24.08.2017 в размере 93 641 руб. 15 коп. и штраф - 45 584 руб. 11 коп.

В судебном заседании представители истца заявили ходатайство об уточнении заявленных исковых требований, в соответствии с которым просили взыскать задолженность пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 0137100001517000049-0000770-01 от 24.08.2017 в размере 93 641 руб. 15 коп. и штраф - 45 584 руб. 11 коп.

Судом на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные исковые требования, представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, заявил ходатайство о снижении неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

По итогам проведения электронного аукциона между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен государственный контракт №013710000151000049-0000770-01 от 24.08.2017 на выполнение подрядных работ (т. 2, л.д. 45-92), по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту противопожарного водопровода В-2 Приокского тылового таможенного поста по адресу: <...> и сдать их результат заказчику, а заказчик - принять и оплатить результат работ.

В соответствии с п. 1.2. договора подрядчик выполняет работы в соответствии с «Техническим заданием» (Приложение №1), определяющим объем и содержание работ, «Локальным сметным расчетом» (Приложение №2), определяющим стоимость работ.

По условиям п. 4.1. контракта, срок выполнения работ составляет 30 календарных дней, начиная с даты подписания контракта. Контракта считается выполненным, только после завершения всех работ, подписания актов по форме КС-2, справок по форме КС-3, и передачи заказчику актов на крытые работы, сертификатов (паспортов) на материалы.

Согласно п. 2.1. контракта его цена составляет 455 841 руб. 08 коп. и включает в себя все расходы подрядчика, связанные с исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе стоимость производства работ, материалов и оборудования, использования машин и механизмов, с учетом расходов на переводку, доставку, погрузочно-разгрузочные работы, вывод мусора, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, а также прочие расходы, необходимые для выполнения обязательств по контракту.

В п. 2.4. контракта закреплено, что оплата по контракту осуществляется заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика после предъявления счетов, актов формы КС-2 и справок Кс-3 за полностью выполненный и принятый заказчиком объем работ в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания актов формы КС-2 и КС-3.

В соответствии с пунктом 8.2. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начисляется пени за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере определенном в порядке и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, но не менее, чем одна трехсотая действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В п. 8.3. контракта закреплено, что за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы - 10% от цены контракта т.е. 45 584 руб. 11 коп.

15.12.2017 на основании п. 2 ст. 72, п. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с завершением финансового года и отсутствием со стороны ответчика действий, предусмотренных контрактом по передаче результата фактически выполненных работ, непредставление ответчиком документации о выполненных работах (исполнительная документация, акта формы КС-2, справки формы КС-3, счета для оплаты), истцом в адрес ответчика было направлено письмо №06-12/01627 о создании комиссии по приемки фактически выполненных работ по контракту и о назначении даты и времени проведения комиссионной приемки фактически выполненных объемов работ.

По результатам работы комиссии было установлено и документально подтверждено, что по состоянию на 15.12.2017 ответчиком не выполнено 29% от объема работ по контакту, стоимость которых составила 132 300 руб. 42 коп.

26.12.2017 истцом было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения обязательств, предусмотренных контрактом (т. 1, л.д. 98-103).

В связи с просрочкой выполнения работ по контракту заказчиком подрядчику на основании пункта 8.2. контракта с учетом положений 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 начислена неустойка в сумме 90 256 руб. 53 коп. за период за период просрочки - 80 дней (26.09.2017 - 15.12.2017), исходя из расчета: 455 841 руб. 08 коп. * 80 дней * 8,25%% * 0,03. Коэффициент в размере 0,03 с учетом положений пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 определен путем деления количества дней просрочки на количество дней, составляющих срок исполнения обязательства по контракту.

Кроме того, истец просил взыскать с ответчика штраф в размере 45 584 руб. 11 коп. за нарушение сроков выполнения работ.

Письмами от 01.12.2017 №06-12/1524 и от 07.12.2017 №06-12/01573 (т. 1, л.д. 75-82) заказчик предложил подрядчику оплатить неустойку.

