Решение от 25 февраля 2026 г. АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-4134/2025
26 февраля 2026 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Дьяковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Лалетиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Абаканская ТЭЦ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету тарифного регулирования Республики Хакасия

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 45 336 735 руб. 54 коп., составляющих сумму выпадающих доходов за период

с 1 октября по 31 декабря 2024 года,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия

(ИНН <***>, ОГРН <***>).

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 05.02.2026 объявлялся перерыв до 11.02.2026. Информация о времени и месте заседания суда, о перерыве в судебном заседании в соответствии с требованием части 1 статьи 121 АПК РФ размещалась в установленном порядке в сети «Интернет».

В судебном заседании 05.02.2026 принимали участие представители:

истца – ФИО1 на основании доверенности от 19.01.2026 №АбТЭЦ-26/6, диплома;

Государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от 12.01.2026 №02/2026, диплома;

Министерства финансов Республики Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 22.12.2025 №17/д, диплома.

В судебном заседании 11.02.2026 принимали участие те же представители истца

и третьего лица, представитель ответчика отсутствовал.

Акционерное общество «Абаканская ТЭЦ» (ранее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Республике Хакасия в лице Государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия (далее – комитет, Госкомтариф Хакасии, ответчик) о взыскании 45 336 735 руб. 54 коп., составляющих сумму выпадающих доходов за период с 1 октября по 31 декабря 2024 года.

Определением арбитражного суда от 05.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Хакасия (далее – Минфин Хакасии).

В судебном заседании представитель истца поддержал требование в полном объеме

по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика, просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Абаканская ТЭЦ» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.12.2020 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.

Основным видом деятельности общества является производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций.

Общество является ресурсоснабжающей организацией, реализующей коммунальные ресурсы (тепловая энергия и теплоноситель) в муниципальных образованиях: г. Абакан,

г. Черногорск, п. Усть-Абакан, Подсинский сельсовет, Белоярский сельсовет, Опытненский сельсовет, Расцветовский сельсовет, на основании постановления администрации г. Абакана от 18.02.2022 №318 «О присвоении АО «Абаканская ТЭЦ» статуса единой теплоснабжающей организации», постановления администрации г. Черногорска

от 05.04.2022 №830-п «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации

на территории муниципального образования г. Черногорск», постановления администрации Алтайского района от 18.08.2022 №572 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации», постановления администрации Белоярского сельсовета от 29.07.2022 №191

«О выборе единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования Белоярский сельсовет», постановление администрации Усть-Абаканского района от 26.09.2022 №1005-П «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации», постановления администрации Усть-Абаканского района от 19.10.2022

№118-П «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации».

В период с 01.10.2024 по 31.12.2024 общество реализовывало коммунальные ресурсы в вышеуказанных муниципальных образованиях в целях предоставления населению коммунальных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (по льготным тарифам).

Письмом от 28.02.2025 №5-5/01-21234/25-0-0 (вх. 03.03.2025 г.) общество обратилось

в комитет с заявкой на получение субсидий на частичную компенсацию выпадающих доходов за IV квартал 2024 года.

В соответствии с пунктом 1 Протокола заседания Правления комитета от 04.04.2025 №6 регулирующий орган принял к выплате выпадающие доходы на общую сумму

45 270 887, 92 руб. (МО г. Абакан - 23 862 373,43 руб., МО г. Черногорок - 9 200 666,72 руб., МО с. Подсинее - 3 346 964,13 руб., МО п. Усть-Абакан - 1 202 752,73 руб., МО с. Белый Яр - 3 936 684,66 руб., МО Опытненский сельсовет - 1 091 399,56 руб., МО Расцветовский сельсовет - 2 630 046,69 руб.) и отказал АО «Абаканская ТЭЦ» в выдаче субсидий на частичную компенсацию выпадающих доходов за IV квартал 2024 г. на сумму 65 847,61 руб. (объемы ТСН «Преображенский»).

