Решение от 25 января 2022 г. по делу № А56-93996/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93996/2021
25 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: Заместитель Тосненского городского прокурора Ленинградской области (Россия 187000, г. Тосно, Ленинградская область, пр. Ленина 50);

заинтересованное лицо: конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Ижорские просторы» ФИО1 (Россия 192238, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, а/я 67);

о привлечении,



установил:

Заместитель Тосненского городского прокурора Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Ижорские просторы» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 01 ноября 2021 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело подлежит рассмотрению судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Изучив материалы дела, изложенные в представленных сторонами документах объяснения, суд приходит к выводу о возможности принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Как следует из материалов дела, Заместитель Тосненского городского прокурора Ленинградской области, изучив деятельность конкурсного управляющего ФИО1, при осуществлении его полномочий конкурсного ликвидатора НПФ «Капитан» обнаружило достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно: нарушение норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим.

В августе 2021 в городскую прокуратуру из прокуратуры области поступило обращение Фонда с просьбой о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования в отношении конкурсного управляющего ООО «Ижорские просторы» ФИО1 в связи с непредоставлением конкурсным управляющим истребуемой Фондом документации, необходимой для восстановления прав граждан-участников долевого строительства.

Изучением материалов установлено, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2019 по делу № А56-166599/2018 застройщик ООО «Ижорские просторы» ИНН <***> ОГРН <***> (далее - Застройщик), признан несостоятельным (банкротом), в отношении Застройщика введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В адрес конкурсного управляющего Фондом направлены запросы о предоставлении документов от 22.05.2020 № 08-7576-МК, от 09.11.2020 № 08-19700-ОО, от 16.11.2020 № 08-20331-ОО, которые необходимы для принятия Фондом решения о целесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона №218-ФЗ от 29.07.2017г. «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 218-ФЗ).

Вместе с тем конкурсным управляющим не представлены следующие документы:

- закрытые реестры требования участников долевого строительства по объектам: Ленинградская область, Тосненский район, д. Федоровское, мкр. Федоровское, ул. Центральная, д.2 (ID ЕРПО 16202), Ленинградская область, Тосненский район, д. Федоровское, мкр. Федоровское, ул. Центральная, д.4 (ID ЕРПО 16204).

- документы в отношении 29 граждан - участников долевого строительства, требования которых включены в реестр требований по объекту по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д. Федоровское, мкр. Федоровское, ул. Центральная, д.1 (ID ЕРПО 16201), подтверждающие их требования к Застройщику.

- реестр помещений, что препятствует началу процедуры оценки Фондом рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке.

- отчет об оценке рыночной стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и прав на земельный участок так как согласно пункту 10 Правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192, принятие Фондом решения о финансировании возможно, если конкурсным управляющим определена стоимость земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства, неотделимых улучшений на таких земельных участках (включая объекты незавершенного строительства).

В ходе изучения деятельности конкурсного управляющего Прокуратурой установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные ст. 201, ст. 20, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), 04.10.2021 Прокуратурой в отношении конкурсного управляющего вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Исходя из положений статьи 201.4 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов, в порядке, предусмотренном указанной статьей.

Не позднее семи рабочих дней, следующих за днем принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о применении при банкротстве должника правил настоящего параграфа, конкурсный управляющий направляет в Фонд бухгалтерскую (финансовую) отчетность должника, а также обеспечивает возможность ознакомления со всеми документами застройщика. После принятия Фондом решения о целесообразности финансирования мероприятий, указанных в ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ, арбитражный управляющий по запросу Фонда, но не чаще одного раза в месяц, представляет в Фонд в порядке, установленном Фондом, в течение семи дней с даты получения запроса Фонда бухгалтерскую и статистическую отчетность застройщика, а также информацию о ходе конкурсного производства (внешнего управления) застройщика.

В целях принятия решения о целесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ, арбитражный управляющий по запросу Фонда, но не ранее трех месяцев со дня, следующего за днем принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о применении при банкротстве должника правил настоящего параграфа, в течение семи рабочих дней со дня получения запроса Фонда представляет в Фонд подписанные квалифицированной электронной подписью: реестр требований участников строительства с указанием совокупного размера требований участников строительства о передаче жилых помещений, размера требований участников строительства о передаче машиномест и нежилых помещений, совокупного размера денежных требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, сведения об итогах инвентаризации имущества застройщика, сведения о стоимости земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства, неотделимых улучшений на таких земельных участках (включая объекты незавершенного строительства), сведения, указанные в п. 3 ст. 201.11 и п. 2иЗ ст. 201.15-1 настоящего Федерального закона, сведения о способе обеспечения исполнения обязательств застройщика (о страховой организации или об обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков, заключивших договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, а также о страховой сумме по договору страхования и (или) о банке, заключившем договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, о сумме (размере) предоставленного поручительства), сведения об изменениях, внесенных в реестр требований участников строительства, с указанием оснований внесения таких изменений, иные документы, указанные в запросе Фонда.

Таким образом, конкурсным управляющим истребуемые документы представлены в Фонд не в полном объеме.

ФИО1, являющийся членом Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность» назначен конкурсным управляющим ООО «Ижорские просторы» решением Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2021

Таким образом, в действиях должностного лица конкурсного управляющего ООО «Ижорские просторы» ФИО1, выразившихся в непредоставлении установленной законом информации в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Основания для признания совершенного конкурсным управляющим правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 руб. до 50 000 руб.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд считает необходимым назначить конкурсному управляющему ФИО1 наказание в виде предупреждения.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Привлечь конкурсного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.