Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А72-13432/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-13432/2022
г. Ульяновск
28 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения принята 18 ноября 2022 года. Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Ульяновской области

в составе: судьи Чудиновой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Ульяновскому региональному отделению Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за апрель 2021 года на основании решения о привлечении лица к ответственности от 31.03.2022 № 083S19220002879, по требованию от 15.04.2022 № 083S01220002832


в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Ульяновскому региональному отделению Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за апрель 2021 года на основании решения о привлечении лица к ответственности от 31.03.2022 № 083S19220002879, по требованию от 15.04.2022 № 083S01220002832.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик направил отзыв по делу, согласно которому факт нарушения признает. Указывая на обстоятельства совершения нарушения впервые, отсутствие умысла в совершении нарушения, не причинение ущерба бюджету Российской Федерации (оплата страховых взносов произведена в полном объеме), отсутствие собственных источников дохода и финансирования деятельности организации за счет благотворительных взносов и перечислений сторонних организаций, просит не применять взыскание финансовых санкций.

18.11.2022 по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства судом принята резолютивная часть решения.

23.11.2022 от Пенсионного органа поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав и оценив представленные документы, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно материалам дела ответчик, являясь страхователем по обязательном пенсионному страхованию, представил в Управление Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При установленной законодательством дате окончания приема сведений за отчетный период «апрель 2021» – не позднее 17.05.2021, сведения по форме СЗВ-М (тип исходная) в отношении 10 застрахованных лиц ответчиком были представлены 31.01.2022.

На основании указанного Управлением был составлен акт от 01.03.2022 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, и 31.03.2022 принято решение № 083S19220002879 о привлечении ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений с наложением штрафа в размере 5 000 руб.

15.04.2022 Управлением вынесено соответствующее требование об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с чем, заявитель просит взыскать с ответчика штраф в сумме 5 000 руб.

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На основании статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, за рассматриваемый отчетный период апрель 2021 установлен следующий срок представления отчетности, не соблюдение которого влечет за собой привлечение к ответственности в виде уплаты штрафа в размере 500 руб. в отношении одного лица, не позднее 17.05.2021, тогда как ответчик фактически в установленном порядке сдал отчетность 31.01.2022.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявитель обоснованно привлек страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт совершения указанного нарушения ответчиком не оспаривается.

Наличие оснований для освобождения ответчика от ответственности судом по делу не установлено.

Указанные ответчиком обстоятельства подлежат оценке судом в числе смягчающих обстоятельств по делу.

При рассмотрении настоящего дела, суд с учетом принципа справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 24.06.2009 № 11-П в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, следующие обстоятельства: отсутствие умысла на совершение правонарушения; признание факта правонарушения; совершение его впервые (доказательства обратного не представлены); отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда.

Учитывая, что Российская Федерация приняла широкий круг мер, направленных на поддержку и защиту малого и среднего бизнеса, суд при принятии решения по настоящему делу не может игнорировать соответствующие обстоятельства (признание государством факта снижения уровня доходов и необходимости их поддержки), и уменьшения административной нагрузки, в том числе в виде штрафов.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая характер совершенного правонарушения, количество лиц, в отношении которых допущено нарушение, а также вид деятельности ответчика исходя из его организационно правовой формы (общественная организация), суд считает сумму штрафа, подлежащую уменьшению, до 500 руб.

В рассматриваемом деле штраф в размере 500 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ответчиком правонарушения, связанного с несвоевременным представлением заявителю сведений персонифицированного учета.

Суд также учитывает, что постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном постановлении указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования следует удовлетворить частично в размере 500 руб.; в остальной части заявление - оставить без удовлетворения.

Неуплаченная государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 200 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» (ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) 500 (Пятьсот) рублей - штраф.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.


Судья В.А. Чудинова