Решение от 28 января 2020 г. по делу № А68-12450/2019

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/и; E-mail: a68.info@arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-12450/2019

Резолютивная часть решения принята 27 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Е.Н. Глазковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Дубенский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СК Альтаир» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить недостатки и о взыскании неустойки в сумме 161 769 руб. 94 коп.

в заседании участвовали: от истца: ФИО2, доверенность (до перерыва),

ФИО3, доверенность (до перерыва),

от ответчика: не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Администрации МО Дубенский район обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к ООО «СК Альтаир» об обязании устранить недостатки в ходе исполнения обязательств по контракту и исполнить обязательства, предусмотренные контрактом от 04.06.2018 № 0366200035618001555-0057177-01 на выполнение работ по ремонту фасада здания МКДОУ с. Воскресенское, а также о взыскании неустойки в сумме 161 769 руб. 94 коп.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд установил, что 04.06.2018 в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрация МО Дубенский район (истец - Заказчик) и ООО «СК Альтаир» (ответчик - Подрядчик) заключили контракт № 0366200035618001555-0057177-01, на основании п. 1.1. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по ремонту фасада здания МКДОУ с. Воскресенское по адресу: <...> в соответствии с техническим заданием и проектно-сметной документацией, а заказчик обязуется принять и оплатить работы на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (т. 1 л.д. 15-37).

Цена контракта составляет 1 593 792 руб. 50 коп. (п. 2.1 контракта).

Пунктом 3.1 установлены сроки выполнения работ – в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта.

Подрядчик обязан выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом; обязан обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ в соответствии с п. 6.7 контракта, а также в течение гарантийного срока эксплуатации объекта; немедленно известить заказчика и до получения соответствующих указаний приостановить работы при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы, иных, независящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок (пункты 5.1.1, 5.1.2 и 5.1.7 контракта).

Порядок сдачи и приемки работ регламентирован разделом 6 контракта, где в п. 6.1 предусмотрено, что сдача результатов выполненных работ подрядчиком и принятие их заказчиком осуществляется путем подписания сторонами акта по форме КС-2, акта приемки этапа выполненных работ, справки формы КС-3.

Заказчик, получивший письменное сообщение подрядчика о готовности к сдаче работ, в срок не позднее 3-х рабочих дней приступает к приемке результатов выполненных работ, назначает приемочную комиссию и обеспечивает участие в ней представителей сторон (п. 6.2 контракта).

Приемка выполненных работ (отдельного этапа) в соответствии с контрактом осуществляется заказчиком в течение 20 рабочих дней, включая провдение экспертизы (в течение 15 рабочих дней), со дня получения заказчиком документов, предусмотренных п. 6.1 контракта (п. 6.3 контракта).

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты (п. 6.5).

Пунктом 6.7 контракта предусмотрено, что мотивированный отказ от подписания акта приемки этапа выполненных работ заказчик направляет при обнаружении в ходе приемки недостатков в результатах выполненных работ, в котором фиксируется перечень недостатков, сроки их устранения подрядчиком.

С сопроводительным письмом от 11.01.2019 подрядчик передал заказчику исполнительную документацию, общий журнал работ, акт КС-2, справку КС-3, счет на оплату (т. 1 л.д. 38, 75-155).

ООО «ТСК «Стройэкспертиза», осуществлявшим технический контроль за работами на объекте, заказчику 16.01.2019 направило результаты проверки с фотоматериалами (т. 2 л.д. 1-2, т. 1 л.д. 53-74), на основании которого заказчик 25.01.2019 направил подрядчику мотивированный отказ № 03-19-8 от подписания акта, указав на недостатки работ, а именно, что отклонения поверхности штукатурки фасада от горизонтали и от вертикали превышают требования таблицы 7.4 СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия» (п. 21 сметы); нижняя горизонтальная часть утепления фасада (над цоколем) не оштукатурена по сетке; на окрашенном фасаде имеются грязные потеки атмосферных осадков, потеки краски верхней части фасада (более темной) в краску нижней части фасада (более светлой); окрашенная поверхность фасада имеет многочисленные дефекты по всей поверхности: складки, трещины, грубая фактура поверхности, брызги и потеки, не прокрашенные участки, что подчеркнуло ненадлежащее качество подготовки поверхности фасада под окраску; на карнизной части торцевого фасада отсутствует участок утеплителя, под отливом из оцинкованной стали имеется участок открытой стены высотой 100-150 мм шириной около 300 мм через который попадают атмосферные осадки под утеплитель фасада; на торцевом фасаде, в месте сопряжения с пристройкой, имеется участок стены, на котором отсутствует утеплитель. Подрядчику предложено устранить недостатки, а также указано, что рассмотрение актов будет выполняться после устранения замечаний (т. 1 л.д. 39).

Администрация 12.09.2019 направила подрядчику претензию от 11.09.2019 № 03-03/157 с требованием завершить выполнение работ, оплатить пени за просрочку (т. 1 л.д. 43-45).

Подрядчик направил заказчику уведомление от 04.12.2019 № 1, из которого следует, что, по мнению подрядчика, сметная документация имела недостатки, без выполнения дополнительных работ не было возможности приступить к выполнению работ по контракту, работы были приостановлены; недостатки, перечисленные в письме от 25.01.2019, были частично устранены, с частью недостатков подрядчик не согласен (т. 2 л.д. 21-22).

