Решение от 2 марта 2022 г. по делу № А63-6218/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6218/2021
г. Ставрополь
02 марта 2022 года.
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 марта 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Волошиной Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тыцкой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительный дорожный контроль», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 25 000 руб. штрафа (уточненные требования),

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 30.06.2021 б/н,

УСТАНОВИЛ:

комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительный дорожный контроль» (далее – ответчик, общество) о взыскании 25 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 23.12.2019 № 85/19 (уточненные требования).

Ответчик иск признал частично, поскольку все приятые работы были выполнены в полном объеме согласно утвержденной заказчиком сметы; исполнительная документация в полном объеме передана заказчику по акту; ввиду отсутствия в базе «ТЕР Ставропольского края» расценок на устройство бортовых камней (с расшивкой швов), расценка по данному виду работ была взята применительно, толщина верхнего слоя покрытия асфальтобетона не имеет отклонения от проектных значений.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого аукциона в электронной форме (протокол от 12.12.2019 №35-ЭОК/19) между комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя (далее – комитет, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительный дорожный контроль» (далее - ООО «СтройДорКонтроль», исполнитель) был заключен муниципальный контракт от 23.12.2019 № 85/19 (далее - контракт 85/19), на основании которого ООО «СтройДорКонтроль» обязался оказать услуги по осуществлению функций строительного контроля по объекту «Работы по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ставрополя», в рамках исполнения муниципального контракта от 29.10.2019 № 70/19, заключенного между комитетом и обществом с ограниченной ответственностью «Спецуправление дорожных работ» (далее -подрядчик), а комитет - принять результат услуг и оплатить их (далее -контракт № 70/19).

Согласно пункту 5.2.1 контракта № 85/19 иполнитель обязался осуществить услугу в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» и межгосударственного стандарта ГОСТ 32731-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению строительного контроля», Приложением «Техническое задание» и сроками, установленными в контракте.

В соответствии с пунктами 5.2.2, 5.2.3 контракта № 85/19 исполнитель обязался обеспечить качественное оказание услуг, предусмотренных п. 1.1 контракта № 85/19 в соответствии с действующими нормами законодательства Российской Федерации, предусмотренными для данного вида услуги и техническому заданию, а также выполнить контроль за выполнением работ по муниципальному контракту, применением «Подрядчиком» материалов, соответствующих требованиям действующих строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов, контроль за наличием правильностью ведения первичной исполнительной технической документации, внесение в нее изменений при выявлении недостатков.

В ходе контрольного мероприятия, проведенного Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю (далее - УФК по Краснодарскому краю) выявлены нарушения, допущенные ООО «СтройДорКонтроль» при исполнении условий контракта № 85/19, в частности:

1)приняты к учету и оплачены первичные документы, содержащие объемы работ, стоимость которых завышена в результате двойного учета работ по планировке участка вручную, на сумму 10 807,93 рублей;

2)принята исполнительная документация, выполненная не в соответствии с установленными к ней требованиями к актам освидетельствования скрытых работ, выполненных субподрядной организацией ООО «Спика» по монтажу бортового камня не представлены исполнительные схемы по фактическому положению смонтированного бортового камня;

3)исполнительные схемы на устройство выравнивающего слоя асфальтобетона не содержат сведений о фактической толщине уложенного слоя асфальтобетона;

4)в представленных журналах работ отсутствуют записи о документировании результатов строительного контроля подрядной организации и заказчика;

5)в разделе 3 Общего журнала работ № 1 отсутствуют подписи уполномоченного лица, осуществляющего строительство.

6)приняты к учету и подтверждены первичные документы, содержащие фактически не выполненные объемы работ по заполнению стыков между камнями, выявленные в результате контрольных обмеров, на сумму 9 981,05 рублей.

7)по результатам анализа всех определений толщин верхнего слоя покрытия и их отклонений от проектных значений установлено, что толщины асфальтобетонного покрытия верхнего слоя на участках ПКЗ+30 право п1, ПК9+00 право п1, имеют отклонения от проектных значений свыше 5 мм, но не более 10 мм в сторону уменьшения толщины асфальтобетонного покрытия.

Пунктом 11.6.3 контракта № 85/19 установлена ответственность общества за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 5 000,00 рублей. С учетом нарушения семи условий контракта, сумма штрафа составляет (5000,00 х 7) 35 000, 00 руб.

19.01.2021 комитетом в адрес ООО «СтройДорКонтроль» была направлена претензия об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение контракта № 85/19, оставленная без ответа и удовлетворения. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения комитета в суд с настоящим иском.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что между истцом и ответчиком при заключении муниципального контракта от 23.12.2019 № 85/19 возникли правоотношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что принятые по договору обязательства истцом исполнены, услуги ответчика оплачены в полном объеме.

В силу статей 309, 310, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Гражданское законодательство не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Как усматривается из материалов дела, на основании платежного поручения от 16.04.2021 № 219 ответчиком частично оплачен штраф в размере 10 000 руб. (т.2, л.д. 93), таким образом, размер неоплаченных штрафных санкций составил 25 000 рублей.

Материалами дела подтверждаются факты нарушения ответчиком условий контракта (п. п. 1.1, 5.2.3 и 5.2.14), что соответствует выводам, изложенным в акте проверки истца УФК по Краснодарскому краю.

Так, в нарушение требований пунктов 5.2.3 и 5.2.14 контракта № 85/19 ООО «СтройДорКонтроль» принята исполнительная документация, выполненная не в соответствии с установленными к ней требованиями к актам освидетельствования скрытых работ, выполненных субподрядной организацией ООО «Спика» по монтажу бортового камня не представлены исполнительные схемы по фактическому положению смонтированного бортового камня; приняты к учету и подтверждены первичные документы, содержащие фактически не выполненные объемы работ по заполнению стыков между камнями, выявленные в результате контрольных обмеров, на сумму 9 981,05 рублей, подтверждаются также нарушения в толщине асфальтобетонного покрытия.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца о взыскании с ответчика штрафа в сумме 15 000 руб. за 3 нарушения условий контракта.

Суд принимает доводы ответчика о том, что исполнительная документация в полном объеме передана заказчику по акту; ввиду отсутствия в базе «ТЕР Ставропольского края» расценок на устройство бортовых камней (с расшивкой швов), расценка по данному виду работ была взята применительно, данные услуги ответчика соответствуют контракту и действующему законодательству.

Доказательств иных нарушений ответчиком обязательств по контракту в остальной части в материалах дела не имеется.


При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 15 000 руб. штрафа, в остальной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в соответствии с правилами ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительный дорожный контроль», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> 15 000 штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 23.12.2019 № 85/19 руб. и в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход бюджета выдать после вступления решения в законную силу, на взыскание присужденной суммы - после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяЛ.Н. Волошина