Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А23-3589/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-3589/2020
24 ноября 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леоновой А.А. (до перерыва) и помощником судьи Герасимовым Р.В. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Точка Тока 2», 392000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Приокскому тыловому таможенному посту, 248008, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 205 698 руб. 4 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представителя ФИО1 по доверенности от 08.10.2020 сроком действия на 3 года,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Точка Тока 2» (далее - истец, ООО «Точка Тока 2») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Приокскому тыловому таможенному посту (далее - ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту на выполнение работ по текущему ремонту зоны таможенного контроля Тамбовского таможенного поста для нужд Воронежской таможни № 0137100001519000161 от 28.10.2019 в сумме 205 698 руб. 4 коп.

06.07.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что государственный контракт на выполнение работ по текущему ремонту зоны таможенного контроля Тамбовского таможенного поста для нужд Воронежской таможни № 0137100001519000161 от 28.10.2019 был заключен с истцом на основании проведенного электронного аукциона, контрактная цена являлась твердой и изменению не подлежала, подав заявку на участие в электронном аукционе, истец согласился исполнить требования технического задания по ценам работ, установленным ответчиком в локальном сметном расчете, следовательно, законных оснований для перерасчета стоимости работ по контракту у истца не имеется.

Истец своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается уведомленным надлежащим образом, в силу ст. 156 указанного кодекса судебное заседание может быть проведено в отсутствие истца.

В судебном заседании 11.11.2019 был объявлен перерыв до 17.11.2020 до 16 час. 40 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на доводы отзыва, пояснил, что допущенная ошибка в указании в п. 2 Локального сметного расчета (приложение №2 к контракту) при расчете базовой цены работ расценки ТЕр68-35-02, никоим образом не нарушает права и законные интересы истца, так как фактически по данному пункту Локального сметного расчета в адрес истца был уплачена большая сумма денежных средств; увеличение же общей стоимости работ по контракту с 289 533 руб. 60 коп. до 495 232 руб. 00 коп. связано исключительно с тем, что стоимости работ по другим пунктам Локального сметного расчета, которым истец никогда не имел каких-либо претензий (об этом также не сообщается в исковом заявлении), по неизвестным причинам в новом представленном истцом акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 по контракту были изменены в стороны их увеличения. Кроме того, представитель ответчика указал на то, что государственный контракт заключался по результатам аукциона, при этом его цена была определена посредством применения проектно-сметного метода согласно требованиям Закона №44-ФЗ; в силу п. 4. ст. 68 Закона №44-ФЗ электронный аукцион проводится путем снижения цены контракта в порядке, установленном данной статьей; победителем процедуры становится участник, который предложил наиболее низкую цену контракта. В этой связи, заявленные исковые требования не имеют какой-либо правовой основы, так как стоимость работ, рассчитанная в Локальном сметной расчете, применяется исключительно в целях определения начальной (максимальной) цены контракта, то есть для определения «стартовой» цены, которая в свою очередь в дальнейшем будет снижаться участниками электронного аукциона для цели определения победителя.

Исследовав материалы дела, заслушав выступления представителя ответчика, суд установил следующее.

27.09.2019 ответчиком был объявлен электронный аукцион на выполнение работ по текущему ремонту зоны таможенного контроля Тамбовского таможенного поста для нужд Воронежской таможни.

Между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 15.10.2019 №195 ЭА заключен государственный контракт на выполнение работ по текущему ремонту зоны таможенного контроля Тамбовского таможенного поста для нужд Воронежской таможни №0137100001519000161 (далее - контракт, л.д. 9-18).

Согласно п. 1.1. контракта подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить ремонт зоны таможенного контроля Тамбовского таможенного поста для нужд Воронежской таможни в соответствии с техническим заданием, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с п. 1.2. контракта срок выполнения работ: 30 календарных дней с даты заключения контракта. Подрядчик имеет право выполнить работы досрочно.

Как закреплено, в п. 4.1. контракта его цена в соответствии с локальным сметным расчетом на текущий ремонт зоны таможенного контроля Тамбовского таможенного поста для нужд Воронежской таможни по адресу: <...> (приложение №2 к контракту) составляет 289 533 руб. 60 коп., без НДС.