Поскольку претензия осталась без удовлетворения, а работы до настоящего времени не завершены, истец обратился в суд с иском, требования по которому поддержал в судебных заседаниях.

Ответчик отзыв на иск с изложением доводов в подтверждение своей позиции по существу заявленного требования не представил, в судебном заседании подтвердил, что работы не завершены, т.к., по его мнению, сметная документация не соответствует СНиПам, ГОСТам, регламентам, требуется выполнение дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, а от заключения доп.соглашения по ним заказчик уклоняется. При этом ответчик признал, что просрочка имеет место.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а последний обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (п. 1 ст.708 ГК РФ).

Контрактом предусмотрен срок выполнения работ – в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта, т.е. работы должны были быть выполнены не позднее 03.08.2018. Работы не завершены до настоящего времени, а заказчик настаивает на выполнении работ.

Таким образом, имеет место нарушение срока выполнения работ.

Проверяя доводы ответчика о наличии недостатков сметной документации, о приостановлении подрядчиком выполнения работ, суд установил, что такие доказательства ему не представлены. Общий журнал работ, переданный подрядчиком заказчику в качестве исполнительной документации, такой информации не содержит. Более того, из журнала следует, что подрядчик 07.06.2018 приступил к выполнению работ, т.е. сразу после заключения контракта. Работы не приняты в связи с недостатками в них, обратное ответчиком не доказано. Доказательства выполнения (сдачи) работ или какой-либо их части в срок ответчиком не представлено. Им же в заседании 14.01.2020 подтвержден факт частичного исполнения обязательства и просрочки.

То есть имеет место просрочка выполнения работ, и он ответчиком не оспаривается.

Статьями 329, 331 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Частью 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 8.5 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив факт нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по контракту, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения к ответчику ответственности в виде взыскания пени.

Пунктом 69 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Заявлений об уменьшении размера пени в порядке, предусмотренном ст. 333 ГК РФ, от ответчика не поступало, равно, как и доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащих взысканию пени последствиям нарушения обязательства, а также доказательств, подтверждающих вину заказчика в просрочке.

Истец просит взыскать пени за период с 03.08.2018 по 11.10.2019 (435 дней) в сумме 161 769 руб. 94 коп.

Проверяя расчет пени, суд установил, что поскольку обязательства не исполнены, то пени рассчитываются исходя из ставки на день вынесения решения, а именно 6,25% и составляют 144 437 руб. 45 коп. ((1593792,50*6,25%/300)*435)), их суд взыскивает, отказывая в остальной части требования.

Требование об обязании устранить недостатки, выявленные в ходе исполнения обязательства по контракту, суд оставляет без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Кодекса арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Из представленной истцом претензии следует, что в ней предъявлены только требования о завершении выполнения работ и взыскании пени, требование об обязании устранить недостатки, выявленные в ходе исполнения обязательства по контракту, в претензии не содержится. Таким образом, по данному требованию истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора, поэтому суд оставляет его без рассмотрения.

Что касается требования исполнить обязательства, предусмотренные контрактом от 04.06.2018 № 0366200035618001555-0057177-01 на выполнение работ по ремонту фасада здания МКДОУ с. Воскресенское, то суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истец в качестве способа защиты избрал исполнение обязательства в натуре, при этом, не конкретизировав его. В заседаниях настаивал на обязании ответчика исполнить контракт в целом.

Положения статьи 12 ГК РФ необходимо применять в совокупности с положениями статьи 397 ГК РФ и со специальными нормами главы 37 ГК РФ, регулирующими отношения сторон по договору подряда. Таким образом, право заказчика понудить подрядчика к исполнению обязательства в натуре действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Предъявленное исковое требование не отвечает в данном конкретном случае общим критериям допустимости иска об исполнении в натуре (эффективности, адекватности, целесообразности), поэтому судебное решение в случае, если бы иск был удовлетворен, могло породить между сторонами новые конфликты, так как процессуальное законодательство не предусматривает прямое принуждение ответчика (путем применения силы) выполнять такого рода обязанности.

При этом отказ в удовлетворении иска в указанной части не нарушает права и законные интересы истца, поскольку имеются другие, предусмотренные законом, способы защиты нарушенного права в связи с несоблюдением подрядчиком срока исполнения договорного обязательства.

Контрактом установлен срок выполнения работ, а также установлена ответственность подрядчика за просрочку исполнения обязательств по контракту. В связи с чем, суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Госпошлина по заявленным требованиям составляет 17 853 руб. (5853+6000+6000), поскольку требование удовлетворено частично, а истец освобожден от ее уплаты, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета госпошлину в сумме 5 226 руб.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 148, ст.ст. 110, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Администрации МО Дубенский район об обязании устранить недостатки, выявленные в ходе исполнения обязательства по контракту, оставить без рассмотрения.

Взыскать с ООО «СК Альтаир» в пользу администрации МО Дубенский район пени в сумме 144 437 руб. 45 коп.,

в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 5 226 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.Н. Глазкова