Поскольку указанные требования подрядчиком в добровольном порядке выполнены не были, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

По своей правовой природе заключенный контракт является договором подряда, правоотношения сторон регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (часть 2 статьи 702 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу пункта 2 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

В статье 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из содержания пункта 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Указанный порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом». Размер неустойки определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С=СЦБ х ДП, где: СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДКх100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Истец ссылаясь на положения указанного постановления и условия п. 7.3. контракта, просил взыскать неустойку в размере 90 256 руб. 53 коп.

Проверив произведенный истцом расчет пени, суд находит его неверным, произведенным без учета разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (п. 38), согласно которым при расчете пени следует применить к расчету ставку рефинансирования, действующую на момент принятия решения о взыскании - 7,25% годовых.

По расчету суда, размер пени составляет 79 316 руб. 35 коп., из расчета: 455 841 руб. 08 коп. * 80 дней * 7,25%% * 0,03.

Кроме того, истец просил взыскать с ответчика штраф в размере 45 584 руб. 11 коп. за нарушение сроков выполнения работ.

Согласно пункту 36 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Ответчик в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации заявил ходатайство о снижении неустойки.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно п. 78 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №7) установлено, что правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

Согласно пункту 80 Постановление Пленума ВС РФ №7 если заявлены требования о взыскании неустойки, установленной договором в виде сочетания штрафа и пени за одно нарушение, а должник просит снизить ее размер на основании статьи 333 ГК РФ, суд рассматривает вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств исходя из общей суммы штрафа и пени.

В соответствии с п. 75 Постановление Пленума ВС РФ №7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 17.12.2013 №12945/13, подход, основанный на сопоставимости мер ответственности сторон государственных и муниципальных контрактов, корреспондирует с положениями статьи 124 Гражданского кодекса о том, что публичные образования вступают в гражданские отношения на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Равные начала предполагают определенную сбалансированность мер ответственности, предусмотренных для сторон одного договора при неисполнении ими обязательств.

Указанные положения предполагают определенную сбалансированность мер ответственности, предусмотренных для сторон одного договора при неисполнении ими обязательств. Получение в рамках исполнения государственных контрактов денежных средств с поставщиков (исполнителей, подрядчиков) за счет завышения санкций не отнесено к целям принятия Закона №44-ФЗ и может воспрепятствовать этим целям, дискредитировав саму идею размещения государственных и муниципальных заказов на торгах, обеспечивающих прозрачность, конкуренцию, экономию бюджетных средств и направленных на достижение антикоррупционного эффекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Как следует из представленного расчета, неустойка за нарушение сроков выполнения работ исходя из ставки, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 (действующего в спорный период), предусматривающим применение повышающего коэффициента, составляет 0,22% в день (7,25% * 0,03).

Вместе с тем, по условиям пункта 7.5. контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе требовать уплаты пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки исполнения обязательства, без применения повышающего коэффициента в случае увеличения периода просрочки оплаты заказчиком.

В п. 8.4 контракта предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы - 2,5% цены контракта т.е. 11 396 руб. 03 коп.

Таким образом, с учетом положений контракта стороны предусмотрели неравную имущественную ответственность за нарушение обязательств для заказчика и для подрядчика.

Принимая во внимание необходимость обеспечения судом баланса интересов сторон, условия неравной имущественной ответственности за нарушение обязательств для сторон контракта, суд на основании статьи 333 ГК РФ считает необходимым снизить сумму штрафа до 11 396 руб. 03 коп., а пени за нарушение сроков выполнения работ - до 8 727 руб. 34 коп. (суммы указанной в расчете ответчика за спорный период).

При этом суд ограничивается периодом взыскания неустойки, указанным истцом. Оснований для взыскания неустойки за период с 16.12.2017 до даты расторжения контракта у суда не имеется, поскольку это выходит за пределы заявленных исковых требований.

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика исходя из размера, подлежащих удовлетворению исковых требований, при этом государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета с учётом освобождения истца от её уплаты при предъявлении иска.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,




Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЩИТ», г. Калуга, в пользу Приокского тылового таможенного поста, г. Калуга, неустойку в размере 20 123 руб. 37 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЩИТ», г. Калуга, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Е.В. Иванова