Выполненные работы оплачиваются заказчиком в строгом соответствии с объемами выделенных бюджетных ассигнований. Источник финансирования: Федеральный бюджет РФ (2.2. контракта).

Письмом №109 от 27.11.2019 подрядчик проинформировал заказчика о завершении работ (т. 1, л.д. 25).

27.11.2019 стороны подписали акт выполненных работ №1 (форма КС-2) и справку о стоимости работ и затрат (форма КС-3) (л.д. 26-27). Стоимость выполненных истцом работ согласно данным документам составила 289 533 руб. 60 коп.

Платежным поручением от 11.12.2019 №656547 подрядчику были перечислены денежные средства за выполненные работы в сумме 289 533 руб. 60 коп. (л.д. 28).

26.02.2020 истец направил в адрес ответчика письмо №12 с приложением новых акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о на сумму 495 232 руб. 00 коп. истец просил оплатить фактически выполенные работы по контракту в полном объеме, погасив задолженности в размере 205 698 руб. 40 коп. стоимости работ и затрат (форма КС-3) (л.д. 29-30).

Письмом от 18.03.2020 исх. №10-05/00565 ответчик возвратил представленный истцом пакет документов для подписания в связи с отсутствие законных оснований для подписания поступивших документов и оплаты выполненных работ на сумму 495 232 руб. 00 коп.

Ответчик письмом от 27.04.2020 истец повторно направил ответчику претензию с требованием оплаты суммы в размере 205 698 руб. 40 коп.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, считает в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать, в силу следующих обстоятельств.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Статьей 768 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной названным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с Законом №44-ФЗ, а также пунктами 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Согласно статье 1 Закона №44-ФЗ он регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 709 ГК РФ договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой.

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при одновременном соблюдении следующих условий:

1) такая возможность предусмотрена в документации о закупке и государственном (муниципальном) контракте,

2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренное контрактом количество товара, объем работы или услуги с последующим пропорциональным увеличением цены, но не более чем на 10% от цены контракта.

Таким образом, Законом №44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта.

Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор подрядчика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия выполнения работ заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Как следует из материалов дела, сторонами заключен контракт на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 15.10.2019 №195 ЭА, что подтверждено информацией, размещенной на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.

По условиям п. 2.5., п. 2.6. контракта цена контракта включает в себя стоимость всех затрат, издержек, налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи и расходы подрядчика, необходимые для выполнение работ подрядчика. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случае, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Любые изменения и дополнения к контракту действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями сторон. Приложения к контракту составляют его неотъемлемую часть (пункт 10.1 контракта).

В обоснование своей позиции о необходимости взыскания с ответчика задолженности по контракту в размере 205 698 руб. 40 коп. истец ссылается на то, что в оде выполнения контракта было установлено значительное отклонение (занижение) от стоимости работ, рассчитанных в локальном сметном расчете (приложение №2 к контракту), от стоимости работ, необходимых для фактического исполнения в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту). Так, указанное занижение стоимости работ произошло в связи с допущенными ошибками в локальном сметном расчете некоторых видов работ.

Оценив данный довод, суд находит его несостоятельным и подлежащим отклонению, поскольку в материалах дела отсутствуют соглашения, предусматривающие увеличение цены контракта, равно как и составление и подписание каких-либо смет на большую сумму.

При этом необходимо отметить, что истец добровольно принял участие в электронном аукционе, предварительно изучив все положения аукционной документации, в том числе локальный сметный расчет, согласился принять участие в аукционе, понимая, что стоимость работ по результатам проведенного аукциона может быть уменьшена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 702, 709, 746, 763, 768 ГК РФ, в отсутствие доказательств изменения объема работ по контракту, выполнения каких-либо дополнительных работ, не предусмотренных сметой, и учитывая, что подрядчику при заключении контракта было известно о предстоящем объеме работ, который определен проектно-сметной документацией, и о его цене, изменения в этой части в контракт не вносились, стоимость работ, обусловленная контрактом, истцу оплачена, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не соответствуют требованиям Законом №44-ФЗ и отказывает в их удовлетворении.

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Е.В. Иванова