Во исполнение пункта 3.9 Порядка частичной компенсации выпадающих доходов организациям, осуществляющим теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.02.2022 №78 (далее – Порядок №78), комитет направил в адрес АО «Абаканская ТЭЦ» проект Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Хакасия субсидии юридическому лицу на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с оказанием услуг за IV квартал 2024 г. (далее – Соглашение), в соответствии с пунктом 2.1 которого размер субсидии за IV квартал 2024 г. составил 45 270 887, 92 руб.

01.04.2025 АО «Абаканская ТЭЦ» направило в адрес Госкомтарифа Хакасии подписанное со своей стороны Соглашение.

16.04.2025 Госкомтариф Хакасии направил в адрес общества проект дополнительного соглашения к Соглашению от 04.04.2025 № б/н, пунктом 1 которого изменен пункт 2.1 Соглашения, а именно – размер подлежащей выплате обществу субсидии за IV квартал

2024 года составил 6 542 909,80 руб. Внесение изменений в Соглашение обоснованно

со стороны комитета тем, что Минфином Хакасии доведены лимиты бюджетных ассигнований на теплоснабжение и ГВС в размере 30 000 000 руб., то есть 14,45%

от принятой к выплате по расчету комитета.

АО «Абаканская ТЭЦ» не согласилось с уменьшением суммы субсидий в редакции проекта дополнительного соглашения от 16.04.2025 и отказалось от подписания Соглашения.

В связи с тем, что общество при расчетах с населением за поставленные коммунальные ресурсы в период с 01.10.2024 по 31.12.2024 применяло льготные тарифы для населения

в сфере теплоснабжения, установленные на IV квартал 2024 года приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 19.12.2023 № 80-к, у общества возникли потери (выпадающие доходы) в размере 45 336 735, 54 руб., рассчитанные как разница между стоимостью поставленных коммунальных ресурсов, определенной на основании тарифов

на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям (экономически обоснованный тариф), и стоимостью поставленных коммунальных ресурсов, определенной по установленным уполномоченным органом льготным тарифам.

Неполучение в полном объеме выпадающих доходов послужило поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением со ссылкой на положения статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Дело рассмотрено арбитражным судом по общим правилам искового производства, исходя из принципов, закрепленных в статьях 9, 65 АПК РФ, на основании доводов

и документов, предоставленных сторонами.

В ходе судебного разбирательства стороны в целях проверки правильности расчета размера предъявленных убытков исследовали первичные документы, подтверждающие факт оказания услуг, объем указанных услуг и размер.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ совокупность всех имеющихся в материалах дела доказательств, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

пришел к следующим выводам.

В статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав определено возмещение убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором

не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания

не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный юридическому лицу

в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания

не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. При этом отмечено, что вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, с учетом заявленных истцом оснований иска, в предмет доказывания по делу входят: факт причинения убытков; размер убытков; противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для истца. Данные обстоятельства подлежат доказыванию истцом. В свою очередь, на ответчика возлагается бремя доказывания следующих обстоятельств: отсутствие вины; наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, решения, совершения действий (бездействия). В случае оспаривания размера убытков ответчик должен привести соответствующие доводы и представить необходимые доказательства.

При недоказанности истцом одного из элементов требование о взыскании убытков удовлетворению не подлежит.

Рассматриваемые коммунальные услуги предоставлялись обществом для нужд населения, соответственно, к отношениям сторон подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении, Закон

№190-ФЗ), Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении, Закон №416-ФЗ).

Закон о теплоснабжении устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю

в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей,

не являющихся теплосетевыми организациями (часть 1 статьи 1 Закона №190-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закона о теплоснабжении, названный нормативный правовой акт регулирует отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым

с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения)

(за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды).

В силу пункта 18 статьи 2 Закона №190-ФЗ регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения – вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с Законом о теплоснабжении государственному регулированию, а именно: реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя; оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя; оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности.

В части 1 статьи 8 Закона №190-ФЗ установлено, что регулированию подлежат, в том числе, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям и тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 Закона №190-ФЗ (пункт 1 части 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 14 статьи 10 Закона №190-ФЗ наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации, которым устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

В силу частей 1, 4, 7 статьи 31 Закона №416-ФЗ к регулируемым видам деятельности

в сфере водоснабжения относятся холодное и горячее водоснабжение, водоотведение.

