Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А40-38136/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-38136/23-23-280
15 октября 2024 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Манджиевым А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления лесного хозяйства Воронежской области

к Государственной компании «Автодор»

об обязании произвести компенсационное лесовосстановление по договору № 97 от 13.11.2019 на площади 1 0445 га,

третье лицо – ООО «Трансстроймеханизация»,

при участии:

от истца – не явился,

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 12.05.2023г.),

от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление лесного хозяйства Воронежской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственной компании «Автодор» (далее – ответчик) об обязании произвести компенсационное лесовосстановление по договору № 97 от 13.11.2019 на площади 1,0445 га.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Трансстроймеханизация».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2023 по делу № А40-38136/23-23-280 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023 указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10.06.2024 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Направляя дело на новое рассмотрение, судом кассационной инстанции указано, что  нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора. У лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка. Перевод земель лесного фонда как покрытых так и не покрытых лесом в земли иных категорий приводит к полному выбытию данных участков из земель лесного фонда и невозможности их дальнейшего использования для ведения лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в том числе использования данных участков в качестве земель, нуждающихся в лесовосстановлении. В этом случае (в отличие от лесовосстановления в связи с рубками) лесовосстановление проводится на площади, равной площади лесного участка, переведенного в иную категорию, вне зависимости от осуществления на нем рубки насаждений. Согласно правовой позиции, указанной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2024 N 305-ЭС23-27639, само по себе отсутствие отдельного ходатайства об изменении целевого назначения земельного участка в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий не исключает выполнение лицом, в интересах которого данный перевод был осуществлен, обязательств лесопользователя, установленных нормами Лесного кодекса, в том числе в части обязательства по лесовосстановлению. Судами применительно к ч. 7 ст. 63.1 ЛК РФ  не установлены цели соответствующего перевода земель лесного фонда. При рассмотрении настоящего спора следует также учитывать, что в соответствии с частью 2 статьи 63.1 Лесного кодекса при переводе земель лесного фонда в земли иных категорий лесовосстановление осуществляется на площади, равной площади лесных земель в составе участка, исключаемого из земель лесного фонда, к которым относятся лесные и нелесные земли (часть 1 статьи 6.1 Лесного кодекса). Отсутствие на лесном участке лесной растительности не свидетельствует о том, что такой участок относится к нелесным землям лесного фонда. Отнесение земель к видам нелесных и лесных земель осуществляется при таксации лесов (пункт 169 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды) от 05.08.2022 № 510). Суды не учли, что Комитет обосновывал свои требования ссылкой на положения части 1 и части 2 статьи 63.1 Лесного кодекса, а также подп. «л» пункта 3.4 договора аренды, согласно которому арендатор (ответчик) принял на себя обязательства по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

При новом рассмотрении истцом, ответчиком и третьим лицом представлены письменные пояснения с учетом постановления Арбитражного суда Московского округа.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва и письменных пояснений.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор № 97 от 13.11.2019, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,0445 га, местоположение: Воронежская обл., г. Воронеж, Железнодорожный район, Сомовское лесничество, квартал № 174, часть выдела 21 с кадастровым номером 36:34:0105048:5, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, категория земель – земли лесного фонда.

Пунктом 6.1 договора установлен срок его действия с 13.11.2019 по 01.04.2068.

Лесной участок передан по акту приема-передачи от 13.11.2019, согласно которому на участке отсутствуют лесные насаждения.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» одновременно с регистрацией права лица, которому предоставлен земельный участок, указанный в части 1 данной статьи, в ЕГРН вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, за исключением случаев, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.

Согласно сведениям публичной кадастровый карты земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105048:5 отнесен к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Категория земель изменена 17.12.2019.

Таким образом, осуществлен перевод земельного участка в соответствующую категорию.

Согласно ч. 2 ст. 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

В соответствии с приложением № 2 к договору вся площадь участка относится к нелесным землям.

Подпунктом л) п. 3.4 договора на арендатора возложена обязанность осуществить мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 1.3 договора, лесной участок передается с целью эксплуатации автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону – Краснодар - Новороссийск (в границах Воронежской области, км 464+300-км 777+050).

Участок автомобильной дороги для эксплуатации которого предоставлен лесной участок введен в эксплуатацию 27.03.2013 согласно разрешению на ввод объекта Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № 03-1/167.

Работы по строительству объекта выполнены третьим лицом для чего предоставлялся земельный участок в соответствии с условиями договора № 31 от 01.07.2013.

Согласно проекту освоения лесов, получившему положительное заключение государственной экспертизы № 90 от 15.08.2013, на лесных участках отсутствуют земли, нуждающиеся в лесовосстановлении; рубка лесных насаждений на участках при строительстве линейного объекта не требуется.

Положительное заключение государственной экспертизы утверждено приказом Управления Лесного хозяйства Воронежской области № 90-э от 15.08.2013.

Согласно ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Поскольку рубка лесных насаждений на площади предоставленного ответчику по договору аренды лесного участка не производилась, оснований применения ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.1 ЛК РФ, к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Отнесение участка к нелесным землям лесного фонда подтверждается выпиской из государственного лесного реестра от 19.08.2019, лесохозяйственным регламентом Сомовского лесничества Воронежской области, утвержденным приказом Управления Лесного хозяйства Воронежской области от 07.12.2018 № 1231 (в редакции от 07.12.2018).

В соответствии с п. 1.1.6 регламента, нелесные земли представлены болотами – 2,0 %, дорогами и просеками – 3,2 % (303 га), сенокосами – 0,1 %, водами – 0,3 % от территории лесничества.

Таким образом, материалами лесоустройства подтверждено отнесение переданного в аренду земельного участка всей площадью не покрытого растительностью к нелесным землям лесного фонда, в связи с чем, у ответчика отсутствует обязанность в соответствии с ч. 2 ст. 63.1 ЛК РФ выполнения действий, об обязании выполнить которые заявлены требования.

Указанное истцом условие п. 3.4 договора в отсутствие оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации не свидетельствует о принятии на себя ответчиком обязанности осуществления действий по лесовосстановлению.

При таких обстоятельствах, оснований удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ст. 63.1 ЛК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 174, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                     А.А. Гамулин