Согласно части 26 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации.

При этом пунктом 24 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении закреплена обязательность возмещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации недополученных доходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности

в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за теплоснабжение

и горячее водоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Частью 2 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

На территории Республики Хакасия органом, устанавливающим тарифы на тепловую энергию и горячую воду, является комитет (пункт 2.1.6 Положения о Государственном комитете тарифного регулирования Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2019 №175 (далее – Положение о комитете)).

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Хакасия от 17.12.2014 №117-ЗРХ

«О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения»

(далее – Закон №117-ЗРХ, в редакции, действующей в спорный период) основанием для предоставления льготных тарифов является принятие уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия в области государственного регулирования тарифов нормативного правового акта об установлении льготных тарифов.

В силу части 2 статьи 1 названного Закона Республики Хакасия под льготными тарифами в сфере теплоснабжения (тепловая энергия (мощность), теплоноситель), водоснабжения и водоотведения в указанном Законе понимаются тарифы, устанавливаемые ниже уровня экономически обоснованных тарифов и рассчитываемые в соответствии

с методикой расчета льготных тарифов, утверждаемой Правительством Республики Хакасия.

Согласно статье 2 Закона №117-ЗРХ право на льготные тарифы имеют: население (собственники или наниматели жилых помещений) и управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг населению.

В статье 4 Закона №117-ЗРХ предусмотрено, что компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов, предоставляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в форме субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, утверждаемом Правительством Республики Хакасия.

Из материалов дела следует, что в период с 01.10.2024 по 31.12.2024 общество оказывало населению в муниципальных образованиях: г. Абакан, г. Черногорск, п. Усть-Абакан, Подсинский сельсовет, Белоярский сельсовет, Опытненский сельсовет, Расцветовский сельсовет услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

При этом общество применяло для расчета с населением льготные тарифы, установленные приказом комитета от 19.12.2023 №80-К, которые ниже экономически обоснованных тарифов, установленных обществу на IV квартал 2024 года приказами комитета от 15.12.2023 № 52-т (для потребителей МО г. Абакана, г. Черногорска),

от 15.12.2023 № 52-т, от 15.12.2023 №59-т (для потребителей МО п. Усть-Абакан),

от 15.12.2023 № 54-т (для потребителей МО Подсинский сельсовет), от 15.12.2023 № 51-т (для потребителей МО Белоярский сельсовет), от 15.12.2023 № 56-т (для потребителей

МО Расцветовский сельсовет), от 15.12.2023 № 58-т, от 15.12.2023 № 52-т (для потребителей МО Опытненский сельсовет).

Данные обстоятельства не оспаривается ответчиком и третьим лицом.

Общество обязано было осуществлять расчеты с населением, исходя из размеров тарифов, установленных уполномоченным органом тарифного регулирования.

Стоимость поставленных обществом коммунальных ресурсов, определенная

на основании льготных тарифов для населения за IV квартал 2024 года, составила

104 858 315,18 руб.

Стоимость поставленных обществом коммунальных ресурсов, определенная

на основании экономически обоснованных тарифов при расчетах с населением за IV квартал 2024 года, составила 150 195 050,72 руб.

Таким образом, сумма потерь (выпадающих доходов) общества за период с 01.10.2024 по 31.12.2024, рассчитанная как разница между стоимостью поставленных коммунальных ресурсов, определенной на основании тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям (экономически обоснованный тариф), и стоимостью поставленных коммунальных ресурсов, определенной по установленным уполномоченными органами льготным тарифам, составила 45 336 735,54 руб.

Требование о взыскании межтарифной разницы является универсальным способом защиты нарушенного права. Наличие установленного законом механизма по возмещению неполученных доходов ресурсоснабжающей организации, оказывающей услуги для определенной группы потребителей по льготному тарифу, в виде субсидирования, гарантирует ресурсоснабжающей организации возмещение финансовых потерь, связанных

с применением мер государственного регулирования.

Исходя из общего подхода к правовой природе рассматриваемой компенсации, сформулированного в постановлении Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 №87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее – Постановление №87) и постановлении Конституционного Суда Российской Федерации

от 29.03.2011 №2-П, она гарантировано предоставляется ресурсоснабжающим организациям в виде возмещения выпадающих доходов путем исполнения публично-правовым образованием установленного обязательства. При этом право на взыскание обусловлено общими обязательственными нормами гражданского права.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают

из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также

из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом

или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ (статья 307 ГК РФ).

Как указывалось ранее, в соответствии с положениями Закона №190-ФЗ и Закона №416-ФЗ деятельность по производству и передаче тепловой энергии и горячему водоснабжению является регулируемым видом деятельности в части вопроса о цене услуг

по производству и передаче тепловой энергии, поставке горячего водоснабжения.

Государственное регулирование цен (тарифов) должно осуществляться на основе принципов обеспечения экономической обоснованности расходов регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В ходе судебного разбирательства истцом в целях подтверждения расчета размера предъявленных убытков представлены первичные документы, подтверждающие факт

и объем оказания услуг, их стоимость.

Истец, являясь субъектом экономической деятельности, не обязан отвечать по социальным обязательствам публично-правового образования и безвозмездно предоставлять льготы потребителям за счет своих собственных ресурсов. В то же время публично правовое образование вправе установить для населения, а также для отдельной категории абонентов, плату за коммунальные услуги ниже стоимости коммунального ресурса, поставляемого ресурсоснабжающей организацией, соответственно, обязано возместить такой организации выпадающие доходы.

Материалами дела подтверждено, что убытки истца в виде выпадающих доходов

за спорный период явились следствием установления комитетом льготных (ниже уровня экономически обоснованных) тарифов.

В связи с этим арбитражный суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии причинно-следственной связи и вины комитета в возникших у истца убытках.

Согласно произведенному истцом расчету размер возникших в спорный период убытков составил 45 336 735,54 руб.

Ответчиком в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ расчет истца не оспорен

и документально не опровергнут, напротив, в контррасчете ответчик признал расчет истца верным, в судебном заседании представитель ответчика также указал на арифметическую правильность расчета и факт документального подтверждения истцом объема оказанных услуг, в отношении которого произведен расчет цены иска.

Представитель Минфина Хакасии расчет истца также не оспорил.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование

о взыскании убытков в виде выпадающих доходов в заявленной сумме подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что Порядок №78 предусматривает выплату частичной компенсации выпадающих доходов, исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, судом отклоняется как несостоятельный.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления №87, возникновение межтарифной разницы является прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Судам необходимо учитывать, что если такие потери не были полностью

или в части компенсированы, в том числе по причине того, что названная компенсация

не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.

В пункте 3 Постановления №87 разъяснено, что по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является

то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

По правилам статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии

с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган.

При рассмотрения дел о возмещении убытков следует учитывать специфику обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определенную бюджетным законодательством.

В частности, в соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают

в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации по предметам их ведения.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ в качестве представителя ответчика

по искам к субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту, от имени субъекта Российской Федерации выступает главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Как следует из пункта 2.1.14 Положения о комитете, последний осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на содержание комитета и реализацию возложенных на него полномочий.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации – за счет казны субъекта Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному

для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ).

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

С учетом изложенного убытки в виде выпадающих доходов истца подлежат взысканию с комитета за счет средств казны Республики Хакасия.

Государственная пошлина по делу составляет 678 367 руб., уплачена истцом при предъявлении иска платежным поручением от 24.04.2025 №6622, по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по ее уплате относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с Республики Хакасия в лице Государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия за счет казны Республики Хакасия в пользу акционерного общества «Абаканская ТЭЦ» 45 336 735 руб. 54 коп., составляющих сумму выпадающих доходов за период с 1 октября по 31 декабря 2024 года, а также 678 367 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Л.В. Дьякова